Изучение особенностей организации работы Управления Пенсионного фонда



Введение

Актуальность темы выпускной квалификационной работы заключается в том, что Пенсионный фонд Российской Федерации является государственным социальным внебюджетным фондом, предназначенным для финансового обеспечения защиты граждан от социального риска – утраты заработка (или другого постоянного дохода) вследствие потери трудоспособности при наступлении старости, инвалидности; для нетрудноспособных членов семьи – смерти кормильца; для отдельных категорий трудящихся – длительного выполнения определенной профессиональной деятельности.

На данный момент, во время попытки восстановления российской экономики, пенсия не может обеспечить хотя бы самые минимальные потребности человека и к тому же существует проблема выплаты пенсий.

Действующая на данный момент пенсионная система не создает стимула для больших заработков, так как это не находит никакого отражения при исчисления будущей пенсии.

Всё это свидетельствует о том, что в глубоком кризисе сложившейся системы государственного пенсионного обеспечения и необходимости её коренного реформирования.

Целью выпускной квалификационной работы является изучение особенностей организации работы Управления Пенсионного фонда (на примере Государственного Учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации №15 по г. Москве и Московской области).

Объектом выпускной квалификационной работы является деятельность Государственного Учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации №15 по г. Москве и Московской области.

Предметом выпускной квалификационной работы является организация деятельности Управления Пенсионного фонда Российской Федерации и мероприятия по ее совершенствованию.

Задачами выпускной квалификационной работы является:

Методы исследования выпускной квалификационной работы: анализ, синтез, наблюдение, изучение и обобщение, систематизация и сравнение, экономико-статистический метод и фотография рабочего дня.

Теоретической и практической базой выпускной квалификационной работы послужили данные учебной литературы, научных статей, периодической литературы, ресурсы сети Интернет.

Структура исследования выпускной квалификационной работы состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.

Практическая значимость данной выпускной квалификационной работы заключается в использовании результатов исследования на базе УПФР № 15 по г. Москве и Московской области.

Глава 1. Теоретические и правовые основы организации работы Управления Пенсионного фонда РФ

  1. Сущность, основные задачи и функции Пенсионного фонда РФ

На современном этапе развития финансовой системы России одной из основных проблем является вопрос, связанный с реформированием российской пенсионной системы. Ключевым элементом этой системы является Пенсионный Фонд РФ (далее - ПФ РФ). ПФ РФ – один из наиболее значимых социальных институтов страны. Это крупнейшая федеральная система оказания государственных услуг в области социального пенсионного обеспечения в России —Окулич, И.П. Вопросы становления и развития парламентского процессуального права как подотрасли конституционного права Российской Федерации // Проблемы права. – 2015. - №1. – С. 14-18..

Фонд был основан 22 декабря 1990 года Постановлением Верховного Совета РСФСР № 442 – 1 «Об организации Пенсионного фонда РСФСР» для государственного управления финансами пенсионного обеспечения, которые было необходимо выделить в самостоятельный внебюджетный фонд. С созданием Пенсионного фонда в России появился принципиально новый механизм финансирования выплаты пенсий стали формироваться за счет поступления обязательных страховых взносов работодателей и граждан —Хазов Е.Н., Хазиева Р.Р. Особенности депутатского мандата представительных органов власти местного самоуправления. Вестник Московского университета МВД России. 2014. №1. С. 163-166..

Структура ПФ РФ в настоящее время включает 8 Управлений в Федеральных округах Российской Федерации.Пенсионный фонд России осуществляет свою деятельность в федеральном масштабе на территории всей России. В 2014 году Фонд расширил географию деятельности за счет новых территорий – Республики Крым и г. Севастополя. Всего действуют 84 отделения Пенсионного фонда (83 в России и один в г. Байконуре). Общая структура Фонда насчитывает 2,5 тыс. территориальных органов.Численность работников Пенсионного фонда России составляет 122 тыс. человек. Возраст большинства сотрудников Фонда (57%) составляет от 30  до 50 лет. 46% сотрудников работают в Фонде более 10лет. 90% сотрудников Пенсионного фонда России – женщины —Пенсионный Фонд Российской Федерации. Годовой отчет 2014. Режим доступа:http: //www.pensionreform.ru/.

Пенсионный фонд осуществляет ряд социально – значимых функций, таких как —Анализ деятельности Пенсионного фонда Российской Федерации. Готовые рефераты. Режим доступа: https://revolution.allbest.ru/finance/00256172_0.html (Рис. 1):

Рис. 1. Социально-значимые функции ПФР

История развития и становления пенсионной системы РФ прошла свой трудный путь. С 1996 г. Федеральный закон № 27 – ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования"закрепил страховой принцип пенсионного обеспечения. С 2001 года пенсионная система кардинально меняется, а именно вводится Единый социальный налог (ЕСН), который не увеличил существенно бюджет фонда. С 2013 года принято решение вернуть систему страховых взносов работодателей, отойти от распределительной системы финансовых ресурсов Пенсионного фонда РФ и внедрить распределительно – накопительную систему.

Пенсионный фонд РФ в части выполнения своих функций посредством территориальных отделений осуществляет следующую деятельность: назначает и выплачивает пенсии гражданам РФ в рамках обязательного пенсионного страхования и государственного пенсионного обеспечения, занимается формированием и выплатой средств пенсионных капиталов, осуществляет управление страховыми взносами на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование. ПФР ведет исполнительно-распорядительную деятельность в рамках федеральных программ «Материнский капитал» и «Софинансирование пенсий», назначает и реализует социальных выплат, участвует в софинансировании социальных программ субъектов РФ —Исаев ЭА Перспективы развития контрольно-надзорной деятельности Федерального казначейства // Бюджет. 2016. - № 3. – С. 42-44..

Бюджет ПФР  состоит из доходной и расходной части, доходы формируются посредством взносов работодателей и индивидуальных предпринимателей – физических лиц в системе обязательного пенсионного страхования, кроме того значительная часть формируется за счёт средств федерального бюджета. Расходная часть бюджета ПФР направляется на выплату трудовых пенсий, которые теперь включают два элемента – страховую и накопительную части, а также пенсий в рамках государственного пенсионного обеспечения. К расходам Пенсионного фонда также относятся доплаты к пенсиям, реализация дополнительных льгот, установленных на федеральном уровне, расходы на софинансирование субфедеральных (региональных) программ, выплаты и переводы денежных средств по сертификатам материнского капитала —Азовский и.а. Местные Советы в системе органов власти . – М.: «Юрид. Лит.», 2017. – С. 45-49..

Пенсионный фонд РФ имеет сложную структуру, включающую различные подразделения, задачей, которых является обеспечение эффективного функционирования российской системы обязательного пенсионного страхования. Главными органами управления ПФР являются Правление Фонда и Исполнительная дирекция ПФР, которые, как и Центр персонифицированного учёта, расположены в г. Москва. На местах Пенсионный фонд РФ представлен отделениями и территориальными управлениями —Федеральный закон от 30.11.2014 № 359 – ФЗ  (ред. от 21.07.2014) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О порядке финансирования выплат за сёт средств пенсионных накоплений» (с изм. И доп., вступ. В силу с 01.01.2015) Правовая система Консультант Плюс. Процедура доступа:www.consultantplus.ru.

Правление Пенсионного фонда РФ является главным управленческим органом, реализующим общую стратегию управления пенсионной системой согласно российскому законодательству, утверждает перспективные и текущие функции и задачи ПФР, отвечает за их реализацию, в пределах своей компетенции осуществляет нормотворческую деятельность, связанную с вопросами функционирования ПФР. В его ведении находится формирование бюджета ПФР, утверждение отчетов о его исполнении —Корнышева И.Р. Возможности философского прочтения управленческих инноваций. Инновационное развитие социально-экономических систем: условия, результаты и возможности: МатериалыII Международной научно-практической конференции. Орехово-Зуево 21 марта 2014 г. Научное издание. – Орехово-Зуево, МГОГИ, 2014. – С.111-113..

Исполнительная дирекция ПФР является главным исполнительным органом Пенсионного фонда, находящимся в подчинении Правления фонда, который осуществляет государственное управление средствами обязательного пенсионного страхования в России в соответствии с законодательством и решениями Правления ПФР. Исполнительная дирекция ПФР управляет от имени государства средствами пенсионного страхования в рамках российского законодательства и на основе решений Правления фонда. В подчинении Исполнительной дирекции находятся: Центр персонифицированного учета ПФР (осуществляет обработку информации по персонифицированному учету пенсионных прав граждан в системе обязательного пенсионного страхования и защиту этих сведений, обеспечивает автоматизированные процессы ведения системы  переучета, ведет Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи), 84 отделения ПФР (осуществляют организацию государственного управления средствами обязательного пенсионного страхования в соответствии с законодательством РФ, решениями Правления ПФР и Исполнительной дирекции ПФ), 2 500 управлений (отделов) ПФР (находятся в подчинении отделений ПФР в субъектах  РФ. Предоставляют государственные услуги ПФР  участникам системы обязательного пенсионного страхования – гражданам и организациям) и 11 Центров по назначению и выплате пенсии ПФР (осуществляют деятельность под управлением отделений ПФР. Назначают и финансируют выплаты пенсий и социальных выплат. Обрабатывают документацию управлений ПФР о назначении и выплате пенсий и социальных выплат. Контролируют доставку пенсионных и социальных выплат получателям) —Пенсионный Фонд Российской Федерации. Годовой отчет 2014. С.9. Режим доступа:http: //www.pensionreform.ru/.

Согласно изменениям, в законодательстве отчисления на накопительную часть пенсии были направлены на формирование страховой части трудовой пенсии. Были заморожены все переводы средств пенсионных накоплений в негосударственных пенсионных фондах и управляющих компаниях, с целью исполнения требований Банка России по вхождению в систему сохранности пенсионных накоплений.

Пенсионный фонд РФ является главным распорядителем средств накопительной пенсионной системы. Застрахованные лица по законодательству обязаны сделать выбор в пользу негосударственного пенсионного фонда или управляющей компании, куда направляются пенсионные накопления. управлением оставшихся в Пенсионном фонде накопительных средств занимается Государственная управляющая компания «Внешэкономбанк», которая осуществляет инвестирование этих средств. В 2014 г. объём инвестированных Внешэкономбанком пенсионных накоплений составил 1,5 трлн. руб. —Основные направления деятельности правительства Российской Федерации на период до 2018 года (новая редакция) от 14.05.2015. сайт правительства РФ. Процедура доступа:http: //government.ru/

Деятельность Пенсионного фонда РФ была ориентирована на введение новых правил учёта страховой пенсии. Согласно законодательным изменениям в России начала действовать новая пенсионная система, которая предполагает изолированное формирование двух пенсий – страховой и накопительной.

Пенсионные баллы представляют собой пенсионные коэффициенты, с помощью которых определяются размеры будущей страховой пенсии, они начисляются ежегодно в виде индивидуального коэффициента и зависят от стажа работы, размера заработной платы и времени, когда человек выходит на пенсию. В конечном итоге происходит подсчёт всех баллов и их перерасчёт в денежную форму.

В новой пенсионной системе сохраняются ежегодные индексации и базовый размер страховой пенсии, индексация применяется только по отношению к стоимости пенсионного балла и не распространяется на накопленные средства.

Изменения в пенсионной системе затронули, и возможность перевода средств управляющим компаниям и негосударственным пенсионным фондам с целью формирования накопительной части. Принятие решений о переводе средств в управляющую компанию или негосударственный Пенсионный фонд осуществляется согласно заявлению с самой поздней датой независимо от остальных ранее подданных застрахованным лицом заявлений.

Как только негосударственные Пенсионные фонды станут участниками системы гарантирования сохранности пенсионных накоплений, они будут получать пенсионные средства на основе поданных заявлений со стороны страхователей. Передаваемые средства состоят из страховых взносов на накопительную пенсию, поступающих задолженностей страхователей, добровольных взносов застрахованных лиц по Программе софинансирования, средства материнского капитала и инвестиционный доход, полученный от временного размещения Пенсионным фондом пенсионных средств.

Прежде всего, Пенсионным фондом РФ были проведены определенные мероприятия, в первую очередь информационного характера, в рамках осуществления выбора застрахованными лицами варианта пенсионного обеспечения в системе обязательного пенсионного страхования.

В текущем году каждый гражданин 1967 года рождения (именно эта возрастная категория попала в накопительную пенсионную систему) и моложе должен самостоятельно выбрать вариант пенсионного обеспечения. В данном случае есть выбор между несколькими вариантами:

Необходимо отметить, что все ранее накопленные средства сохраняются в полном объёме. Средства пенсионных накоплений будут и далее инвестироваться по достижению пенсионного возраста и принятия решения выхода на пенсию, они будут выплачены в полном объёме. Пенсионный фонд России на данный момент принимает от граждан соответствующие заявления о выборе варианта финансирования пенсии —Окулич И.П. Возможности выражения публично-партийных интересов при реализации парламентских процедур в Российском парламенте / И. П. Окулич, А. В. Сероус /\ Известия высших учебных заведений. Уральский регион. – 2017. - № 4. – С.4-9..

В целях совершенствования формирования пенсионных прав граждан в солидарной части пенсионной системы, Пенсионным фондом был проведен ряд мероприятий. В 2017 г. усовершенствованный механизм формирования пенсионных прав по главному виду пенсий солидарной системе – страховой пенсии получил законодательное утверждение, в соответствии с законом была разработана и внедрена новая пенсионная формула, которая основана на зависимости размера пенсионного обеспечения от возраста выхода на пенсию. Пенсионные права по новой формуле учитываются в пенсионных баллах, число которых одновременно зависит от взносов работодателей, стажа работы и возраста выхода на пенсию. Высшие пенсионные баллы предусмотрены для тех граждан, которые планируют более поздний выход на пенсию.

Пенсионным фондом был осуществлен комплекс мер по совершенствованию формирования средств пенсионных накоплений и проведены мероприятия гарантирующие сохранность средств пенсионных накоплений и обеспечивающих доходность от их инвестирования.

Согласно Федеральному закону «О гарантировании прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений, установлении и осуществлении выплат за счёт средств пенсионных накоплений» была разработана система законодательных и организованных мер. Они будут обеспечивать сохранность пенсионных средств граждан, формирующих пенсионные накопления, как в Пенсионном фонде РФ, та и в негосударственных пенсионных фондах —Федеральный закон от 28.12.2016 № 422 – ФЗ (ред. от 30.12.2015) «О гарантировании прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений, установлении и осуществлении выплат за счёт средств пенсионных накоплений» Правовая система Консультант Плюс. Процедура доступа:www/consultant-plus.ru.

Новая система гарантирования включает два уровня. На первом уровне Пенсионный фонд РФ и негосударственные пенсионные фонды обеспечивают гарантии за счёт своих резервов. На данный момент правила формирования резервов и требования к ним устанавливаются Центральным банком РФ.

На втором уровне в ситуации недостаточности резервов гарантирование обеспечивается Агентством по страхованию вкладов, которому Пенсионный фонд и негосударственные пенсионные фонды обеспечивают ежегодные гарантийные взносы. На данный момент система гарантирования находится в стадии формирования, поскольку ещё не все управляющие компании и негосударственные пенсионные фонды вошли в неё. Для граждан в Пенсионном фонде России система начала работу в полном объёме с 1 января 2017 года. Негосударственный пенсионный фонд будет включен в систему гарантирования только после его реорганизации в акционерное общество и проведения комплексной проверки Центральным банком РФ. На данный момент в системе гарантирования уже действуют 46 негосударственных пенсионных фондов, в которых сформировано 1 989,73 млрд рублей пенсионных накоплений 29,01 млн застрахованных лиц, заключивших договоры об обязательном пенсионном страховании с указанными фондами —Пенсионный Фонд Российской Федерации. Процедура доступа: http://www.pfrf.ru/press_center~2016/07/01/115243 (Приложение 1).

В целях совершенствования организационно-правовой формы негосударственных пенсионных фондов был принят Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О негосударственных пенсионных фондах» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», предусматривающий акционирование негосударственных пенсионных фондов.

Все негосударственные пенсионные фонды до 1 января 2017 года должны провести реорганизацию в акционерные общества, либо прекратить деятельность по формированию пенсионных накоплений граждан в системе обязательного пенсионного страхования. Тем негосударственным пенсионным фондам, которые проведут реорганизацию и будут соответствовать всем требованиям для вхождения в систему гарантирования, Пенсионный фонд РФ будет перечислять на счета средства пенсионных накоплений граждан, подавших заявки на переход в негосударственный пенсионный фонд.

В целях выхода из сложившейся ситуации и дальнейшего укрепления пенсионной системы в РФ определена концепция её развития, суть которой заключается в следующем —Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года (новая редакция) от 14.05.2015. Сайт Правительства РФ. Процедура доступа:http://government.ru:

Пенсионная система должна базироваться на трехуровневой модели (Рис. 2):

Рис. 2. Трехуровневая модель Пенсионной системы

Следовательно, Пенсионный фонд РФ имеет сложную структуру, включающую различные подразделения, задачей которых является обеспечение эффективного функционирования российской системы обязательного пенсионного страхования. Главными органами управления ПФР являются Правление Фонда и Исполнительная дирекция ПФР, которые как и Центр персонифицированного учёта расположены в г. Москва. На местах Пенсионный фонд РФ представлен отделениями и территориальными управлениями.

  1. Основы взаимодействия Пенсионного фонда с органами государственного и муниципального управления (ГМУ), и Нормативно-правовое регулирование деятельности ПФ РФ

Пенсионная система России сегодня в силу масштабности проводимой реформы занимает ведущее место не только в социально-экономической жизни населения, но и финансово-бюждетной системе страны. Пенсионный фонд РФ оказывает большое влияние на формирование и перераспределение денежных потоков, в том числе и в денежно-кредитной сфере.

Тем не менее, многие отечественные эксперты зачастую связывают финансовые и денежно-кредитные отношения только со сферой функционирования банковской системы, что не совсем корректно. Безусловно, банковская система является основой денежно-кредитного поля российской экономики, однако это только её часть —Гейвандов Я.А. Социальные и правовые основы банковской системы Российской Федерации – М.: Аванта +, 2016. – С.13..

Другая составная часть этих отношений – сфера денежного обращения и кредита, которая охватывает обширный спектр институтов, действующих на предоставленном рынке. Эти субъекты предоставляют разнообразные финансовые продукты, относящиеся к разным секторам финансового рынка: банковскому, пенсионному, страховому и др.

Главное отличие этих институтов – это объект деятельности, а именно денежное обращение и долгосрочные финансовые ресурсы. Следовательно, функционирование Пенсионного фонда и других социально-направленных институтов осуществляется непосредственно в денежно-кредитном поле, что в свою очередь невозможно без профессионального влияния и воздействия со стороны государства.

Учитывая важность организаций данной категории, главной функцией государственных органов является денежно-кредитное регулирование. Регулирование деятельности посредством созданного недавно единого регулятора финансового рынка (мегарегулятора) призвано оказывать содействие укрупнению и универсализации таких финансовых институтов, обеспечению большей мобильности финансовых ресурсов, а также сглаживанию противоречий между банковским и инвестиционным делом.

В современных реалиях функционирование Пенсионного фонда РФ представляет собой не только организацию сбора, накопления, реализации денежных средств и выплат пенсий населению, но и операции по получению дохода от их инвестирования в интересах граждан. В результате деятельность Пенсионного фонда по содержанию и существующим рискам имеет незначительные отличия от депозитарных операций иных кредитных организаций —Гейвандов Я.А. Социальные и правовые основы банковской системы Российской Федерации – М.: Аванта +, 2016. – С.14..

В связи с этим Центральный банк РФ (Банк России) как единый регулятора финансового рынка использует установленные инструменты регулирования денежной массы в обращении, которые позже определенным образом оказывают воздействие на функционирование Пенсионного фонда.

Пенсионные накопления инвестируются в соответствии с требованиями ГК РФ и Федеральных законов №75 – ФЗ и №111 - ФЗ —Федеральный закон от 07.05.1998 № 75 – ФЗ (ред. от 07.03.2018) «О негосударственных пенсионных фондах» (с изм. и доп., вступил в силу с 18.04.2018). Правовая система Консультант Плюс. Процедура доступа:www.consultant-plus.ru, —Федеральный закон от 24.07.2002 № 111 – ФЗ (ред. от 18.07.2017) «Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации». Правовая система Консультант Плюс. Процедура доступа:www.consultant-plus.ru.

Инструменты с фиксированной доходностью (не менее 70 %) представлен на рисунке 3.

Не более 30 % - инструменты с рыночной доходностью.

Отчетливо видно, что в составе портфеля доля облигаций является преобладающей.

Рис. 3. Инструменты с фиксированной доходностью

Все операции с активами реализуются исключительно на биржевых площадках при условии поставки против платежей. Следовательно, покупая или продавая ценные бумаги, Центральный банк осуществляет регулирование курса государственных ценных бумаг, что в дальнейшем влияет на инвестиционную деятельность Пенсионного фонда России —Степанов И.М. Российское парламентское право: сущностные и регулятивно-целевые ориентиры формирования //Государство и право. – 2016. - № 11. – С. 9-13..

Задачей Центрального банка РФ является определение, и поддержание курса национальной валюты который в настоящий момент не лучшим образом отвечает текущим установкам финансово-экономической политики государства —Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года (новая редакция) от 14.05.2015. Сайт Правительства РФ. Процедура доступа:http://government.ru.

В случае снижения стабильности валюты и повышения инфляции снижается доходная база и соответственно уменьшаются доходы бюджета, что в дальнейшем негативно сказывается и на доходах Пенсионного фонда. В этом случае дефицит бюджета Пенсионного фонда России погашается за счёт межбюджетных трансфертов (средство межбюджетного регулирования, заключающееся в передаче средств внутри бюджетной системы страны, из одного бюджета в другой) —Журнал о бизнесе в России и зарубежом. Процедура доступа: http://btimes.ru/dictionary/mezhbyudzhetnye-transferty из федерального бюджета, который в свою очередь тоже может быть дефицитным. В связи с этим государство вынужденно прибегать к заимствованию денежных средств у других государств и международных валютно-кредитных организаций или дополнительной эмиссии облигаций Федерального займа —Сбербанк. Процедура доступа: http://www.sberbank.ru/ru/person/investments/broker_service/ofz-n.

Противоположная картина наблюдается, когда курс национальной валюты растёт или остаётся стабильным, доходная база увеличивается либо остаётся неизменной что благоприятно сказывается на доходах ПФР и бюджета страны в целом.

Таким образом, денежно-кредитная политика ЦБ РФ главным образом влияет на функционирование и развитие ПФ РФ.

Воздействие монетарных методов регулирования экономики (группа методов оценки теневой экономики, основанных на использовании такой особенности нелегальной экономики как предпочтение, отдаваемое наличным деньгам при совершении сделок) —Национальная экономическая энциклопедия. Источник:Словарь терминов теневой экономики. Процедура доступа: http://vocable.ru/termin/monetarnye-metody.html носит двойственный характер. Во-первых, как механизм осуществления финансово-экономической политики государства. Во-вторых, как независимая сфера государственного регулирования на макроэкономическом уровне. Подтверждение тому становится реформа пенсионной системы Российской Федерации и модернизация системы пенсионного страхования и накопления что в свою очередь находится в тесной взаимосвязи с общей социально-экономической ситуацией на сегодняшний день —Гейвандов Я.А. Социальные и правовые основы банковской системы Российской Федерации – М.: Аванта +, 2016. – С.27..

Тем не менее, как показывает практика, проводимая денежно-кредитная политика не всегда воздействует на функционирование Пенсионного фонда с позиции экономического оздоровления. Кризисные условия не позволяют принимать своевременные конструктивные решения по многочисленным актуальным проблемам развития пенсионной системы. В связи с этим сохраняется несбалансированность бюджета Пенсионного фонда, сдерживание инвестиционного потенциала накопительной системы, зависимость бюджета Пенсионного фонда России от трансфертов Федерального бюджета и др.

Обеспечение устойчивого финансового пространства для инвестиционной деятельности Пенсионного фонда – это основная задача единого мегарегулятора финансовых рынков страны. В связи с этим встает вопрос о необходимости обеспечения эффективной денежно-кредитной политики, позволяющей системе пенсионного накопления работать в полном объёме —Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года (новая редакция) от 14.05.2015. Сайт Правительства РФ. Процедура доступа:http://government.ru.

Повышение эффективности деятельности Пенсионного фонда возможно за счёт финансирования крупномасштабных инвестиционных проектов путём проектного финансирования и инфраструктурных облигаций.

Расширение состава финансовых инструментов, а также институтов допускаемых к участию в формировании пенсионных накоплений за счёт включения страховых компаний и кредитных организаций и предоставление этим институтам и застрахованным лицам, формирующим пенсионные накопления дополнительных налоговых льгот, окажет содействие развитию преимущественно добровольных (корпоративных и частных) пенсионных систем, позволяющих повысить уровень пенсий.

Реформа пенсионной системы РФ предназначена перенести часть пенсионной нагрузки с государства на будущего получателя пенсии (пенсионера) и плательщика пенсионных взносов (его работодателя). В связи с этим застрахованные лица и будущие пенсионеры имеют право самостоятельного выбора: оставаться в государственной пенсионной системе солидарного характера или же формировать свои пенсионные права в рамках накопительной составляющей —Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года (новая редакция) от 14.05.2015. Сайт Правительства РФ. Процедура доступа:http://government.ru.

Следовательно, Центральному банку Российской Федерации необходимо существенно расширить возможности для выгодного и надёжного инвестирования средств пенсионных накоплений, совершенствовать деятельность институтов развития, включая Внешэкономбанк, а также определить перспективы дальнейшего функционирования Инвестиционного фонда Российской Федерации. Учитывая интеграционные процессы в современных явлениях, многосложность задач единого регулятора финансового рынка адекватна глубине экономических проблем пенсионной системы нашей страны, что дополнительно обостряется воздействием нынешнего финансового кризиса.

В целях повышения эффективности и качества учёта формирования финансовых ресурсов, предназначенных для назначения и выплаты пенсий, Пенсионный фонд РФ взаимодействует с:

Министерство РФ по налогам и сборам (МНС России) и Пенсионный фонд России в целях реализации положений гл. 24 части второй Налогового кодекса РФ и Закона об обязательном пенсионном страховании, разработан Порядок обмена информацией между налоговыми органами и органами Пенсионного фонда России. Обмен информацией между налоговыми органами и органами ПФР осуществляется на уровне субъектов РФ, а также районов, городов —«Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая)» от 31. 07.1998 № 146 – ФЗ (ред. от 19. 02. 2018) // Консультант Плюс: Справочные правовые системы: Законодательство. – Режим доступа:http: //www.consultant.ru/ (дата обращения: 26.04.2018).

Территориальные инспекции МНС РФ в городах, районах представляют управлениям Пенсионного фонда России не реже одного раза в квартал сведения о фактах неправильного исчисления взносов в ПФР, выявленных по результатам выездных проверок:

Информация, передаваемая, Управлением ПФР налоговым органам представлена на рисунке 4 —«Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая)» от 31. 07.1998 № 146 – ФЗ (ред. от 19. 02. 2018) // Консультант Плюс: Справочные правовые системы: Законодательство. – Режим доступа:http: //www.consultant.ru/ (дата обращения: 26.04.2018).

В соответствии с Соглашением о взаимодействии органов федерального казначейства и органом Пенсионного фонда России, органы федерального казначейства ежедневно передают органам ПФР выписки из сводного реестра поступивших доходов. Выписка из сводного реестра должна содержать: наименование платежного документа, номер платежного документа, идентификационный номер, номер счёта плательщика, сумму платежа и код бюджетной классификации.

Рис. 4 – Информация, передаваемая, УПФР налоговыми органами

Между отделением ПФР и органом социальной защиты населения заключается соглашение об информационном обмене, в соответствии с которым УПФР ежемесячно передают в управления социальной защиты населения базы данных по назначению и выплате пенсий за электронно-цифровой подписью. Управления социальной защиты населения должны использовать информацию из базы данных для социального обеспечения населения —Галанов В.П. Организация работы органов социального обеспечения в Российской Федерации. – М.: Кнорус, 2016. – С. 48..

Управления социальной защиты населения ежемесячно передают центрам социального обслуживания, которые являются юридическими лицами, информацию о размере назначенной пенсии граждан состоящих на социальном обслуживании для расчёта платы за оказание услуг. Кроме того, на них возложена обязанность, выдавать справки пенсионерам о размере пенсии заверенные печатью и подписью Начальника УПФР для назначения государственного пособия на детей и установления ежемесячной доплаты к пенсии муниципальным служащим —Галанов В.П. Организация работы органов социального обеспечения в Российской Федерации. – М.: Кнорус, 2016. – С. 48..

Следовательно, в соответствии с Федеральным законом «Об актах гражданского состояния» руководитель органа записи актов гражданского состояния (ЗАГС) сообщает органу Пенсионного фонда России сведения о государственной регистрации смерти. Поскольку назначение и выплата пенсии осуществляются по месту жительства, органы регистрации актов гражданского состояния сообщают последнее место жительства умершего.

Выводы по главе

В процессе написания первой главы выпускной квалификационной работы определили, что Пенсионный фонд РФ имеет сложную структуру, включающую в себя различные подразделения, задачей которых является обеспечение эффективного функционирования российской системы обязательного пенсионного страхования. Главными органами УПФР являются Правление фонда и Исполнительная дирекция Пенсионного фонда России, которые, как и Центр персонифицированного учёта расположены в г. Москва. На местах ПФ РФ представлен отделениями и территориальными управлениями.

Пенсионные накопления инвестируются в соответствии с требованиями  ГК РФ и Федеральных законов № 75 –ФЗ и №111 –ФЗ.

Правление ПФ РФ является главным управленческим органом, реализующим общую стратегию управления пенсионной системой согласно российскому законодательству, утверждает перспективные и текущие функции и задачи Пенсионного фонда России, отвечает за их реализацию в пределах своей компетенции, осуществляет нормотворческую деятельность, связанную с вопросами функционирования Пенсионного фонда России. В его ведении находятся формирование бюджета Пенсионного фонда России и утверждение отчётов о его исполнении. Исполнительная дирекция ПФР является главным исполнительным органом  ПФ находящимся в подчинении Правлению фонда. Исполнительная дирекция Пенсионного фонда России управляет от имени государства средствами пенсионного страхования в рамках российского законодательства и на основании решений Правления фонда. В подчинении Исполнительной дирекции: Центр персонифицированного учета ПФР, 84 отделения ПФР, 2 500 управлений (отделов) ПФР.

Денежно-кредитная политика ЦБ РФ главным образом влияет на функционирование и развитие Пенсионного фонда Российской Федерации. В связи с этим встает вопрос о необходимости обеспечения эффективной денежно-кредитной политики, позволяющей системе пенсионного накопителя работать в полном объёме.

Пенсионный фонд РФ  взаимодействует с органами Министерства РФ по налогам и сборам, органами федерального казначейства, органами социальной защиты населения, органами записи актов гражданского состояния и с другими органами.

Учитывая интеграционные процессы в современных явлениях, многосложность задач единого регулятора финансового рынка адекватна глубине экономических проблем пенсионной системы, что дополнительно усиливается воздействием современного финансового кризиса.

Глава 2. Анализ организации деятельности органа государственной власти на примере Управления ПФР №15

2.1. Общая характеристика системы управления организации

Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 15 по г. Москве и Московской области создано постановлением Правления Пенсионного фонда РФ для осуществления государственного управления средствами обязательного пенсионного страхования и организации пенсионного обеспечения.

Управление осуществляет деятельность в пределах территории, определяемой Правлением ПФР.

Управление входит в структуру ПФ РФ и непосредственно подчиняется Отделению ПФР по г. Москве и Московской области (далее – Отделение).

Финансирование расходов на содержание Управления осуществляется ПФР через Отделение.

Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, Положением о Пенсионном фонде РФ, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. №2122-1, решениями Правления ПФР, Исполнительной дирекции ПФР и Отделения, а также настоящим Положением о ГУ-УПФР № 15 по г. Москве и Московской области (Приложение 2).

Управление работает сразу по нескольким направлениям:

Деятельность Управления основывается на современных технологиях Сбора, передачи, хранения и обработки информации.

Руководство Управлением осуществляет начальник, который назначается на должность и освобождается от должности приказом управляющего Отделением.

Управление является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, текущий и другие счета в банках, может приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права и нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Управление имеет печать с изображением Государственного герба РФ и своим наименованием, а также фирменными бланками и штампами.

Имущество Управления является федеральной собственностью и закрепляется за ним на праве оперативного управления.

Решение о ликвидации либо реорганизации (слиянии, присоединении, выделении, разделении, преобразовании) Управления принимается Правлением ПФР в соответствии с условиями и порядком, установленными действующим законодательством Российской Федерации.

Имущество в случае ликвидации Управления передается Отделению.

УПФР № 15 по г. Москве и Московской области относится к линейно-функциональной организационной структуре управления и к иерархической (бюрократической) организационной культуре, поскольку является совершенной формой управления, потому что она приводит к устойчивому, рентабельному, многообразному предоставлению услуг.

На момент проведения кадрового анализа фактическая численность УПФР №15 по г. Москве и Московской области составила 186 человек, из них 20 человек в декрете. Кадровый анализ представлен в таблице 1.

Таблица 1

Кадровая численность УПФР №15 по г. Москве и Московской области

Категории работников

Численность чел.

Отклонения, чел.

2015

2016

2017

2015/2016

2016/2017

Руководители

15

13

10

-2

-3

Главные специалисты-эксперты

30

18

10

-12

-8

Ведущие специалисты-эксперты

12

11

10

-1

-1

Специалисты

30

28

16

-2

-12

Служащие

44

20

14

-24

-6

Основные рабочие

121

105

86

-16

-19

Персонал, занятый в неосновной деятельности

35

32

20

-3

-12

Всего

287

227

166

-60

-61

Соотношение мужчин и женщин в Управлении находится на разном уровне, в соотношении 30 % на 70% . основной кадровый состав составляют женщины.

Распределение работников Управления по уровню образования показала, что большая часть работников Управления, а именно 65 % имеют высшее образование, а 35 % среднее специальное образование.

Программные средства и электронные сервисы Пенсионного фонда, на которых они работают —Программные средства Пенсионного фонда РФ. Режим доступа: https://lektsii.org/11-52508.html:

Программное средство «Сверка ИС и Перечней»- предназначено для обеспечения контроля достоверности информации о стаже застрахованных лиц на должных видах работ, предоставляемой страхователями в ПФР для целей обязательного пенсионного страхования.

"Перечень льготных профессий предприятия" – предназначено для подготовки страхователями перечня рабочих мест, профессий, должностей, занятость на которых дает право застрахованным лицам на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона от 17.12.2006 № 173–ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Пенсионный калькулятор – предназначен для разъяснения порядка формирования пенсионных прав и расчета страховой пенсии.

Формирование платёжных документов - данный сервис позволяет сформировать бланк платежной квитанции для самостоятельного внесения платежа в рамках Программы государственного софинансирования пенсионных накоплений через банк.

Предварительный заказ документов/справок ПФР - данный сервис предназначен для граждан и плательщиков страховых взносов. Предварительный заказ документов и справок позволяет в ряде случаев сократить количество посещений в ПФР до одного.

Предварительная запись на прием к специалистам клиентской службы – данный сервиса позволяет записаться на прием к специалистам клиентских служб территориальных органов ПФР, выбрав удобное время.

Программные средства и электронные сервисы ПФР существенно упрощают решение вопросов пенсионного характера, ускоряют передачу и получение необходимой информации, связанной с пенсионным обеспечением и являются полезными для обычных граждан, для страхователей и для работников Пенсионного фонда.

Структуру Управления рассмотрим в Приложении 3.

Отдел персонифицированного учёта и администрирования страховых взносов и взыскания задолженности. Отдел создан 1 октября 2012 года и осуществляет функции:

1.Обеспечение организации и ведения индивидуального (персонифицированного) учёта застрахованных лиц в соответствии с ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ (ред. от 28.12.2016) «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», с ФЗ от 24.07.2009 № 213 – ФЗ (ред. от 30.11.2016, с изм. от 19.12.2016) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».

2.Обеспечение ведения базы сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учёта, включая её заполнение, своевременную актуализацию, контроль исполнения и восстановление в случае повреждения.

3.Организация работ по выполнению ФЗ от 30.04.2011 № 55 – ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений» и ФЗ  от 30.04.2008 № 56 – ФЗ (ред. от 04.11.2014) «О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2015).

4.Организация работ по ретроконверсии.

5.Организация и обеспечение хранения документов индивидуального (персонифицированного) учёта.

Административно-хозяйственный отдел выполняет учёт личного состава, наблюдает за соблюдением правил внутреннего распорядка, исполняет противопожарные мероприятия, располагать сведениями о делопроизводстве и архиве. АХО выполняет следующие функции (рис. 5)

Отдел социальных выплат образован в Упрвлении в мае 2006 года.Осуществляет работу по практическому исполнению положений:

Рис. 5. Функции Административно-хозяйственного отдела

Отдел назначения и перерасчёта пенсий в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

1.подготовка проектов решений (распоряжений) начальника Управления:

2.Принимает на учёт выплатные дела граждан, прибывших из других территорий РФ.

3.Рассматривает письменные обращения граждан и обращения в судебные органы по вопросам, входящим в компетенцию отдела.

4.Участвует в проведении проверок правильности ведения трудовых книжек и встречных проверок обоснованности выдачи документов, необходимых для назначения (перерасчёта) пенсий на предприятиях, в учреждениях, организациях города.

Отдел социальных выплат занимается формированием выплатных файлов для выплаты пенсий, ЕДВ и других социальных выплат, социального пособия на погребение умерших пенсионеров, не работавших на день смерти, а также других выплат, отнесенных законодательством к компетенции Пенсионного фонда РФ.

Функции отдела выплаты пенсий (Приложение 4).

Отдел учёта поступления и расходования средств занимается выполнением функций бухгалтерии, ведения учёта поступивших платежей в Пенсионный фонд, также проведением финансирования расходов органов социальной защиты населения по выплате государственных пенсий и  учет операций по финансированию выплаты пенсий .

Отдел автоматизации занимается обеспечением функционирования программных средств в пределах их обеспечения техническими средствами и соответствия инструктивным материалам, осуществлением методической помощи пользователям при работе на ПЭВМ и осуществлением работы по внедрению АРМов и других программных средств на территориальном уровне.

Функции отдела автоматизации представлены в Приложении 5.

Отдел оценки пенсионных прав застрахованных лиц в соответствии с изложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

1.Осуществляет контроль за полнотой и своевременностью представления работодателями «Перечней рабочих мест, наименований профессий и должностей, работники которых заняты на работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с особыми условиями труда, на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с особыми условиями труда, поименных «Списков работников, пользующихся правом на льготное пенсионное обеспечение в связи с особыми условиями труда».

2.Ведёт наблюдательные дела по предприятиям, имеющим рабочие места, занятость на которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

3.Выборочно проверяет соответствие индивидуальных сведений, представленных работодателями.

4.Проводит работу по выборочной проверке достоверности индивидуальных сведений о специальном стаже застрахованных лиц, предоставляемых работодателями с выходом на предприятие.

5.Оказывает консультативную помощь работодателям по вопросам пенсионного обеспечения, организует с ними совещания и семинары.

2.2. Диагностика проблем по организации работы УПФР № 15

В 2017 году в Управлении Пенсионного фонда РФ № 15 по г. Москве и Московской области проведена значительная и интенсивная работа по совершенствованию предоставления государственных услуг ПФР, в том числе и в электронном виде. Проводилась подготовка к переходу на ведение пенсионных дел в электронном виде без бумажных носителей, осуществлялся ежемесячный пересмотр решений о выплате пенсий с учётом сведений, о факте прекращения работы представленных страхователем. Реализовалось новое поручение – Закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Если говорить о статистике, то на сегодняшний день в Москве и Московской области открыто более пяти миллионов индивидуальных лицевых счетов. Динамика роста численности застрахованных лиц последние 3-4 года характеризуется стабильно высокими показателями. За данный период прирост застрахованных лиц составил более 500 тысяч, из которых 130 тысяч зарегистрированных в этом году.

На сегодняшний день в нашей стране официально проживает 42,729,000 пенсионеров, это с учётом того, что общая численность населения в Российской Федерации составляет 141,927,000 жителей, получается достаточно значительная цифра в процентном соотношении, фактически 30% -35% населения женщин и мужчин России находятся на обеспечении Пенсионного фонда РФ. Количество пенсионеров постоянно растёт, но численность федеральных льготников получателей ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ), наоборот снизилась.

Также УПФР № 15 по г. Москве и Московской области продолжают реализацию Программы государственной поддержки семей имеющих детей с использованием средств материнского (семейного) капитала. За весь период действия Программы сертификат на материнский капитал получили около 150 тысяч семей, в том числе в 2017 году – 18 000 распорядились средствами материнского капитала с учётом получения единовременной выплаты 130 тысяч жителей, из них полностью использовали средства 49 %.

Одной из задач, которая стоит перед УПФР № 15 – это организовать для удобства многих клиентов предоставление услуг Пенсионного фонда дистанционно, то есть в электронном виде, включая и подачу заявлений на назначение пенсий и других выплат. На сегодняшний момент уже около 80 % услуг УПФР № 15 по г. Москве и Московской области представлено собственно в электронном виде.

С января 2017 года территориальными органами было принято около 50 тысяч заявлений в электронной форме на установление пенсий или иных социальных выплат, включая Материнский (семейный) капитал.

Одним из приоритетных направлений работы продолжает оставаться работа УПФР № 15 по г. Москве и Московской области по организации взаимодействия в электронном виде и со страхователями региона. В этом году было заключено свыше 5 тысяч соглашений об электронном взаимодействие. В 2017 в УПФР № 15 поступило около 3 тысяч макетов пенсионных дел с использованием электронных образцов подготовленных работодателями.

В 2018 году можно отметить рост поступлений страховых взносов от страхователей региона. На 1 мая 2018 года поступило от плательщиков области в бюджет Пенсионного фонда страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (ОПС) – 68 млрд. 650 млн. рублей (на 5,8 % больше, чем за аналогичный период прошлого года). И на обязательное медицинское страхование (ОМС) - 17 млрд. 313 млн. рублей (на 7,8 % больше, чем за аналогичный период 2017 года).

Основными задачами, стоящими перед УПФР № 15 по г. Москве и Московской области на 2018 год являются:

Также одним из новых направлений деятельности Управления Пенсионного фонда РФ № 15 по г. Москве и Московской области в  2018 году стало ведение Федерального реестра инвалидов и Единой государственной информационной системы социального обеспечения граждан (ЕГИССО).

Чтобы провести анализ деятельности УПФР № 15 необходимо рассмотреть основные показатели пенсионного обеспечения (табл.2, приложение 6)

Таким образом, наблюдается рост численности пенсионеров. Также можно проследить, что средний размер месячной пенсии по сравнению с 2015 годом значительно увеличился, это связано с рядом мероприятий:

Рассмотрим динамику численности пенсионеров по видам пенсий за 2015-2017 гг. (табл.3)

Таблица 3

Динамика численности пенсионеров по видам пенсий в УПФР № 15

по г. Москве и Московской области, чел.

Виды пенсий

2015

2016

2017

Изменения, 2017/2014

Общая численность

229 457

234 636

238 665

9 208

Трудовая пенсия

208 629

206 565

205 508

-3 121

Социальная пенсия

20 208

27 429

32 277

12 063

Пенсия военнослужащим

339

326

317

-22

Пенсия семьям военнослужащих

57

52

48

-9

Пенсия чернобыльцам

31

40

53

22

Пенсия госслужащим

193

224

462

269

Из данных в таблице видно, что происходит увеличение числа пенсионеров, что вызвано повышением числа получателей социальных пенсий, пенсий чернобыльцам и госслужащим, по другим же показателям наблюдается, спал.

Данные о размере пенсий в УПФР № 15 по г. Москве и Московской области представлены в приложении 7.

Данные таблицы свидетельствуют об увеличении размеров всех видов пенсий. Наибольший рост наблюдается по трудовым пенсиям:

Трудовая пенсия по старости увеличилась на 4 030 руб.;

По инвалидности увеличилась на 2 864 руб.;

По случаю потери кормильца увеличилась на 2 428 руб.;

Участникам ВОВ увеличилась на 2 503 руб.

Рассмотрим финансовую деятельность, а именно динамику доходов бюджета Отделения Пенсионного фонда РФ по УПФР № 15 по г. Москве и Московской области за 2015-2017 гг. (Приложение 8)

Доходы бюджета Отделения Пенсионного фонда по УПФР № 15 в 2017 году увеличились, увеличение сумм наблюдается по всем статьям доходов. Наибольший удельный вес в доходной части бюджета составляют страховые взносы на обязательное пенсионное страхование. На реализацию Федерального закона от 29.12.2006 № 256 – ФЗ (ред. от 28.12.2016) «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в Пенсионный фонд поступают денежные средства из федерального бюджета. Таким образом, в 2017 году в бюджет Отделения Пенсионного фонда РФ по УПФР № 15 из федерального бюджета поступило 454 млн. рубле.

Рассмотрим динамику начисленных страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение (Приложение 9).

Наибольшее количество страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение поступает от бюджетных организаций, где-то примерно 31,5 %, возрастает роль поступлений от физических лиц, где-то примерно рост в среднем 5 %.

Исходя из этого, следует рассмотреть и проанализировать финансовую деятельность Отделения Пенсионного фонда РФ по УПФР № 15 по г. Москве и Московской области, динамику расходов бюджета (Приложение 10).

Увеличение расходов наблюдается по всем статьям, наибольший удельный вес в структуре расходов бюджета Отделения Пенсионного фонда РФ по УПФР № 15 по г. Москве и Московской области составляют расходы на выплату страховой и базовой части трудовой пенсии, дополнительное пенсионное обеспечение и расходы на оказание адресной социальной помощи составляют всего 0,1 % в структуре Пенсионного фонда РФ, также расходы на реализацию Федерального закона № 256 – ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в 2017 году составил 250 млн. рублей.

Таким образом, доходы бюджета ПФ РФ по УПФР  № 15 по г. Москве и Московской области в 2015 году составили 6 млрд. 680 млн. рублей, расходы составили 13 млрд. 600 млн. рублей. В 2016 году доходы – 6 млрд. 688 млн. рублей, расходы – 16 млрд. 929 млн. рублей. В 2017 году доходы – 7 млрд 075 млн. рублей, расходы – 17 млрд. 577 млн. рублей. Таким образом, бюджет Пенсионного фонда – дефицитный (табл. 5).

Таблица 5

Динамика дефицита бюджета Отделения пФ РФ по УПФР № 15 по г. Москве и Московской области за 2015 – 2017 гг., млн. рублей

Показатели

2015

2016

2017

Изменения,

2017/2015

Доходы бюджета

6680

6688

7075

395

Расходы бюджета

13600

16929

17577

3977

Дефицит

6920

10241

10502

3582

В 2015 году дефицит составил 6920 млн. рублей, в 2016 – 10241 млн. рублей, в 2017 – 10502 млн. рублей.

Следовательно, подобает отметить, что для компенсирования расходов необходимы дополнительные средства, для этой цели выделяются средства из федерального бюджета.

Рассмотрение структуры доходов и расходов Пенсионного фонда в 2014 – 2017 гг., представленный в таблице 6 показывает, что существенным источником развития внебюджетного Пенсионного фонда являются: обязательные страховые взносы, составляющие в среднем за разбираемый период 87,86 %, но при этом доходы от страховых взносов не позволяют полностью обеспечить пенсионное обеспечение, в результате этого Пенсионный фонд вынужден прибегать к трансфертам из федерального бюджета.

Показатели, приведенные в таблице 6 подтверждают, о том, что в 2014-2017 гг. выплата трудовых пенсий не была полностью снабжена зачислившимися страховыми взносами. Наиболее значительное падение обеспеченности до уровня 87,25 % произошёл в 2014 году.

Таблица 6

Основные показатели страхового денежного фонда за 2014-2017 гг.

Показатель

2014

2015

2016

2017

Среднее значение за период

Относительная значимость страховых взносов в доходах ПФР, %

83,30

88,43

87,90

92,86

87,80

Относительная значимость выплат трудовых пенсий в расходах ПФР, %

82,67

75,44

89,91

87,79

84,58

Коэффициент обеспеченности выплаты трудовых пенсий страховыми взносами

87,25

107,73

124,20

109,33

107,14

Рассмотрение структуры страховых взносов, показанный в таблице 7 подтверждает о том, что наибольшая относительная значимость в составе поступающих в Пенсионный фонд РФ страховых взносов занимают платежи работодателей в различных отраслях экономики – 96,1 %. Взносы непосредственно работающих граждан составляли на протяжении анализируемого периода в среднем 3,46 % страхового фонда. Часть платежей индивидуальных предпринимателей не превысила 1 % поступающих взносов.

Существенным указателем эффективности тарифной политики, а также одним из важнейших факторов, оказывающее влияние на финансовую устойчивость страхового денежного фонда, является уровень собираемости страховых взносов (Таблица 8).

Таблица 7

Часть отдельных категорий плательщиков в общей сумме поступивших страховых взносов за 2014-2017 гг., %

Доля в общей сумме поступивших страховых взносов, %

2014

2015

2016

2017

Среднее значение

Работодателей-организаций

92,10

92,56

93,02

93,28

92,74

Работодателей-организаций занятых в производстве с/х продукции

3,47

3,00

2,86

2,57

2,97

Индивидуальных предпринимателей, адвокатов глав фермерских хозяйств

0,94

0,96

0,61

0,63

0,78

Работающие граждане

3,46

3,47

3,50

3,51

3,48

Проведенный анализ развития страхового денежного фонда позволяет сделать выводы о том, что падение обеспеченности выплаты трудовых пенсий не всегда связано с уменьшением поступлений страховых взносов.

Наиболее существенное снижение показателя обеспеченности произошло в 2014 и в 2017 гг. при относительно устойчивой динамике поступлений страховых взносов без учёта мобилизации просроченной задолженности.

Опережающим снижение расходов на выплату трудовых пенсий по сравнению с темпом сокращения поступлений страховых взносов произошло в 2017 году, кроме того снижение темпов роста обеспеченности в 2017 году произошло на фоне неуклонного увеличения темпов роста поступлений страховых взносов.

Таблица 8

Темпы роста просроченной задолженности по страховым взносам, пеням и финансовым санкциям, поступлений пеней и финансовых санкций за  2014-2017 гг.

Показатель

2014

2015

2016

2017

Среднее значение

Темпы роста просроченной задолженности по страховым взносам

1,47

1,1

1,16

1,04

1,19

Темпы роста задолженности по пеням и финансовым санкциям

1,57

1,29

1,1

1,05

1,25

Темпы роста поступлений пеней и финансовых санкций

0,6

0,93

2,21

0,46

1,05

Анализ структуры доходов и расходов Пенсионного фонда в 2014-2017 гг., представленный в таблице 9 показывает, что вторым по объёму источником формирования денежного фонда является средство федерального бюджета, составившие в среднем за анализируемый период 6,79 % доходов Пенсионного фонда РФ и назначенные на выплату пенсий лицам, не охваченным пенсионным страхованием (в среднем – 7,09 % расходов Пенсионного фонда РФ за подобный период). Из этого следует, что финансовое состояние Пенсионного фонда РФ в большей степени зависит от полноты и своевременности поступления на формирование пенсионного денежного фонда бюджетных средств.

Таблица 9

Формирование внебюджетного пенсионного фонда за счёт средств федерального бюджета за 2014-2017 гг., %

Показатель

2014

2015

2016

2017

Среднее значение

Относительная значимость средств федерального бюджета в доходах, ПФР, %

8,33

6,25

6,21

6,40

6,79

Относительная значимость выплат пенсий, финансируемых за счёт средств федерального бюджета в расходах ПФР, %

6,68

6,65

7,60

7,45

7,09

Коэффициент обеспеченности пенсионных выплат, подлежащих финансированию за счёт средств федерального бюджета, %

95,50

80,04

103,88

88,76

92,04

Низкий уровень плановой обеспеченности выплаты пенсий подлежащих финансированию за счёт бюджетных средств во многом связан с несвоевременным утверждением федерального закона о бюджете Пенсионного фонда РФ на очередной финансовый год, а также значительным отстаиванием от федерального законна о федеральном бюджете, несмотря на законодательное требование об их одновременном рассмотрении и принятии.

Кроме проблем, связанных с формированием пенсионного денежного фонда за счёт бюджетных средств негативное влияние на финансовое положение Пенсионного фонда РФ в 2014-2017 гг. также оказывал низкий уровень обеспеченности выплаты досрочных пенсий безработным сопутствовавшим ростом задолженности Государственного фонда, занятости населения Российской Федерации по перечислению средств на их финансирование.

Факторы, оказывающие наибольшее влияние на финансовое положение Пенсионного фонда РФ в 2014-2017 г представлен на рисунке 6.

Рис. 6. Факторы оказывающие наибольшее влияние на финансовое положение

Рост удельного веса заёмных средств в общем объёме источников финансирования Пенсионного фонда РФ с 4,26 % в 2014 году до 11,79% в 2015 году и в 2014-2017 гг. – 6,18-6,87 % привёл к существенному увеличению расходов по обслуживанию долга с 0,22 % в 2013 году и в 2014-2017 гг. 0,52-0,88 % (табл. 10)

Таблица 10

Платежеспособность Управления Пенсионного фонда РФ № 15 по

г. Москве иМосковской области за 2014-2017 гг.

Показатель

2014

2015

2016

2017

Коэффициент обеспеченности расходов доходами, %

94,1

80,6

94,6

81,1

Задолженность по выплате пенсий на конец отчётного периода, млрд. руб.

0,68

15,75

0

26,26

Доля заемных средств в доходах Пенсионного фонда РФ, %

4,26

11,79

6,18

6,87

Доля затрат по обслуживанию долга в расходах Пенсионного фонда РФ, %

0,22

1,48

0,52

0,88

Доля привлеченных средств в доходах Пенсионного фонда РФ, %

1,16

0,16

0,08

0

Следовательно, проведённый анализ десятилетнего функционирования Управления Пенсионного фонда № 15 по г. Москве и Московской области показал, что оперативные меры по восстановлению его текущей платежеспособности не могут заменить необходимости поиска и осуществления новых подходов к построению механизмов формирования и использования финансовых ресурсов Пенсионного фонда РФ для решения задач, связанных с материальным обеспечением граждан при наступлении долгосрочного социального риска утраты доходов в результате потери трудоспособности.

2.3. Направления совершенствования организации

работы УПФР № 15

В своей деятельности Управление Пенсионного фонда РФ № 15 взаимодействует со многими государственными органами, такими как регионального, так и федерального уровня (Приложение 11).

Основная цель этого взаимодействия, взыскание недоимок по отчислениям пенсионных взносов. Это такие органы, как федеральные службы:  ФССП, ФНС, ФМС, Почта России, также органы полиции, банки суды и фонд социального страхования.

Управление Пенсионного фонда № 15 также взаимодействует с вышестоящим учреждением - Отделением Пенсионного фонда РФ по г. Москве и Московской области, это взаимодействие является информационным и осуществляется в электронной форме.

Управлению Пенсионного фонда № 15 как структурной единице пенсионной системе страны в целях выполнения возложенных на него в соответствии с законодательством Российской Федерации функций, предоставлено право осуществления информационного взаимодействия с партнерами в электронной форме, а также право вести в электронной форме все делопроизводство Управления.

Важнейшей задачей организации взаимодействия УПФР № 15 и вышестоящего Отделения Пенсионного фонда РФ является оптимизация процесса электронного документооборота.

Для оптимизации процесса электронного документооборота необходимо последовательно проводить следующие меры:

Комплекс перечисленных мер позволит организовать полноценную информационно-технологическую инфраструктуру, что оптимизирует процесс реализации обмена данными между Управлением Пенсионного фонда РФ и Отделением, это сделает более доступной и быстрой процедуру получения актуальной информации существенно ускорит процесс начисления пенсий.

Управление Пенсионного фонда РФ должно постоянно оптимизировать процесс взаимодействия с работодателем - плательщиками пенсионных взносов, в том числе в части представления документов для назначения пенсий в электронном виде. В этот процесс в настоящее время также внедряются современные информационные технологии, что делает его более быстрым, минимизирует возможность ошибок, возможных при традиционном общении, посредством обмена бумажными документами.

Информационное взаимодействие между Управлением Пенсионным фондом № 15 и работодателями стало возможным благодаря вступлению в силу ФЗ от 28.12.2013 № 400 – ФЗ (ред. от 07.03.2018) «О страховых пенсиях» - его положения закрепляют «право работодателя обращаться за установлением страховой пенсии застрахованным лицам, состоящим с ним в трудовых отношениях, с их письменного согласия».

Также электронное информационное взаимодействие территориальных органов Пенсионного фонда РФ и работодателей по представлению документов, необходимых для назначения пенсий их сотрудникам, организуется и в исполнении Указа Президента РФ от 07.05.2015 № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления».

Сотрудничество территориальных органов фонда с работодателями осуществляется на основании специального документа, а именно Порядка организации электронного информационного взаимодействия по представлению документов, необходимых для назначения пенсий. Данный документ должен быть согласован и подписан Управлением Пенсионного фонда № 15 с одной стороны и конкретным работодателем с другой стороны.

Другим приоритетным направлением совершенствования процесса управления УПФР № 15 является оптимизации его работы по предоставлению государственных и муниципальных услуг населению.

Реализация данной задачи направлена на повышение качества и доступности предоставления государственных услуг упрощения процедур и сокращение сроков их оказания, снижение административных издержек связанных с их получением со стороны граждан и учреждений.

Взаимоотношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг, в том числе органами государственных внебюджетных фондов регулируются Федеральным законом от 27.07.2010 № 210 – ФЗ (ред. от 19.02.2018) «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (с изм. и доп., вступ. в силу с 30.03.2018). В частности заявитель имеет право на получение государственной и муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления данных видов услуг.

Накопленный за годы деятельности ПФР опыт работы по организации приема граждан перенимается его территориальными подразделениями, в том числе и Управлением Пенсионного фонда №15, поэтому в настоящее время перед Управлением стоят следующие задачи:

Реализация указанных системных преобразований позволит Управлению подняться на следующую ступень качества обслуживания граждан в территориальных подразделениях Пенсионного фонда РФ.

Оптимизация деятельности Управления в части более обширного внедрения инновационных технологий при обслуживании населения соответствует реализации мер Концепции так называемого «электронного правительства» разработанная еще в 2011 году Министерством информационных технологий и связи. Под «электронным правительством» понимается особая современная форма организации деятельности органов государственной власти, широко используемая в своей деятельности информационно-коммуникативные технологии и целью этой формы является высокий уровень обслуживания населения государственными услугами и информацией о результатах деятельности государственных органов.

Для реализации Концепции «электронного правительства» был проведён ряд организационно-технологических мероприятий, именно органы государственной власти и местного самоуправления стали снабжаться современной вычислительной техникой, были созданы (обновлены) их сайты в сети Интернет, также введена в действие система межведомственного электронного документооборота, были автоматизированы процедуры сбора и обработки информации.

Все перечисленные меры ставят своей целью улучшение взаимоотношений между различными органами и населением посредством повышения качества и доступности, предоставляемых организациями и гражданам услуг, таких как упрощение порядка и сокращение сроков их оказания, снижение административных барьеров, связанные с их получением, а также внедрение единых стандартов информационного обслуживания граждан в целях повышения информационной открытости информации о деятельности этих органов.

Технологическое обеспечение информационного взаимодействия достигается путём использования сервис - ориентированной архитектуры, представляющей собой совокупность электронных сервисов, построенных с учётом общепринятых стандартов, также путём использования единых технологических решений и стандартов единых классификаторов, и описания структур данных.

В настоящее время в большей части федеральных органов исполнительной власти из числа, сотрудничающих с территориальными Управлениями Пенсионного фонда РФ (в том числе и с Управлением Пенсионного фонда № 15), разработаны специальные сервисы, позволяющие территориальными органами получать необходимые сведения.

Режим формирования соответствующих запросов и получения необходимых сведений реализуется в программно - техническом комплексе «Клиентская служба Пенсионного фонда РФ».

Взаимодействие Управления Пенсионного фонда РФ № 15 с другими органами и организациями не ограничивается только обменом информацией в рамках системы межведомственного электронного взаимодействия, но также активно осуществляется в электронной форме и на бумажных носителях. При этом возможна организация электронного межведомственного взаимодействия как с  использованием Системного межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ), так и на основании имеющихся заключенных соглашений и договоров о взаимодействии.

Рассмотрим особенности внутреннего управления Управлением Пенсионного фонда № 15.

Данная проблематика актуальна для внутреннего рынка труда, который включает в себя систему социально-экономических, организационно-правовых, информационных и других отношений между работодателями и наемными работниками по поводу организации и условий труда, продолжительности рабочего времени, оплаты труда, стимулирования за результаты и профессиональные достижения. Динамическая целостность подсистем внутреннего рынка структурно и информационно основано на целях, задачах и стратегии организации.

Внутренний рынок труда Управления Пенсионного фонда РФ № 15 по городу Москве и Московской области основан на горизонтальной и вертикальной мобильности работников внутри организации и ориентирован на персонал данной организации. Внутренний рынок организации является закрытым и характеризуется слабой конкуренцией, так как обеспечивает закрепление в организации кадров, располагающих специфическими знаниями и передачу этих знаний от старых работников, новым.

Адаптация сотрудников в организации является необходимым звеном. Например, для вновь прибывших сотрудников Управления Пенсионным фондом РФ № 15 организована помощь наставника, который реализует план стажировки, по окончанию стажировки предоставляется отчёт. Работникам предоставляется отдельное рабочее место со всем необходимым, возможность карьерного роста и вся необходимая информация, касающаяся их деятельности, это позволяет человеку развиваться и применять свои знания, умения и возможность проявить себя как профессионала.

Не менее важным является повышение квалификации, в данной организации плановое и неплановое повышение квалификации. Плановое повышение квалификации - разрабатывается УПФР № 15 в виде семинаров, лекций с использованием технологий дистанционного обучения. Например, весной 2018 в рамках реализации государственного контракта, заключенного ПФ РФ и Президентской академией (РАНХиГС), проводилось повышение квалификации работников по программе «Правовые и организационные аспекты профилактики коррупции», по итогам электронного обучения каждый слушатель прошёл промежуточное тестирование.

Как будущего специалиста, остро интересует вопрос о возможности трудоустройства в данной организации, продвижение по карьерной лестнице и готовность руководителей Управления Пенсионного фонда № 15 брать в штат молодых людей, начинающих свою карьерную деятельность. Для исследования данного спектра вопросов был проведен опрос руководителей отделов ГУ-УПФР № 15 и старших сотрудников на предмет причин высокого уровня безработицы молодёжи.

По результатам опроса основной причиной безработицы молодёжи было названо «отсутствие желания работодателей в трудоустройстве молодых специалистов». Как правило, производственные и иные показатели деятельности организации во многом зависят от правильного управления организацией и её управляющей структурой. Для эффективного управления необходима мотивация персонала, поэтому данное понятие изучается во всех современных учебниках по менеджменту, так как мотивация представляет собой один из важнейших инструментов управления.

Согласно психологическим словарям и справочникам «мотив» (от лат. «приводить в движение», «толкать»), то есть это внутренний побудитель деятельности, который придаёт ей личностный смысл, следовательно, трудовой мотив – это потребность для удовлетворения которой работник осуществляет высокопроизводительную трудовую деятельность.

От понятия «мотив» первоначально понятие «мотивация», но так как мотивация, это достаточно сложное явление, по мнению «классиков» менеджмента – М. Мескона, М. Альберта и Ф. Хедоури «Основы менеджмента», «мотивация – это процесс побуждения себя и других людей к действию, предполагающий возможность удовлетворения личных потребностей при достижении целей организации».

Мотивация является сложным процессом по управлению трудовым коллективом с целью повышения эффективности его деятельности и развития самой организации.

В небольших организациях мотивацией персонала, как правило, занимается сам руководитель, а в крупных –HR-менеджеры, то есть менеджеры по персоналу,HR – расшифровывается как «humanresources» - человеческие ресурсы.

В Управлении, кадровой политикой занимается как сам Начальник Управления, так и кадровая служба Управления.

Как правило, современные руководители чаще всего незнакомы с теориями мотиваций, но для грамотного мотивирования своих сотрудников, то есть такого мотивирования, при котором активизируют свою работу на общее благо организации. Руководителям необходимо знать азы мотивационного процесса и уметь применять их на практике, в частности для оптимизации управления УПРФ № 15 можно порекомендовать применять следующие методы мотивации персонала Управления:

Таким образом, все предлагаемые меры способны незаметно, но существенно повлиять на сплоченность коллектива, дальнейшее желание его работать именно в данном Управлении, также будут стимулировать их профессиональную активность. Материальные методы мотивации в данной работе не затрагиваются, поскольку Управление Пенсионного фонда РФ № 15 по г. Москве и Московской области, является государственным учреждением и финансируемым из вышестоящего Отделения. Материальные методы мотивации больше характерны для частных организаций.

Вывод по главе

Объектом выпускной квалификационной работы выступает деятельность Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ № 15 по г. Москве и Московской области.

Основная цель этого взаимодействия, взыскание недоимок по отчислениям пенсионных взносов. Это такие органы, как федеральные службы:  ФССП, ФНС, ФМС, Почта России, также органы полиции, банки суды и фонд социального страхования.

Для оптимизации процесса электронного документооборота необходимо последовательно проводить следующие меры:

Комплекс перечисленных мер позволит организовать полноценную информационно-технологическую инфраструктуру, что оптимизирует процесс реализации обмена данными между Управлением Пенсионного фонда РФ и Отделением, это сделает более доступной и быстрой процедуру получения актуальной информации существенно ускорит процесс начисления пенсий.

Управление Пенсионного фонда РФ должно постоянно оптимизировать процесс взаимодействия с работодателем - плательщиками пенсионных взносов, в том числе в части представления документов для назначения пенсий в электронном виде. В этот процесс в настоящее время также внедряются современные информационные технологии, что делает его более быстрым, минимизирует возможность ошибок, возможных при традиционном общении, посредством обмена бумажными документами.

Заключение

Пенсионный фонд Российской Федерации имеет сложную структуру, включающую различные подразделения, задачей которых является обеспечение эффективного функционирования российской системы обязательного пенсионного страхования. Главным органом Управления Пенсионного фонда РФ являются Правление Фонда и Исполнительная дирекция Пенсионного фонда РФ, которые как и Центр персонифицированного учёта . на местах Пенсионный фонд РФ представлен отделениями и территориальными управлениями.

Правление Пенсионного фонда РФ является главным управленческим органом, реализующим общую стратегию управления пенсионной системой согласно российскому законодательству, утверждает перспективные и текущие функции и задачи Пенсионного фонда РФ, отвечает за их реализацию в пределах своей компетенции, осуществляет нормотворческую деятельность, связанную с вопросами функционирования Пенсионного фонда РФ. В его ведении находится формирование бюджета Пенсионного Фонда РФ и утверждение отчётов о его исполнении.

Исполнительная дирекция Пенсионного фонда РФ является главным исполнительным органом Пенсионного фонда находящимся в подчинении Правления фонда. Исполнительная дирекция Пенсионного фонда РФ управляет от имени государства средствами пенсионного страхования  в рамках российского законодательства и на основе решений Пенсионного фонда. В подчинении Исполнительной дирекции: Центр персонифицированного учета ПФР, 84 отделения ПФР, 2500 управлений (отделов) ПФР.

Центральному Банку РФ необходимо существенно расширить возможности для выгодного и надёжного инвестирования средств пенсионных накоплений, совершенствовать деятельность институтов развития, включая Внешэкономбанк, а также определить перспективы дальнейшего функционирования Инвестиционного фонда РФ.

Пенсионные накопления инвестируются в соответствии с требованиями ГК РФ и Федеральных законов № 75 – ФЗ и № 111 – ФЗ.

Денежно-кредитная политика ЦБ РФ главным образом влияет на функционирование и развитие Пенсионного фонда РФ. В связи с  этим встаёт вопрос о необходимости обеспечения эффективной денежно-кредитной политики, позволяющей системе пенсионного накопления работать в полном объёме.

Учитывая интеграционные процессы в современных реалиях, многосложность задач единого регулятора финансового рынка адекватна глубине экономических проблем пенсионной системе нашей страны, что дополнительно обостряется воздействием современного финансово кризиса.

Объектом  выпускной квалификационной работы выступает ГУ-УПФР № 15 по г. Москве и Московской области.

В 2017 году проведена значительная и усиленная работа по совершенствованию предоставления государственных услуг Пенсионного фонда РФ, в том числе и в электронном виде. Проводилась подготовка к переходу на ведение пенсионных дел в электронном виде без бумажных носителей, осуществлялся ежемесячный пересмотр решений о выплате пенсий с учётом сведений, о факте прекращения работы представленных страхователем. Реализовалась новое поручение – Федеральный закон о единовременной выплате из средств материального капитала. Если говорить о статистике, то на сегодняшний день в Москве и Московской области открыто более 5-ти миллионов индивидуальных лицевых счетов. Динамика роста численности застрахованных лиц последние 3-4  года характеризуется стабильно высокими показателями. За данный период прирост застрахованных лиц составил более 500 тысяч, из которых 130 тысяч зарегистрировано в этом году. Также Пенсионный фонд РФ № 15 продолжает реализацию Программы государственной поддержки семей, имеющих детей, с использованием средств материнского (семейного) капитала. За весь период действия Программы сертификат на МСК получили около 150 тысяч семей, в том числе в 2017 году – 18 000 распорядились средствами материнского капитала с учётом получения единовременной выплаты 130 тысяч жителей из них полностью использовали средства 49 %.

Одной из задач, которая стоит перед УПФР № 15 – это организовать для удобства многих клиентов предоставление услуг Пенсионного фонда дистанционно, то есть в электронном виде, включая и подачу заявлений на назначение пенсий и других выплат. На сегодняшний момент уже около 80 % услуг УПФР № 15 по г. Москве и Московской области представлено собственно в электронном виде. С января 2017 года территориальными органами было принято около 50 тысяч заявлений в электронной форме на установление пенсий или иных социальных выплат, включая Материнский (семейный) капитал.

Одним из приоритетных направлений работы продолжает оставаться работа УПФР № 15 по г. Москве и Московской области по организации взаимодействия в электронном виде и со страхователями региона. В этом году было заключено свыше 5 тысяч соглашений об электронном взаимодействие. В 2017 в УПФР № 15 поступило около 3 тысяч макетов пенсионных дел с использованием электронных образцов подготовленных работодателями.

В 2018 году можно отметить рост поступлений страховых взносов от страхователей региона. На 1 мая 2018 года поступило от плательщиков области в бюджет Пенсионного фонда страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (ОПС) – 68 млрд. 650 млн. рублей (на 5,8 % больше, чем за аналогичный период прошлого года). И на обязательное медицинское страхование (ОМС) - 17 млрд. 313 млн. рублей (на 7,8 % больше, чем за аналогичный период 2017 года).

Основными задачами, стоящими перед УПФР № 15 по г. Москве и Московской области на 2018 год являются: продолжение популяризации электронных сервисов Пенсионного фонда; реализация комплекса мер по повышению уровня материального обеспечения получателей пенсий и других социальных выплат разработанных руководством страны; обеспечение регистрации граждан в системе обязательного пенсионного страхования в режиме реального времени; организация передачи полномочий по администрированию страховых взносов органам Федеральной налоговой службы; продолжение кампаний по повышению пенсионной грамотности граждан различных возрастных категорий.

Проведённый анализ десятилетнего функционирования Управления Пенсионного фонда № 15 по г. Москве и Московской области показал, что оперативные меры по восстановлению его текущей платежеспособности не могут заменить необходимости поиска и осуществления новых подходов к построению механизмов формирования и использования финансовых ресурсов Пенсионного фонда РФ для решения задач, связанных с материальным обеспечением граждан при наступлении долгосрочного социального риска утраты доходов в результате потери трудоспособности.

Основная цель этого взаимодействия, взыскание недоимок по отчислениям пенсионных взносов. Это такие органы, как федеральные службы:  ФССП, ФНС, ФМС, Почта России, также органы полиции, банки суды и фонд социального страхования.

Управление Пенсионного фонда № 15 также взаимодействует с вышестоящим учреждением - Отделением Пенсионного фонда РФ по г. Москве и Московской области, это взаимодействие является информационным и осуществляется в электронной форме. Управлению Пенсионного фонда № 15 как структурной единице пенсионной системе страны в целях выполнения возложенных на него в соответствии с законодательством Российской Федерации функций, предоставлено право осуществления информационного взаимодействия с партнерами в электронной форме, а также право вести в электронной форме все делопроизводство Управления.

Важнейшей задачей организации взаимодействия УПФР № 15 и вышестоящего Отделения Пенсионного фонда РФ является оптимизация процесса электронного документооборота.

Для оптимизации процесса электронного документооборота необходимо последовательно проводить следующие меры:

Комплекс перечисленных мер позволит организовать полноценную информационно-технологическую инфраструктуру, что оптимизирует процесс реализации обмена данными между Управлением Пенсионного фонда РФ и Отделением, это сделает более доступной и быстрой процедуру получения актуальной информации существенно ускорит процесс начисления пенсий.

Управление Пенсионного фонда РФ должно постоянно оптимизировать процесс взаимодействия с работодателем - плательщиками пенсионных взносов, в том числе в части представления документов для назначения пенсий в электронном виде. В этот процесс в настоящее время также внедряются современные информационные технологии, что делает его более быстрым, минимизирует возможность ошибок, возможных при традиционном общении, посредством обмена бумажными документами.

Все предлагаемые меры способны незримо, но существенно повлиять на сплоченность коллектива, желание работать именно в данном Управлении и будут стимулировать их профессиональную активность.

Материальные методы мотивации в данной работе не затрагиваются, поскольку Управление Пенсионного фонда № 15 является государственным учреждением, финансируемым из вышестоящего Отделения. Материальные методы мотивации больше характерны для частных организаций.

Список использованной литературы

Законодательные акты

  1. Федеральный закон от 17.12.2001 № 173 – ФЗ (ред. от 04.06.2014, с изм. от 19.11.2015) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Правовая система Консультант Плюс. [Электронный ресурс]. – Режим доступа:www.consultant-plus.ru (дата обращения 15.05.2018).
  2. Федеральный закон от 30.11.2014 № 359 – ФЗ (ред. от 21.07.2014) О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О порядке финансирования выплат за счёт средств пенсионных накоплений» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2015). Правовая система Консультант Плюс. [Электронный ресурс]. – Режим доступа:www.consultant-plus.ru (дата обращения 15.05.2018).
  3. Федеральный закон от 30.04.2008 № 56 – ФЗ (ред. от 04.11.2014) «О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2015). Правовая система Консультант Плюс. [Электронный ресурс]. – Режим доступа:www.consultant-plus.ru (дата обращения 15.05.2018).
  4. Федеральный закон от 28.12.2016 № 422 – ФЗ (ред. от 30.12.2015) «О гарантировании прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений, установлении и осуществлении выплат за счёт средств пенсионных накоплений». Правовая система Консультант Плюс. [Электронный ресурс]. – Режим доступа:www.consultant-plus.ru (дата обращения 15.05.2018).
  5. Федеральный закон от 07.05.1998 № 75 – ФЗ (ред. от 07.03.2018) «О негосударственных пенсионных фондах». Правовая система Консультант Плюс. [Электронный ресурс]. – Режим доступа:www.consultant-plus.ru (дата обращения 15.05.2018).
  6. Федеральный закон от 15.12.2001 № 166 – ФЗ (ред. от 07.03.2018) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Правовая система Консультант Плюс. [Электронный ресурс]. – Режим доступа:www.consultant-plus.ru (дата обращения 15.05.2018).
  7. Федеральный закон от 24.07.2009 № 213 – ФЗ (ред. от 30.11.2016, с изм. от 19.12.2016) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования». Правовая система Консультант Плюс. [Электронный ресурс]. – Режим доступа:www.consultant-plus.ru (дата обращения 15.05.2018).
  8. Федеральный закон от 28.12.2013 № 400 – ФЗ (ред. от 07.03.2018) «О страховых пенсиях». Правовая система Консультант Плюс. [Электронный ресурс]. – Режим доступа:www.consultant-plus.ru (дата обращения 15.05.2018).
  9. Федеральный закон от 24.07.2002 № 111 – ФЗ (ред. от 18.07.2017) «Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации». Правовая система Консультант Плюс. [Электронный ресурс]. – Режим доступа:www.consultant-plus.ru (дата обращения 15.05.2018).
  10. Федеральный закон от 29.12.2006 № 256 – ФЗ (ред. от 07.03.2018) «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Правовая система Консультант Плюс. [Электронный ресурс]. – Режим доступа:www.consultant-plus.ru (дата обращения 15.05.2018).
  11. Федеральный закон от 27.07.2010 № 216 – ФЗ (ред. от 19.02.2018) «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (изм. и доп., вступ. в силу с 30.03.2018). Правовая система Консультант Плюс. [Электронный ресурс]. – Режим доступа:www.consultant-plus.ru (дата обращения 15.05.2018).
  12. Федеральный закон от 01.04.1996 № 27 – ФЗ (ред. от 28.12.2016) «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования». Правовая система Консультант Плюс. [Электронный ресурс]. – Режим доступа:www.consultant-plus.ru (дата обращения 15.05.2018).

Постановления и распоряжения Правительства РФ

  1. О Концепции формирования в Российской Федерации электронного правительства до 2013 года [Электронный ресурс]: Распоряжение Правительства РФ от 06.05.2011 № 632 – р [по состоянию на 10.03.2012]// Информационно-правовая система «Гарант». [Электронный ресурс]. – Режим доступа:http://base.garant.ru/193274/ (дата обращения 15.05.2018)
  2. Постановление Правительства РФ от 28.03.2014 № 241 «Об утверждении коэффициента дополнительного увеличения с 1 апреля 2014 г. размера страховой части трудовой пенсии по старости и размеров трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца». Правовая система Консультант Плюс. [Электронный ресурс]. – Режим доступа:www.consultant-plus.ru (дата обращения 15.05.2018).

Учебники, монографии, диссертации

  1. Авакьян А.А. Федеральное Собрание – Парламент России. – М.: Рос. Юрид. Издан. Дом, 2015. – 432 с.
  2. Алексеев И.А., Виноградов В.А., Егоров С.А., Зинченко Е.Ю., Зубов И.Н., Кирнос А.В., Кирсанов А.Ю., Миронов А.Л., Олимпиев А.Ю., Осавелюк А.М., Павлов Е.А., Проценко Е.Д., Прудников А.С., Скрипкин Г.Ф., Трофимов М.С., Хазов Е.Н., Чертова Н.А., Чихладзе Л.Т., Эриашвили Н.Д. Конституционное право России. Учебник для студентов вузов, обучающихся по направлению подготовки «Юриспруденция» / под ред. И.Н.Зубова, А.С.Прудникова, Е.Н.Хазова. М.: - 2016. – 456 с.
  3. Байтин М.И. Актуальные проблемы теории государства и права на рубеже столетий // Государство и право на рубеже веков (материалы Всеросс. Конф.). Проблемы теории и истории. – М.: Изд-во ИгиП РАН, 2016. – 491 с.
  4. Габричидзе Б.Н., Эриашвили Н.Д., Белоновский В.Н., Чернявский А.Г., Кузнецов С.М., Хазов Е.Н., Галузо В.Н. Система органов государственной власти России. Учебное пособие/ М., 2016. – 420 с.
  5. Габричидзе Б.Н., Эриашвили Н.Д., Белоновский В.Н., Чернявский А.Г., Кузнецов С.М., Хазов Е.Н., Галузо В.Н. Система органов государственной власти России. Учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальностям «Юриспруденция», «Политология», «Государственное и муниципальное управление»/ М., 2016. – 300 с.
  6. Галанов В.П. Организация работы органов социального обеспечения в Российской Федерации. – М.: Кнорус, 2016. – 160 с.
  7. Гейвандов Я.А. Социальные и правовые основы банковской системы Российской Федерации. – М.: Аванта +, 2016. – 496 с.
  8. Горшенев В.М. Социалистическое управление народа: природа, содержание, проблемы // Проблемы соц. Законности: республик, междуведом. науч. сб. Вып. 20. – Харьков: Вищ шк., 2015. – 697 с.
  9. Григорян Л.А. Советы – органы власти и народного самоуправления. – М.: «Юрид. Лит.», 2015. – 456 с.
  10. Лапыгин Ю.Н. Теория организации и организационное поведение: учебное пособие / Ю.Н. Лапыгин: ИНФРА-М, - 2013. – 520 с.
  11. Матузов Н.И., Малько А.В., Кабышев В.Т. и др. Психология власти: механизм реализации и ответственности // Публичная власть: проблемы реализации и ответственности / под ред. Н.И. Матузова, О.И. Цыбулевской. – Саратов: Издательство Саратов, гос. академия права, 2016. – 674 с.
  12. Мескон М., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента. – М.: Дело, 2013. – 704 с.
  13. Муравьёв А.А. Развитие системы регионального управления Российским федеративным государством. – М.: ОАЗИС – Дизайн, 2017. – 64 с.
  14. Прудников А.С., Хазов Е.Н., Грудцына Л.Ю., Белоновский В.Н. Муниципальное право России. Учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / М., 2016. – 410 с.
  15. Прудников А.С., Хазов Е.Н., Грудцына Л.Ю., Белоновский В.Н. Муниципальное право России. Учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / М., 2016. – 320 с.
  16. Чехарин И.М. Постоянные комиссии местных Советов. – М.: Юрид. Лит., 2016 – 460 с.
  17. Штей Н.А. Обеспечение соответствия учредительных и иных нормативных правовых актов субъектов РФ, Конституции Российской Федерации и Федеральным законам: Автореф. Дисс. … канд. юрид. Наук. – Екатеринбург, 2015. – 24 с.

Статьи из периодических изданий

  1. Азовкин И.А. Местные Советы в системе органов власти. – М.: Юрид. Лит., 2017. – 45-49 с.
  2. Бровкина Н.Д., Салихов З.А. Проблемы унификации терминологии государственного финансового контроля // Аудит и  финансовый анализ. 2005 № 2. – 5-14 с.
  3. Исаев Э.А. Перспективы развития контрольно-надзорной деятельности Федерального казначейства // Бюджет. 2016. - № 3. – 44-42 с.
  4. Корнышева И.Р. Возможности философского прочтения управленческих инноваций. Инновационное развитие социально-экономических систем: условия, результаты и возможности: МатериалыII международной научно-практической конференции. Орехово-Зуево 21 марта 2014 г. Научное издание. – Орехово-Зуево, МГОГИ, 2014. – 111-113 с.
  5. Масалытина С.В. Совершенствование юридических форм государственной деятельности в процессе политико-правовой модернизации // История государства и права, - 2015. - № 3. – 2 с.
  6. Матузов Н.И. Актуальные проблемы теории права. – Саратов: Издательство Саратов, гос. акад. Права, 2016. – 15-19 с.
  7. Окулич И.П. Возможности выражения публично-партийных интересов при реализации парламентских процедур в Российском парламенте / И.П. Окулич, А.В. Сероус // Известия высших учебных заведений. Уральский регион. – 2017. - № 4. – 4-9 с.
  8. Окулич И.Р.В опросы становления и развития парламентского процессуального права как подотрасли конституционного права Российской Федерации // Проблемы права. – 2015. - № 1. – 14-18 с.
  9. Окулич И.П. Парламентское процессуальное право, как подотрасль конституционного права Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. – 2015. - № 7. – 14-17 с.
  10. Степанов И.М. Российское парламентское право: существенные и регулятивно-целевые ориентиры формирования /\ Государство и право. – 2016. - № 11. – 9-13 с.
  11. Хазов Е.Н., Хазиева Р.Р. Особенности депутатского мандата представительных органов власти местного самоуправления. Вестник Московского Университета МВД России. 2014. № 1 . 163-166 с.

Интернет-ресурсы

  1. Министерство экономического развития Российской Федерации: (официальный сайт) [Электронный ресурс]. – Режим доступа:http//economy.gov.ru (дата обращения 15.05.2018)
  2. Официальный сайт Внешэкономбанка. [Электронный ресурс]. – Режим доступа:http//www.veb.ru (дата обращения 15.05.2018)
  3. Правительство Российской Федерации: (официальный сайт) - [Электронный ресурс]. – Режим доступа:http//government.ru (дата обращения 15.05.2018)
  4. Федеральная служба государственной статистики Российской Федерации: (официальный сайт) [Электронный ресурс]. – Режим доступа:URL:http//gks.ru (дата обращения 15.05.2018)
  5. Официальный сайт Пенсионного фонда [Электронный ресурс]. – Режим доступа:http://www.pfrf.ru/ (дата обращения 15.05.2018)
  6. Анализ деятельности Пенсионного фонда Российской Федерации. Готовые рефераты. Режим доступа:https://revolution.allbest.ru/finance/00256172_1.html (дата обращения 15.05.2018)
  7. Операции Банка России на открытом рынке. Студопедия. Режим доступа:https://studopedia.org/6-11507.html
  8. Национальная экономическая энциклопедия. Источник:Словарь терминов теневой экономики. Процедура доступа: http://vocable.ru/termin/monetarnye-metody.html




Похожие работы, которые могут быть Вам интерестны.

1. Исследование процессов формирования и использования финансовых ресурсов Пенсионного фонда РФ

2. Совершенствование формирования и использование финансовых ресурсов муниципального образования (на примере Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области)

3. Исследование особенностей работы организации авиатопливообеспечения

4. Изучение особенностей коммуникативной деятельности и разработка коррекционно-педагогической работы по формированию коммуникации детей дошкольного возраста с аутизмом

5. Изучение особенностей готовности к школьному обучению детей с общим недоразвитием речи III уровня и определение методов и приемов коррекционной работы

6. ИЗУЧЕНИЕ ОСОБЕННОСТЕЙ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ УЧИТЕЛЯ-ЛОГОПЕДА И ДЕФЕКТОЛОГА В ОРГАНИЗАЦИИ КОРРЕЦИОННО-ПЕДАГОГИЧЕСКОГО ПРОЦЕССА С ДЕТЬМИ С ДЦП

7. Сущность и формы организации страхового фонда

8. Изучение особенности состояния лесного фонда Волховского района Ленинградкой области

9. Реализация сайта организации деятельности Фонда содействию реформирования ЖКХ

10. Основные направления развития системы управления противопожарной безопасностью лесного фонда