Таможенный контроль товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, и пути его совершенствования



Ярославский филиал

Аккредитованного образовательного частного учреждения

высшего образования

«Московский финансово-юридический университет МФЮА»

Кафедра административного права и таможенного дела

Специальность: 38.05.02 «Таможенное дело»

ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА

Студента      Тимошенко Анны Петровны

(фамилия, имя, отчество)

ИНС студента_______________________________________________________

На тему: «Таможенный контроль товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, и пути его совершенствования»

Ярославль 2018

Оглавление

Введение

1. Организационно-правовые основы проведения таможенного контроля товаров и транспортных средств в Российской Федерации

1.1  Сущность, основные формы и порядок проведения таможенного контроля

1.2 Роль правового института интеллектуальной собственности в функционировании таможенного контроля товаров на современном этапе

1.3 История внедрения правового института интеллектуальной собственности в процесс таможенного контроля товаров

2. Особенности применения правового института интеллектуальной собственности в процессе таможенного контроля товаров

2.1 Правила применения правового института интеллектуальной собственности в процессе таможенного контроля

2.2 Практическое использование правового института интеллектуальной собственности при проведении таможенного контроля

3. Анализ практических вопросов применения правового института интеллектуальной собственности в процессе таможенного контроля

3.1 Деятельность таможенных органов Российской Федерации по применению правового института интеллектуальной собственности при проведении таможенного контроля на примере Центра Электронного декларирования

3.2 Практические рекомендации по вопросу совершенствования правового института интеллектуальной собственности при проведении таможенного контроля

Заключение

Список используемых источников

Приложения

Введение

В настоящее время экономические отношения в различных государствах и в мире в целом характеризуются активным использованием результатов интеллектуальной деятельности человека. Результаты умственного труда человека, продукты его творчества занимают существенную долю в национальных и мировых ресурсах. Стоимостное содержание интеллектуальной составляющей в совокупности производимых товаров и услуг увеличивается. Все это обуславливает поиск и совершенствование оптимальных правовых конструкций в области создания, использования и распоряжения правами на объекты интеллектуальной собственности. —Агамагомедова С.А. Административно-правовой механизм защиты прав интеллектуальной собственности таможенными органами в условиях Евразийского Экономического Союза// Автореферат. Москва. – 2015.

Переход России к рыночной экономике и частной собственности в начале 90-х годов послужил объективной причиной значимого реформирования правовой базы общественных отношений, связанных с охраной и использованием результатов интеллектуальной деятельности. —Знаменская В.С. Правовая охрана наименований мест происхождения товаров в России и за рубежом.// Автореферат. Москва. – 2016.

Существенную роль играет предоставление государством публично-правовой защиты интеллектуальной собственности, которая является одной из разновидностей административно-правовых методов, которые используются органами исполнительной власти в области интеллектуальной собственности. В связи со стремительным развитием средств коммуникации, механизмы публично-правовой ответственности за нарушение прав интеллектуальной собственности требуют модернизации. Кроме того, требуют внимания проблема модернизации системы федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих регулирование в данной сфере, совершенствования методов административно-правового регулирования, призванных обеспечивать реализацию государственной политики в сфере интеллектуальной собственности. —Хуртин Д.О. Административно-правовое регулирование деятельности органов исполнительной власти в сфере интеллектуальной собственности// Автореферат. Нижний Новгород. – 2017.

Актуальность выпускной квалификационной работы заключается в том, что проблема защиты интеллектуальной собственности в наше время имеет огромную значимость. Достаточно остро стоит вопрос о потребности увеличения роли государства в защите интеллектуальной собственности, которая, будучи включенной, в экономический оборот, касается общенациональных интересов во многих проявлениях. На данный момент одну из основных ролей в защите интеллектуальной собственности играют таможенные органы. Это обусловлено существенным повышением объемов международной торговли контрафактной продукции. Главной деятельностью федеральной таможенной службы Российской Федерации в данной сфере считается разработка изменений и дополнений в таможенное законодательство, а также формирование нормативно-правовой базы в части регулирования вопросов защиты интеллектуальной собственности таможенными органами. —Сенашов С.И., Рудь С.Н. Совершенствование системы таможенного контроля товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности// Вестник СибГАУ. Т. 16, № 4. С. 1049-1059. – 2015.

Объектом изучения является таможенный контроль товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, и пути его совершенствования.

Предметом выпускной квалификационной работы выступают правовые акты и практические рекомендации, связанные с осуществлением таможенного контроля товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности.

Целью написания выпускной квалификационной работы послужило выработка и обоснованность научных рекомендаций и предложений по совершенствованию таможенного контроля товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности.

Задачи выпускной квалификационной работы состоят в том, чтобы:

  1. Изучить организационно-правовые основы проведения таможенного контроля товаров и транспортных средств в Российской Федерации;
  2. Раскрыть особенности применения правового института интеллектуальной собственности в процессе таможенного контроля товаров;
  3. Проанализировать практические вопросы применения правового института интеллектуальной собственности в процессе таможенного контроля.

Выпускная квалификационная работа состоит из трех глав.

В первой главе содержится сущность, основные формы и порядок проведения таможенного контроля, а также роль правового института интеллектуальной собственности и история его внедрения в процесс таможенного контроля товаров.

Вторая глава раскрывает правила применения и практическое использование правового института интеллектуальной собственности при проведении таможенного контроля.

В третьей главе проводится анализ практических вопросов применения и совершенствования правового института интеллектуальной собственности.

Выпускная квалификационная работа содержит 2 рисунка и 3 приложения.

Для написания выпускной квалификационной работы были использованы Федеральные законы, нормативные акты в области проведения таможенного контроля товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности.

  1. Организационно-правовые основы проведения таможенного контроля товаров и транспортных средств в Российской Федерации

  1. Сущность, основные формы и порядок проведения таможенного контроля

Таможенный контроль является одной из основных функций таможенных органов. Правовая основа таможенного контроля закреплена в разделе 6 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза. Также положение таможенного контроля прописаны в разделе 3 Федерального закона № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».

Под таможенным контролем подразумевается комплекс мер, которые осуществляют таможенные органы в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации. Общие требования таможенного контроля как самостоятельная правовая категория предполагают единые принципы организационно-правового характера, которые определяют более подходящие средства, место, сроки для эффективного ведения таможенного контроля.

К проведению таможенного контроля подлежат следующие объекты:

  1. Товары, которые находятся под таможенным контролем;
  2. Товары, которые пребывают на таможенной территории Евразийского экономического союза, - при наличии у сотрудников таможенного органа сведений о том, что эти товары были ввезены на таможенную территорию ЕАЭС либо находятся на этой таможенной территории с нарушением международных договоров и актов в области таможенного регулирования;
  3. Товары, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, которые приобрели статус товаров Таможенного союза, товары, которые помещены под таможенную процедуру реимпорта, также товары, сохранившие статус товаров ЕАЭС при их обратном ввозе на таможенную территорию, и товары для личного пользования, выпущенные в свободное обращение;
  4. Деятельность лиц, включая уполномоченных экономических операторов, которая связана с перемещением товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза, оказанием услуг в области таможенного дела или осуществляемая в рамках конкретных таможенных процедур;
  5. Таможенные и иные документы, представление которых таможенным органам предусмотрено в соответствии с международным договорами государств – членов с третьей стороной и (или) законодательством государств – членов,  также сведения, которые содержатся в таких документах;
  6. Помещения, открытые площадки либо их части или сооружения, которые предусмотрены для использования или которые уже используются в качестве складов временного хранения, таможенных складов, свободных складов, магазинов беспошлинной торговли, предназначенные для использования или которые используются для временного хранения товаров уполномоченными экономическими операторами, кроме того предназначенные с целью их применения в качестве зон таможенного контроля. —Статья 311 Таможенного кодекса ЕАЭС 2018 г.

Таможенный контроль проводится должностными лицами таможенных органов, уполномоченными на осуществление данного контроля в соответствии с собственными функциональными обязанностями. Он ведется в зонах таможенного контроля и в других местах, в которых пребывают или могут пребывать товары, а также транспортные средства с целью личного использования и транспортные средства интернациональной перевозки, которые подлежат таможенному контролю, информационные системы и документы, в которых содержатся сведения о подобных товарах. —Статья 310 Таможенного кодекса ЕАЭС 2018 г.

Сроки осуществления таможенного контроля содержатся в Федеральном законе № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации». Согласно ему, проверка соблюдения положений законодательства ЕАЭС и законодательства РФ о таможенном деле в отношении условно выпущенных товаров и товаров, вывезенных из Российской Федерации под обязательство об обратном ввозе или в соответствии с таможенной процедурой переработки вне таможенной территории, допускается в течение сроков нахождения товаров под таможенным контролем или до завершения действия таможенных процедур временного вывоза либо переработки вне таможенной территории. Таможенные органы проводят таможенный контроль после выпуска товаров в течение 3-х лет с момента окончания нахождения товаров под таможенных контролем. —Статья 164 Федерального закона от 27.11.2010 (ред. от 29.12.2017) «О таможенном регулировании в Российской Федерации»

Зонами таможенного контроля считаются места перемещения товаров через границу Евразийского экономического союза, территории складов временного хранения, свободных складов, таможенных складов, территории магазинов беспошлинной торговли иные места, в которых зоны таможенного контроля создаются с целью временного хранения товаров, совершения грузовых и других операций в отношении товаров и транспортных средств, проведения таможенного контроля в форме таможенного осмотра либо таможенного досмотра товаров.

Без создания зон таможенного контроля может проводиться:

- таможенный осмотр, осуществляемый в ходе выездной таможенной проверки или при остановке транспортного средства вне зон таможенного  контроля, также при обнаружении товаров, незаконно перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза;

- таможенный досмотр, осуществляемый в ходе таможенного осмотра помещений и территорий либо в ходе выездной таможенной проверки или при остановке транспортного средства вне зон таможенного контроля, а также при обнаружении товаров, незаконно перемещаемых через таможенную границу.

Зоны таможенного контроля могут быть постоянными, если они предназначены для регулярного размещения в них товаров, которые пребывают под таможенным контролем, или временными – в случае их создания на время проведения таможенного контроля, совершения грузовых и иных операций в отношении товаров и транспортных средств. Порядок создания, ликвидации и обозначения зон таможенного контроля, требования к ним, а также правовой режим такой зоны устанавливаются законодательством государств – членов о таможенном регулировании. —Статья 319 Таможенного кодекса ЕАЭС 2018 г. Они могут быть созданы вдоль Государственной границы РФ, в пунктах пропуска через Государственную границу РФ, в местах осуществления таможенных операций, в местах разгрузки и перегрузки товаров, их таможенного осмотра и таможенного досмотра, в местах стоянки транспортных средства, перевозящих находящиеся под таможенным контролем товары. —Статья 163 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ (ред. от 29.12.2017) «О таможенном регулировании в Российской Федерации».

В целях выявления товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза в нарушение международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, таможенный контроль может проводиться  отношении физических лиц, пересекающих таможенную границу Союза. Технологии (инструкции) применения форм таможенного контроля и мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании. Новый Таможенный кодекс Евразийского экономического союза содержит меньше форм таможенного контроля, но есть меры, которые их обеспечивают.

Формы таможенного контроля и (или) меры, обеспечивающие проведение таможенного контроля, могут применяться таможенными органами для обеспечения соблюдения государства – члена, контроль за соблюдением которого возложен на таможенные органы этого государства. —Статья 310 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза 2018 г.

Порядок проведения таможенного контроля с применением форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих его проведение, определяется Таможенным кодексом Евразийского экономического союза, а в части, не урегулированной Кодексом, или в предусмотренных им случаях – в соответствии с законодательством государств – членов о таможенном регулировании.

При проведении таможенного контроля используются следующие формы таможенного контроля:

Получение объяснений. Данная форма таможенного контроля означает получение должностными лицами таможенных органов сведений,  которые имеют значение для проведения таможенного контроля, от перевозчиков, декларантов и других лиц, располагающих этими сведениями. Объяснения оформляются составлением таможенного документа, форма которого определяется Комиссией Таможенного союза. При надобности вызова лица таможенный орган оформляет уведомление, которое вручается или посылается вызываемому лицу. —Статья 323 Таможенного кодекса ЕАЭС 2018 г.

Проверка таможенных, иных документов и (или) сведений. Проверка таможенных и (или) иных документов и сведений заключается в проверке:

  1. Таможенной декларации;
  2. Сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенному органу документах;
  3. Документов подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации.

Данная проверка проводится в целях:

- проверки правильности заполнения и оформления документов;

- проверки достоверности сведений;

- соблюдения условий использования товаров в соответствии с таможенной процедурой;

- соблюдения ограничений по пользованию или распоряжению товарами в связи с применением льгот по уплате таможенных платежей и т.д.

Таможенный орган в целях проверки может проводить сбор и анализ дополнительной информации, которая будет важна для таможенного органа. Также данный орган может отправлять запросы в государственные органы и другие организации. —Статья 324 Таможенного кодекса ЕАЭС 2018 г.

Таможенный осмотр. Таможенный осмотр означает осуществление визуального осмотра товаров, транспортных средств, багажа физических лиц, таможенных пломб, грузовых емкостей, печатей и других средств идентификации товаров без вскрытия грузовых помещений транспортных средств и упаковки продуктов, демонтажа, разборки, нарушения целостности обследуемых объектов и их частей другими способами. При проведении таможенного осмотра физических лиц и транспортных средств для личного пользования акт таможенного осмотра оформляется только лишь в том случае, если он будет применен таможенными органами при совершении таможенных операций или  же проведения таможенного контроля. Акт таможенного осмотра оформляется в 2-х экземплярах. Данный осмотр осуществляется с целью проверки и получения сведений о товарах, в отношении которых ведется таможенный контроль, а также наличия на транспортных средствах и их грузовых отсеках и на самих товарах печатей, таможенных пломб и иных средств идентификации. —Статья 327 Таможенного кодекса ЕАЭС 2018 г.

Таможенный досмотр. В данную форму таможенного контроля входит таможенный осмотр и совершение действий в отношении товаров, в том числе транспортных средств и багажа физических лиц со вскрытием упаковки товаров, грузовых помещений транспортных средств, контейнеров, емкостей, и других мест, где могут находиться товары с удалением таможенных пломб и печатей и иных средств идентификации, демонтажем или нарушением целостности обследуемых объектов и их частей иными способами

Результаты проведения таможенного досмотра оформляются путем составления акта таможенного досмотра (Приложение 1). Акт содержит следующие сведения:

  1. О должностных лицах таможенного органа, которые проводили таможенный досмотр и которые присутствовали при проведении таможенного досмотра;
  2. Причины проведения таможенного досмотра в отсутствие декларанта;
  3. Результаты досмотра;
  4. Другие сведения, предусмотренные актом. —Статья 328 Таможенного кодекса ЕАЭС 2018 г.

Личный таможенный досмотр. Личный таможенный досмотр проводится в отношении физических лиц, пересекающих таможенную границу Евразийского экономического союза и находящихся в зоне таможенного контроля или транзитной зоне международного аэропорта в целях выявления у физических лиц, скрываемых при себе товаров в нарушение международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования. Данный вид досмотра проводится по решению начальника таможенного органа либо его заместителя. Решение оформляется в письменной форме. Личный таможенный досмотр осуществляется только при выполнении следующих условий:

  1. Досмотр проводится должностными лицами одного пола с лицом, в отношении которого проводится досмотр;
  2. Обязательно присутствие 2-х понятых того же пола в отдельном изолированном помещении, которое строго должно отвечать санитарно-гигиеническим требованиям;
  3. Доступ в помещение других физических лиц и наблюдение ими за проведением личного таможенного досмотра исключены;
  4. Обследование тела досматриваемого лица должно проводиться только медицинским работником;
  5. При проведении досмотра в отношении несовершеннолетнего лица обязательно присутствие его представителей (родители, опекуны) или сопровождающих его лиц.

Таможенный орган может осуществлять таможенный досмотр без присутствия декларанта и других лиц, которые обладают полномочиями в отношении товаров, их представителей в следующих перечисленных случаях:

- лица не установлены, либо их неявка указанных лиц;

- наличие угрозы национальной безопасности, жизни и здоровью человека, окружающей среде, а также, если товар распространяет неприятный запах;

- пересылка товаров в международных почтовых отправлениях;

- оставление товаров на таможенной территории Таможенного союза с нарушением таможенной процедуры. —Статья 329 Таможенного кодекса ЕАЭС 2018 г.

Таможенный осмотр помещений и территорий. При осуществлении данной формы таможенного контроля проводится визуальный осмотр помещений и территорий, а также находящихся в указанных местах товаров либо документов. Таможенный осмотр помещений и территорий в жилых помещениях можно проводить, если это предусмотрено законодательством государств – членов Евразийского экономического союза. Для проведения такого таможенного осмотра необходимо предъявление предписания на проведение осмотра территорий и помещений, а также служебного удостоверения должного лица таможенного органа. —Статья 330 Таможенного кодекса ЕАЭС 2018 г.

Таможенная проверка. Таможенная проверка заключается в сопоставлении сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенному органу документах.

К проверяемым лицам относятся:

  1. Перевозчик;
  2. Декларант;
  3. Лицо, которое осуществляет деятельность в сфере таможенного дела;
  4. Лицо, осуществляющее временное хранение товаров;
  5. Уполномоченный экономический оператор и др.

Таможенная проверка бывает двух видов:

- камеральная;

- выездная.

Камеральная таможенная проверка проводится таможенными органами по месту по месту нахождения таможенного органа без выезда к проверяемому лицу, а также без оформления решения (предписания) таможенного органа о проведении камеральной таможенной проверки. Данные проверки проводятся без ограничений периодичности их проведения. По результатам проведения камеральной таможенной проверки может назначаться выездная таможенная проверка.

Выездная таможенная проверка проводится таможенным органом с выездом на место нахождения юридического лица, место осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) место фактического осуществления деятельности такими лицами. Данные таможенные проверки подразделяются на такие виды, как, плановая, внеплановая и встречная внеплановая. Выездная таможенная проверка назначается руководителем (начальником) таможенного органа, уполномоченным им заместителем руководителя таможенного органа либо замещающими их лицами путем принятия решения (выдачи предписания) о проведении выездной таможенной проверки.  —Статья 331 Таможенного кодекса ЕАЭС 2018 г.

Таможенный контроль  в форме проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, а если это установлено законодательством государств-членов о таможенном регулировании, - таможенный контроль также в иных формах или с применением мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, может проводиться таможенными органами посредством информационной системы таможенных органов, то есть без участия должностных лиц таможенных органов.

При проведении таможенного контроля таможенные органы отталкиваются от принципа выборочности объектов таможенного контроля, форм таможенного контроля либо мер, которые обеспечивают осуществление таможенного контроля. —Статья 310 Таможенного кодекса ЕАЭС 2018 г.

При выборе объектов таможенного контроля, форм таможенного контроля либо мер, обеспечивающих осуществление таможенного контроля, используется система управления рисками (далее – СУР). Данная система основывается на эффективном использовании ресурсов таможенных органов с целью предотвращения нарушений таможенного законодательства Таможенного Союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле и противодействия нарушениям при осуществлении других видов контроля, возложенных на таможенные органы:

- имеющим устойчивый характер;

- связанным с уклонением от уплаты таможенных пошлин, налогов в значительных размерах, а также с проведением финансовых операций с резидентами, зарегистрированными на территории оффшорной зоны;

- подрывающим конкурентоспособность отечественных производителей;

- связанным с неисполнением резидентами обязанностей по возвращению (репатриации) иностранной валюты или валюты Российской Федерации, установленных валютным законодательством Российской Федерации, в значительном размере;

- затрагивающим другие важные интересы Таможенного союза и Российской Федерации, обеспечении соблюдения которых возложено на таможенные органы. —Статья 162 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ (ред. от 29.12.2017) «О таможенном регулировании в Российской Федерации»

Федеральная таможенная служба России, региональные таможенные управления, таможни и таможенные посты объединены в единую информационную сеть, являющиеся четырехуровневой системой администрирования, созданной в российской таможенной службе. Она является основой построения СУР. Целью системы управления рисками выступает создание эффективно-современной системы таможенного администрирования, которая даст возможность обеспечения эффективности таможенного контроля, при принципе выборочности, основанного на правильном и оптимальном использовании ресурсов таможенной службы Российской Федерации, что позволит распределять на более важные направления в работе для сокращения нарушений законодательства РФ.

При осуществлении таможенного контроля таможенным органам не требуется каких-либо разрешений, предписаний либо постановлений других государственных органов государств-членов на его осуществление. Также таможенные органы и их должностные лица не вправе устанавливать требования и ограничения, которые не предусматривают международные договоры и акты в области таможенного регулирования и законодательство государств-членов. Более того, не допускается причинение неправомерного вреда перевозчику, декларанту, лицам, осуществляющим деятельность в сфере таможенного дела, и иным лицам, чьи интересы затрагиваются решениями, действиями (бездействием) таможенных органов или их должностных лиц при проведении таможенного контроля, а также товарам  транспортных средствам.

Результаты проведения таможенного контроля оформляются путем составления таможенных документов установленной формы.

Существуют следующие меры, обеспечивающие проведение таможенного контроля:

Таможенный контроль за соблюдением условий использования товаров в соответствии с таможенной процедурой проводится таможенными органами государства – члена, на территории которого товары помещены под таможенную процедуру. —Статья 312 Таможенного кодекса ЕАЭС 2018 г.

Что касается проверки таможенной стоимости товаров, таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров). Таможенный орган вправе запрашивать у декларанта пояснения в письменной форме о факторах, влияющих на формирование цены товаров  об иных обстоятельствах, которые имеют отношение к товарам, перемещаемым через таможенную границу ЕАЭС.

Комиссия ЕАЭС определяет признаки недостоверного определения таможенной стоимости товаров и основания для признания сведений о таможенной стоимости товаров недостоверными. Также она вправе определять особенности контроля таможенной стоимости товаров, в отношении которых обязанность по уплате, ввозных таможенных пошлин, налогов не возникает (в соответствии со статьями 136 и 225 Таможенного кодекса ЕАЭС). —Статья 313 Таможенного кодекса ЕАЭС 2018 г.

При проведении таможенного контроля происхождении товаров проверяются документы и сведения о происхождении товаров, заявленные в таможенной декларации и (или) содержащиеся в представленных таможенным органам документах, включая достоверность сведений, которые содержатся в документах о происхождении товаров, также подлинность сертификатов о происхождении товаров, правильность их оформления и (или) заполнения. Таможенный орган вправе направлять запросы в государственный орган или уполномоченную организацию, которая выдала и (или) уполномоченная проверять сертификат о происхождении товара, в целях проведения проверки достоверности сведений, содержащихся в сертификате о происхождении товара и (или) получения дополнительных документов и (или) сведений в соответствии с правилами определения происхождения ввозимых товаров.

Форма таможенного контроля проверка таможенных, других документов или сведений, начинающаяся до выпуска товаров, завершается не позднее 30 календарных дней со дня получения таможенным органом ответов на запросы или со дня истечения срока получения таких ответов, установленного правилами определения происхождения ввозимых товаров.

Происхождение товаров считается неподтвержденным в случаях:

- если не представлены, в том числе при применении формы таможенного контроля проверка таможенных, других документов либо сведений, документы о происхождении товаров, если такие документы должны быть представлены;

- по результатам осуществленного таможенного контроля происхождения товаров выявлена недостоверность сведений, которые содержатся в документах о происхождении товаров;

- если по результатам проведенного таможенного контроля происхождения товаров выявлена информация о том, что сертификат о происхождении товара оформлен либо заполнен с нарушением требований к порядку его оформления или заполнения;

- государственным органом или уполномоченной организацией, которая выдала или уполномочена проверять сертификат о происхождении товаров, в срок, установленный правилами определения происхождения ввозимых товаров, не представлены ответ на запрос или дополнительные документы, либо сведения, если такой запрос был направлен;

- а также другие случаи определяемые Комиссией Евразийского таможенного союза.

Если в таможенной декларации заявлено о том, что о происхождении товаров неизвестно, либо происхождение товаров считается неподтвержденным:

- ввозные таможенные пошлины исчисляются исходя из ставок, установленных Единым таможенным тарифом Евразийского экономического союза;

- специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины исчисляются исходя из наибольших ставок специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, установленных в отношении товара того же кода в соответствии с ТН ВЭД (Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности) или наименования;

- в отношении товара применяются иные меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, меры по защите внутреннего рынка в случаях, когда, применение таких мер зависит от происхождения товаров.

Если происхождение товаров подтверждено, меры таможенного-тарифного регулирования, запреты и ограничения, меры по защите внутреннего рынка в случаях, когда применение таких мер зависело от происхождения товаров, применяются исходя их подтвержденного происхождения товаров. —Статья 314 Таможенного кодекса ЕАЭС 2018 г.

    Важно отметить, что нетарифные методы регулирования внешнеэкономической деятельности,  запреты и ограничения способствуют контролю осуществлению контроля внешнеэкономической деятельности. В Российской Федерации. В настоящее время под данные методы и ограничения подпадает большое количество продукции. Методы нетарифного регулирования установлены Федеральным законом от 08.12.2003 №164-ФЗ (ред. от 13.07.2015) «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности».  —Федеральный закон от 08.12.2003 №164-ФЗ (ред. от 13.07.2015) «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности».

В настоящее время очень актуальна тема таможенного контроля в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях.

Для проведения таможенного контроля международные почтовые отправления предъявляются таможенному органу назначенным оператором почтовой связи. Отдельные виды письменной корреспонденции (почтовые карточки, письма, отправления для слепых и аэрограммы) предъявляются таможенному органу по его требованию при наличии достаточных оснований полагать, что в указанных почтовых отправлениях содержатся товары, в отношении которых установлены запреты и ограничения. Международные почтовые отправления, поступившие в место (учреждение) международного почтового обмена в поврежденном виде, с изменением в весе, с испорченным вложением и (или) без необходимых сопроводительных документов, предъявляются таможенным органам с приложением оформленного назначенным оператором почтовой связи документа, определенного актами Всемирного почтового Союза.

В отношении международных почтовых отправлений акта таможенного досмотра производится в случае, если он будет использоваться таможенным органами при совершении таможенных операций и (или) проведении таможенного контроля. Если акт таможенного досмотра не составляется, сведения о результатах таможенного досмотра указываются должностными лицами таможенного органа в документах, предусмотренных актами Всемирного почтового союза, сопровождающих международные почтовые отправления. —Статья 317 Таможенного кодекса ЕАЭС 2018 г.

В данном пункте выпускной квалификационной работы раскрыта сущность таможенного контроля, порядок проведения и его формы. А также отмечено, что в новом Таможенном кодексе ЕАЭС уменьшен список форм таможенного контроля, но прописаны меры его обеспечивающие, такие как устный опрос, проведение таможенной экспертизы, таможенное сопровождение и т.д

1.2  Роль правового института интеллектуальной собственности в функционировании таможенных органов на современном этапе

В нынешнее время среди функций таможенных органов существенную роль имеет взыскание таможенных платежей, надзор за правильностью их исчисления и своевременной уплаты, принятие мер по их принудительному взысканию в переделах своей компетенции. Федеральная таможенная служба представляет основную значимость в пополнении государственного бюджета. Таможенные платежи в последние годы составляют больше пятидесяти процентов поступлений в госбюджет. При этом использование прав на объекты интеллектуальной собственности при внешнеторговых операциях дает возможность увеличивать таможенную стоимость товаров за счет лицензионных платежей, что в конечном результате отражается на размере таможенных платежей. Таким образом, правомерное применение исключительных прав на объекты интеллектуальной собственности содействует правильному исчислению и взиманию в полном объеме таможенных пошлин и налогов, и в окончательном итоге результативной реализации фискальной функции таможенных органов. —Агамагомедова С.А. Административно-правовой механизм защиты прав интеллектуальной собственности таможенными органами в условиях Евразийского Экономического Союза.// Автореферат. Москва. – 2015.

Под интеллектуальной собственностью подразумеваются исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности (на литературные, художественные и научные произведения), программы для электронных вычислительных машин и базы данных, смежные права, права на изобретение, промышленные образцы, полезные модели, приравненные к результатам интеллектуальной деятельности, охрана которых предусмотрена законом.

Авторское право регулирует отношение по использованию произведений науки, литературы, искусства. Возникает по факту создания и не требует соблюдения формальностей. Обладатель авторского права вправе поместить на каждом своем произведении знак охраны авторских прав (©)и имя обладателя исключительного авторского права. Действует в течение всей жизни автора и 50 лет после его смерти.

Авторы имеют 2 вида прав: неимущественные (нет экономического содержания), имущественные (исключительное право на использование произведения, включая право осуществлять или разрешать следующие действия: воспроизводство произведения, распространение, продажа, прокат и т.д.).

Смежное право – примыкает к авторскому, защищает исполнителей, производителей фонограмм, организации эфирного и кабельного вещания. Знак охраны смежных прав – Р в круге. Срок действия 50 лет.

Товарный знак и знак обслуживания – обозначения, способные отличать соответственно товары и услуги одних юридических или физических ли от однородных товаров и услуг (любые знаки, слова, названия, цифры, буквы, изображенные элементы и сочетания цветов). Исключительное право на такие объекты может принадлежать только тому лицу, которое первым осуществило его регистрацию. Дальнейшее существование прав на зарегистрированный товарный знак, а также сходные с ним до степени смешения обозначения, становится возможным только при наличии согласия правообладателя. Данные правоотношения сторон должны быть определенным образом урегулированы в законе. С этой целью Гражданский кодекс Российской Федерации содержит ряд правовых норм, устанавливающих материально-правовые пределы действия исключительного права на зарегистрированный товарный знак. —Сергеева Н.Ю. Материально-правовые пределы действия исключительного права на товарный знак – объект охраны.// Автореферат.Москва. – 2015.

Наименование места происхождения товаров -  это название страны, населенного пункта, местности или другого географического объекта, используемое для обозначения товара, особые свойства которого исключительно или главным образом определяются характерными для данного географического объекта природными условиями или людскими факторами, либо природными условиями и людскими факторами одновременно. Охрана – также на основе регистрации. Каждое наименование места происхождения товара индивидуализирует единственный в своем роде товар, обладающий особыми свойствами, обусловленными географической средой места происхождения товара. В виду особенного характера объекта, особенностей его создания, он приобретает особую ценность и значимость для общества и государства, включая позиции сохранения культурных традиций и народного наследия. При регистрации наименования места происхождения товара, которое должно быть конкретизировано в наибольшей степени для качественного осуществления контроля соответствия этим свойствам особенностей товара, производимого обладателем свидетельства на право использования наименования места происхождения товара. Его использование способствует поддержанию производства традиционных продуктов и развитию сельского хозяйства благодаря агроэкологических и  социально-культурных свойств конкретного места происхождения товара. —Знаменская В.С. Правовая охрана наименований мест происхождения товаров в России и за рубежом.// Автореферат.Москва.– 2016.

Существует единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, куда на основании заявления правообладателя или лица, представляющего его интересы или интересы нескольких правообладателей, включаются объекты интеллектуальной собственности, охраняемые в каждом государстве – члене. В данный таможенный реестр могут быть включены объекты авторского права и смежных прав, товарные знаки, знаки обслуживания и наименования мест происхождения товаров. —Статья 385ТаможенногокодексаЕАЭС 2018г.

В международной юридической практике имеется три принципа исчерпания прав на интеллектуальную собственность: международный, региональный, национальный. Суть международного состоит в том, что на территории государства практически отсутствуют права на те или иные бренды, торговые марки, патенты. Примером такого государства является основной торговый партнер России – Китай. При международном принципе права признаются исчерпанными независимо от территории, на которой было первое введение материального носителя в оборот. Также примером данного принципа является Япония. —Michael V. Sardina, Exhaustion and First Sale in Intellectual Property, Santa Clara Law Review, Volume 51, Number 04, Article 1, 2011.

Примером регионального принципа являются государства Европейского Союза. Знаменитый французский производительLouisVuitton, полностью контролирует процесс производства своего товара на территории Франции, а когда его товар покидает территорию страны, не воздействует на контроль своей торговой марки. Данный принцип действует для территории какого – либо  региона, например Евразийский экономический союз. Региональный принцип отличается от международного по признаку территориальности, так как правомерная продажа на территории одной страны из соответствующего региона влечет исчерпание исключительного права и в других странах этого региона. —Irene Calboli, Market Integration and the (Limits of) the First Sale Rule in North America and European Trademark Law, 51 SANTA CLARA L. REV. 1241 (2011). 43с.

Национальный принцип исчерпания права на интеллектуальную собственность означает, что на территории государства все торговые марки и знаки регистрируются в отдельном реестре, который ведет государственный орган и торговые операции с продукцией, обозначенной такими знаками, возможно вести только уполномоченным правообладателем на территории государства юридическим или физическим лицом. Примером такого государства является Российская Федерация. —Северов О.И. Интеллектуальная собственность в мировой торговле: учебник. – М.: РТА, 2016. – 320 с. Национальный принцип исчерпания исключительных прав предусматривает исчерпание исключительных прав правообладателя только при условии введения экземпляра (товара) за рубежом, для его ввоза в страну с действующим национальным принципом исчерпания прав требуется согласие правообладателя. Также примером данного принципа является США. —Сагдеева Л.В. Принцип исчерпания прав как ограничение исключительных прав. Электронный журнал – 2017 г.

Гражданский Кодекс Российской Федерации предусматривает национальный принцип исчерпания прав, в соответствии с которым, если оригинал или экземпляры произведения —Статья 1272 «Гражданского кодекса РФ (часть четвертая)» от 18.12.2006 №230-ФЗ (ред. от 01.07.2017) с изм. и доп., втступ. в силу с 01.01.2018). или фонограммы —Статья 1325 «Гражданского кодекса РФ (часть четвертая)» от 18.12.2006 №230-ФЗ (ред. от 01.07.2017) с изм. и доп., втступ. в силу с 01.01.2018). правомерно введены в гражданский оборот на территории РФ путем их продажи или иного отчуждения, дальнейшее распространение оригинала или экземпляров допускается без согласия правообладателя и без выплаты ему вознаграждения.

Таким образом, принцип исчерпания прав применяется:

- только в отношении оригинала или экземпляров, т.е. материальных носителей, в которых выражены объекты исключительных прав, соответственно, не наделяет участников гражданского оборота правом по своему усмотрению использовать сам результат интеллектуальной деятельности; —Обзор судебной практики по делам, связанным с разрешением споров о защите интеллектуальных прав от 23.09.2015 (пункт 13) // СПС «Консультант Плюс».

- только в отношении такого способа использования как распространение, под которым понимается продажа или инее отчуждение, исключая, например, прокат произведений и фонограмм; —Статья 1270  «Гражданского кодекса РФ (часть четвертая)» от 18.12.2006 №230-ФЗ (ред. от 01.07.2017) с изменениями и дополнениями, вступившими в силу с 01.01.2018).

- только при условии первого введения в гражданский оборот, который предлагается толковать узко, понимая, прежде всего, отчуждение материальных носителей по договорам купли – продажи;

- только при условии, если введение в гражданский оборот было произведено правомерно, т.е. правообладателем или с его согласия, например, лицензиатом (сублицензиатом) правообладателя, —Постановление Суда по интеллектуальным правам от 29.05.2017 №С01-384/2017 по делу № А40-165085/2015 // СПС «Консультант Плюс». исключая контрафактные экземпляры, созданные самим нарушителем или приобретенные у третьих лиц;

- только при условии, если введение в гражданский оборот было произведено на территории РФ, т.е. не охватывает  случаи распространения оригиналов и экземпляров, введенных на территории иностранного государства. —Сагдеева Л.В. Принцип исчерпания прав как ограничение исключительных прав. Электронный журнал – 2017 г.

Данный пункт выпускной квалификационной работы раскрывает значение интеллектуальной собственности в процессе таможенного контроля, также сказано о том, что в настоящее время существует три принципа исчерпания прав на интеллектуальную собственность: международный, региональный национальный.

  1. История внедрения правового института интеллектуальной собственности в процесс таможенного контроля товаров

Развитие творчества человека происходит вместе с развитием цивилизации, однако охрана и защита интеллектуальных прав – сравнительно новая сфера правового регулирования, существующая всего около 200 лет в России, и 500 лет в мире. —Новоселова Л.А. Право интеллектуальной собственности. Т. 1. Общие положения: Учебник / М.: Статут, 2017. – 512 с. Необходимость охраны авторских прав относится к Средним векам и была вызвана в первую очередь изобретением книгопечатания, причем издатели нуждались, иногда в большей степени защиты, чем авторы, поскольку несли серьезные расходы не только на станки, бумагу, наемных работников, но и чтение и исправление манускриптом. Первые привилегия на произведения стали выдаваться уже в 15 веке в Венецианской республике, а затем во Франции, Англии, Германии, причем не столько авторам, сколько издателям на несколько лет или месяцев. В 17 веке во Франции и Англии стала формироваться практика наказаний за нарушение привилегий.

Первым законом об охране интеллектуальных прав стала Декларация Венецианской республики 1474 года, в соответствии с которой каждый гражданин, сделавший машину, ранее не применявшуюся на территории государства, получал привилегию, по которой всем остальным запрещалось в течение 10 лет изготавливать подобные машины. Первооткрывателем в сфере авторского права стала Великобритания, где в 1710 году Статут королевы Анны закрепил личное право автора на охрану опубликованного произведения сроком на 14 лет, который при жизни автора мог быть продлен еще на 14 лет.

Во Франции первый закон о защите авторского права был принят в 1793 году и закреплял за автором исключительное право издания сочинений в течение жизни и 10 лет после смерти. В 1810 году было издано положение о печати и о литературной собственности. В 1864 году вступило в силу новое положение о литературной и артистической собственности. В Пруссии аналогичные нормы были закреплены в 1794 году. В дальнейшем сроки действия исключительного права постепенно увеличивались. В Италии первые нормы об авторском праве относятся в 1826 году (Сардиния), Австрии – 1846 год, Бельгии – 1814 г., Голландии – 1796 г., Мексике 1871 г., Венесуэле – 1880 г., Соединенные Штаты Америки – 1790 г., Испании – 1834 г., а с 1879 года Испания предоставила наследникам исключительное право на срок 80 лет. В Дании с 1741 года по 1857 год признавалась вечность исключительного права авторов. Во многих странах первую защиту авторы приобрели с помощью уголовного, а не гражданского законодательства (Греция, Румыния).

Нормативно-правовая база о товарных знаках и других средствах индивидуализации  начала формироваться еще в середине 19 века. В 1857 году был принят первый Закон о товарных знаках во Франции, а в 1883 году заключено первое международное соглашение, регулирующее отношения по поводу товарных знаков, фирменных наименований и указаний происхождения или наименования места происхождения, - Парижская конвенция об охране промышленной собственности. В 1891 году было подписано Мадридское соглашение о международной регистрации знаков, к которому присоединилась и Россия. Страны-участницы данного Соглашения образовали Специальный союз по международной регистрации знаков.

В России первой привилегией на книгопечатание Г.Ф. Шершеневич назвал привилегию, выданную в 1698 году амстердамскому типографщику Тессингу, в силу которой он получил исключительное право привозить в Россию книги, вышедшие в его типографии. Никто другой не мог привозить и продавать эти книги в России под страхом применения наказания в виде штрафа. Первая привилегия, которая позволила обеспечить охрану исключительных прав российских правообладателей от зарубежных издателей-нарушителей, была привилегия, выданная в 1732 году Российской академией наук.

Законодательное закрепление исключительного права за автором на весь период жизни и на 25 лет после смерти в Цензурном уставе от 2 апреля 1828 года было обусловлено большим спросом в России на литературные произведения и примерами зарубежного регулирования. Положение о правах сочинителей, переводчиков, издателей от 8 января 1830 года от категории исключительного права переходит к терминологии права собственности. Первый специальный законодательный акт об авторском праве был принят в России в 1911 году – Закон об установлении Положения об авторском праве от 20 марта 1911 года, соответствовавший в ту пору мировым стандартам охраны, а иногда опережавший и отмененный после октябрьского переворота 1917 года.

Первым актом в России, в котором были отражены элементы понятия изобретения и изобретательского права, является привилегия, выданная 13 декабря 1749 года купцам Сухареву и Беляеву на охрану секретов в производстве красок и отразившая в себе 2 принципа современного патентного права:

  1. право изобретателя на вознаграждение за потраченные им усилия;
  2. данное право он не может себе обеспечить иначе как при содействии государства, в противном случае его секрет может быть разглашен работниками.

Выдача привилегий на изобретения в России началась в середине 18 века, а первый Патентный закон о «О привилегиях на разные изобретения  открытия в художественных ремеслах» был утвержден в 1812 году и охранял изобретение, которым признавалось новое и полезное решение задачи. Положение о привилегиях на изобретения и усовершенствования в 1896 году определило признаки изобретения, к которым относились применение изобретения в области промышленности и существенная новизна.

Что касается законодательства о средствах индивидуализации в России, то первая регламентация берет свое начало в 19 веке. Первым законом о средствах индивидуализации товаров может быть признан Закон 1830 года «О товарных клеймах», который в большей степени охранял исключительное право на товарный знак с помощью норм уголовного права.  Закон 1896 года «О товарных знаках (фабричных и торговых марках и клеймах)» формулировалось определение товарного знака, основания возникновения исключительного права, условия обороноспособности, срок охраны и др. Товарными знаками признавались всякого рода знаки, выставляемые промышленниками и торговцами на товарах или на упаковке и посуде, в которых они хранились, для отличия их от товаров других промышленников и торговцев, например: клейма, печати, пломбы, метки, обложки, рисунки, девизы и т.д. О фирме в российском дореволюционном праве упоминалось в статьях 220 – 221 Устава гражданского судопроизводства и статье 2148 Законов гражданских Свода законов Российской империи. —Гражданский Кодекс РФ: Фирменное наименование. Товарный знак. Место происхождения товара. Коммерческое обозначение. Постатейный комментарий к главе 76 / Под ред. П.В. Крашенникова. М.: Статут, 2015. Российское законодательство оби интеллектуальных правах, как мы видим, было весьма развернутым и не отставало от западноевропейского, а по некоторым вопросам даже опережало.

После событий 1917 года законодательство об интеллектуальной собственности во многом было направлено не на развитие интеллектуальных прав, а на обеспечение государственной монополии в этой сфере (Декрет ВЦИК от 29.12.1917 года «О государственном издательстве», Декреты СНК РСФСР от 26.11.1918 года «О признании, научных, музыкальных, литературных и художественных произведений государственным достоянием» и ВЦИК от 27.04.1918 года «Об отмене наследования»).

Основы авторского права 1925 года в некоторой степени возродили в России исключительное право автора на произведение и установили 25-летний срок его охраны с момента первого издания или исполнения данного произведения. В дальнейшем в Постановлении ЦИК СССР, СНК СССР от 16.05.1928 года «Основы авторского права», а затем Постановлении ЦИК и СНК РСФСР от 8.10.1928 года «Об авторском праве» наряду с исключительным правом автора, действующим в течение жизни и 15 лет после смерти автора, была закреплена возможность принудительного выкупа авторского права на произведение по решению Правительства СССР или союзной республики.

Начиная с 1919 года постепенное развитие приобретало и патентное законодательство. В Декрете от 30 июня 1919 года, утвердившем Положение об изобретениях, изобретением признавалось любое полезное техническое новшество. Уголовным кодексом РСФСР 1922 года самовольное пользование в корыстных целях чужим изобретением или привилегией, зарегистрированными в установленном порядке, каралось принудительными работами на срок до 1 года или штрафом в тройном размере против извлеченной от самовольного пользования выгоды. Пунктом 1 Постановления ЦИК и СНК СССР от 12.09.1924 года предоставление патентов предусматривалось в отношении новых изобретений, допускающих промышленное использование.

Охрана селекционных достижений имеет не столь продолжительную историю развития в России по сравнению с объектами патентных прав. Впервые в России выдача авторских свидетельств на новые сорта семян селекционерам и селекционным станциям была предусмотрена Постановлением Совета Народных комиссаров  Союза ССР от 29 июня 1937 года «О мерах по улучшению семян зерновых культур».

В части средств индивидуализации советское законодательство закрепляло исключительное право на фирменные наименования, товарные знаком с разной степенью обеспеченности их охраны в разные периоды, иногда определяя право на указанные объекты в качестве обязанности государственных предприятий.

Первые положения об интеллектуальных правах в условиях возрождающейся рыночной экономики были закреплены Законом РСФСР от 24 декабря 1990 г. № 443-1 «О собственности в РСФСР, п. 4 ст. 1 которого предусматривал, что имущественные и личные неимущественные права авторов открытий, изобретений, рационализаторских предложений гарантируются и защищаются законом.

В 1991 году Верховным Советом СССР были приняты Законы СССР «Об изобретения СССР» и «О промышленных образцах». Согласно данным законам, изобретения предоставлялась правовая охрана, если оно являлось новым, имело изобретательский уровень и было промышленно применимо. К промышленному образцу относилось художественное и художественно-конструкторское решение, определяющее внешний вид изделия. Промышленному образцу предоставлялась охрана, если он являлся новым, оригинальным и промышленно применимым. Также в 1991 году были приняты Основы гражданского законодательства, впервые определившие правовой режим отдельных объектов смежных прав, секретов производства (ноу-хау).

На современном этапе источниками правового регулирования отношений, объектом которых выступают результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, как и в целом, источниками гражданского права в России, являются нормативные правовые акты, в том числе международные договоры, в которых участвует Российская Федерация.

Право интеллектуальной собственности является подотраслью гражданского права, и регулирование этих отношений находится в исключительном ведении Российской Федерации. —Близнец И.А.,Бубнова К.Ю., О.В. Видякина О.В. Суд по интеллектуальным правам в системе органов государственной власти  РФ: Монография / под ред. И.А. Близнеца, Л.А. Новоселовой. М.: Проспект, 2015. – 119 с.

Гражданское законодательство и иные акты, содержащие нормы гражданского права, как система нормативных правовых актов, регулирующих гражданские отношения, включает в себя законодательство и иные акты об интеллектуальной собственности. Основным источником правового регулирования отношений, объектом которых выступают результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, является часть четвертая Гражданского кодекса РФ как заключительная часть Гражданского кодекса, подводящая некоторый итог процессу кодификации гражданского права и в целом частного права в России. Ее принятие связано с серьезными изменениями в такой сфере экономической жизни страны, как инновационное развитие, необходимостью вовлечения в гражданский оборот не только материальных объектов, но и имущественных прав на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации товаров, работ, услуг. Работа над проектом части четвертой ГК РФ шла около 15 лет. Было несколько вариантов кодификации, однако проектами федеральных законов стали далеко не все. Попутно с принятием проекта была ужесточена и уголовная ответственность —Проект Федерального закона № 241134-4 «О внесении изменений в статьи 146 и 180 Уголовного кодекса РФ» (в части усиления ответственности за нарушения авторских и смежных прав)., предусмотренная статьей 146 и 180 УК РФ.

Немногие страны имеют кодифицированные акты в сфере интеллектуальной собственности. Примером кодификации норм оби интеллектуальной собственности в отдельном акте является Франция, где действует Закон № 92-598 от 1.06.1992 года о Кодексе интеллектуальной собственности, и Великобритания – Закон об авторском праве, промышленных образцах и патентах от 15.11.1988 года.

В Австрии приняты Федеральный закон от 9.04.1936 года об авторском праве на литературные и художественные произведения и смежных правах, Патентный акт от 7.08.1970 года, в Германии – Закон об авторском праве 9.09.1965 года, Патентный закон Германии от 16.12.1980 года, в Португалии – Кодекс промышленной собственности от 5.03.2003 года и Кодекс об авторском праве и смежных правах от 17.09.1985 года, а также отдельные законы – Закон № 83/2001 от 3.08.2001 года об обществах по коллективному управлению авторскими и смежными правами и др.

Основная задача при разработке части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации состояла в необходимости упорядочения законодательства в сфере интеллектуальной собственности, унификация норм в этой сфере в едином документе, составленном на высоком отечественном и международном уровне.

Часть четвертая ГК РФ вступила в силу 1 января 2008 года, и с этого же дня утратили силу федеральные законы, принятые в 90-е годы, и регулировавшие отношения по поводу отдельных объектов интеллектуальной собственности, в частности, Патентный закон РФ, законы РФ «О правовой охране типологий интегральных микросхем», «О правовой охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных», «О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров», «Об авторском праве и смежных правах», «О селекционных достижениях» и ряд других законов. Противоречия и отдельные пробелы в данных нормативных актах послужили важнейшим основанием для кодификации норм об интеллектуальной собственности.

Унификация норм об интеллектуальной собственности была обусловлена целым рядом обстоятельств, а именно:

- необходимостью приведения действующего законодательства в соответствие с отдельными международными договорами, в которых участвует РФ и к которым планирует присоединиться, в том числе в рамках вступления во Всемирную Торговую Организацию;

- необходимостью систематизации законодательства об интеллектуальной собственности в направлении выделения общей и особенной частей, статики и динамики отношений в сфере ИС, в том числе обязательственных, а также унификации с другими подотраслями, институтами и нормами гражданского законодательства о материальных объектах, работах и услугах;

- необходимостью ликвидации противоречий между нормами ГК РФ и нормами других федеральных законов.

Основными новеллами части четвертой ГК РФ стали:

- определение правового режима коммерческих обозначений, секретов производства (ноу-хау);

- ужесточение ответственности за нарушение исключительных прав;

- закрепление новых видов смежных прав (а именно, публикаторов, обнародовавших произведения, ставшие общественным достоянием, смежных  прав на базы данных, не представляющих результата творческой деятельности;

- унификация норм о коллективном управлении авторскими и смежными правами, включая введение государственной аккредитации а наделение организаций, получивших такую аккредитацию, дополнительными правами и др.

2 июля 2013 года был издан Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам защиты интеллектуальных прав в информационно-телекоммуникационных сетях». —Собрание Законодательства РФ 2013. № 27. Ст. 3479. Закон был разработан по инициативе творческой общественности, прежде всего кинопродюсеров, режиссеров, в целях защиты авторских прав от многочисленных нарушений, связанных с размещением кино -, телефильмов в сети «Интернет» без согласия правообладателей. С 1 мая 2015 года круг объектов был расширен за счет всех объектов авторских и смежных прав, за исключением фотографий. —Федеральный закон от 24.11.2014 г. № 364 – ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и ГПК РФ» // СЗ РФ. 2014 г. № 48. Ст. 6645. Основным методом защиты от такого рода нарушений стал установленный законом порядок ограничения доступа к информационным ресурсам, посредством которых осуществляется распространение объектов с нарушением интеллектуальных прав правообладателей.

Что касается внедрения интеллектуальной собственности в процессе таможенного контроля, то он имеет также свою историю. Государственный Таможенный Комитет России уже с 1998 года рассматривал обращения правообладателей о защите их интеллектуальной собственности и информировал таможенные органы в целях осуществления таможенного контроля перемещения через таможенную границу РФ товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, внесенных в реестр ГТК России. Приказом ГТК РФ № 1199 от 27.10.2003 утверждено Положение о защите собственности таможенными органами, разработанное на основе таможенного законодательства РФ и законодательства РФ, а также международных договоров и иных обязательств РФ в целях обеспечения защиты интеллектуальной собственности и пресечения незаконного оборота через таможенную границу РФ товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности. Положение в соответствии с Таможенном кодексом РФ определяло единый порядок обеспечения защиты интеллектуальной собственности таможенными органами, включая порядок подачи заявления о принятии мер, связанных с приостановлением выпуска товаров, требования к заявляемым сведениям в зависимости от вида объекта интеллектуальной собственности, порядок ведения таможенного реестра объектов ИС.

Письмом ГТК РФ № 01-15/20508 от 28.10.1997 года был определен список мер, направленных на защиту прав на интеллектуальную собственность. Согласно письму, Управление тарифного и нетарифного регулирования ГТК РФ осуществляло составление и рассылка таможенным органам списков товарных знаков, объектов авторского права и смежных прав, охраняемых на территории РФ. Данные списки Управление тарифного и нетарифного регулирования ГТК РФ формировало на основании обращений правообладателей, приподтверждении принадлежности им соответствующих объектов авторского права, смежных прав или товарных знаков.

Что касается настоящего времени, таможенные органы проводят таможенный контроль в соответствии с Административным регламентом ФТС по исполнению государственной функции по рассмотрению заявлений о принятии таможенными органами мер, связанных с приостановлением выпуска товаров, и ведению таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности, утвержденным приказом ФТС России от 13.08.2009 № 1488. Согласно ему, исполнение государственной функции по ведению таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности включает следующие административные процедуры:

Ведение данного таможенного реестра осуществляется ФТС России. При его ведении Федеральная таможенная служба руководствуется принципами защиты государством прав интеллектуальной собственности, прав и законных интересов российских производителей и потребителей, равнодоступности, гласности для всех обладателей исключительных прав на объекты авторского и смежных прав, на товарные знаки, знаки обслуживания и обладателей исключительного права использования наименования места происхождения товаров. —Административный регламент ФТС по исполнению государственной функции по ведению таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности от 13.08.2009 г. № 1488.

Итогом данной главы является то, что таможенный контроль объектов интеллектуальной собственности имеет большую значимость как для таможенных органов, так и для правообладателей. История внедрения объектов интеллектуальной собственности, а также контроля за ними начала формироваться еще в Средние века. В настоящее время таможенные органы при проведении таможенного контроля объектов интеллектуальной собственности руководствуются Административным регламентом ФТС России от 13.08.2009 №1488.

  1. Особенности применения правового института интеллектуальной собственности при проведении таможенного контроля

2.1 Правила применения правового института интеллектуальной собственности в процессе таможенного контроля

Организация и реализация деятельности по защите прав интеллектуальной собственности осуществляется в соответствии с положениями 52 главы Таможенного кодекса ЕАЭС, Федерального закона от 27.11.2010 № 311 «О таможенном регулировании в РФ» и Административным регламентом Федеральной таможенной службы  по исполнению государственной функции по рассмотрению заявлений о принятии таможенными органами мер, связанных с приостановлением выпуска товаров, и введению таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности, утвержденным приказом ФТС России от 13.08.2009 № 1488. Согласно главе 52 ТК ЕАЭС, таможенные органы принимают меры по защите прав на объекты интеллектуальной собственности при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением помещения товаров под таможенную процедуру таможенного транзита, уничтожения и специальную таможенную процедуру. —Статья 384 Таможенного кодекса ЕАЭС 2018 г.

Для включения объекта интеллектуальной собственности в единый таможенный реестр, правообладатель должен подать заявление в Комиссию в отношении одного вида объектов интеллектуальной собственности. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие наличие права на объекты ИС в каждом государстве – члене (свидетельства, договоры, в том числе о передаче прав и лицензионные, другие документы), а также документы, подтверждающие сведения, подлежащие указанию в заявлении. К заявлению могут быть приложены образцы товаров, которые могут служить подтверждением имеющегося факта нарушения его прав на объекты интеллектуальной собственности. Заявление и прилагаемые к нему документы представляются на русском ли ином языке. В случае представления документов на ином языке к заявлению прилагается их перевод на русский язык. Одновременно с заявлением представляется обязательство правообладателя (нескольких правообладателей) о возмещении имущественного вреда, который может быть причинен декларанту, собственнику, получателю товаров и иным лицам в связи с приостановлением выпуска товаров. Правообладатель в целях гарантии исполнения обязательства обязан в течение 1 месяца со дня направления ему уведомления о возможности включения объектов ИС в единый таможенный реестр представить в Комиссию договор (договоры) страхования, подтверждающий обеспечение исполнения указанного обязательства, имеющие юридическую силу во всех государствах – членах. При этом страховая сумма или сумма обеспечения исполнения обязательства должна составлять сумму, эквивалентную не менее чем 10 тысячам евро по курсу валют, действующему на день заключения договора страхования ответственности или иного договора.

За включение объектов интеллектуальной собственности в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности плата не взимается. Сведения, содержащиеся в нем, размещаются на официальных сайтах Союза и таможенных органов в сети Интернет. —Статья 385 Таможенного кодекса ЕАЭС 2018 г.

Срок защиты прав на объекты интеллектуальной собственности не может составлять более 2 лет со дня включения в реестр. Данный срок продлевается на основании заявления правообладателя или лица, представляющего его интересы, неограниченное количество раз, но каждый раз не более чем на 2 года. Также срок защиты прав на объекты интеллектуальной собственности таможенными органами не может превышать срок действия исключительного права правообладателя на соответствующий объект.

Срок защиты прав на объекты интеллектуальной собственности таможенными органами, устанавливаемый при включении в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, не может превышать срок правовой охраны объекта интеллектуальной собственности в том государстве – члене, в котором этот срок истекает раньше. —Статья 387 Таможенного кодекса ЕАЭС 2018 г.

Для обеспечения защиты прав на объекты интеллектуальной собственности предусмотрена система регистрации объектов интеллектуальной собственности в таможенном реестре (ТРОИС), которая ведется Федеральной таможенной службой России на основании заявлений обладателей исключительных прав интеллектуальной собственности. В таможенный реестр могут быть внесены сведения о товарных знаках, наименованиях мест происхождения товаров, объектах авторского права и смежных прав.

На основании заявлений правообладателей объекты интеллектуальной собственности включаются таможенными органами в таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведется в таможенном органе государства – члена таможенного союза в порядке и на условиях, установленных законодательством государств – членов таможенного союза.

Если при совершении таможенных операций, связанных с помещением под таможенные процедуры товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, включенных в таможенный реестр, который ведется таможенным органом государства – члена таможенного союза, или в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств – членов таможенного союза, таможенным органом обнаружены признаки нарушения прав интеллектуальной собственности выпуск таких товаров приостанавливается сроком на 10 рабочих дней. По запросу правообладателя или лица, представляющего его интересы, этот срок может быть продлен таможенным органом, но не более чем на 10 рабочих дней, если указанные лица обратились в уполномоченные органы за защитой правообладателя в соответствии с законодательством государств -  членов таможенного союза. Таможенный орган не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем принятия решения о приостановлении выпуска товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, уведомляет декларанта и правообладателя или лиц, представляющих их интересы, о таком приостановлении, причинах и сроках приостановления. —Федеральный закон от 27.11.2010 № 311-ФЗ (ред. от 29.12.2017) «О таможенном регулировании в Российской Федерации». Решение о приостановлении выпуска товаров подлежит отмене до истечения срока приостановления выпуска товаров, если:

- в таможенный орган поступило заявление правообладателя или лица, представляющего его интересы, об отмене такого решения;

- объект интеллектуальной собственности исключен из таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности, который ведется таможенным органом государства – члена таможенного союза и единого таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности государств – членов таможенного союза.

Таможенный орган представляет декларанту, правообладателю или лицу, представляющему его интересы, информацию о товарах, в отношении которых принято решение о приостановлении выпуска. Информация, полученная декларантом, правообладателем или лицом, представляющим его  интересы, является конфиденциальной и не должна им разглашаться, передаваться третьим лицам, а также государственным органам, за исключением случаев, предусмотренных законодательством – государств – членов таможенного союза.

Таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности формируется на основании заявлений правообладателей. Таможенные органы постоянно пропагандируют этот инструмент при общении с правообладателями.

Правообладатель, используя механизм таможенного реестра, непосредственно взаимодействует с таможенными органами. Таможня, в свою очередь, при выявлении признаков контрафактности может приостановить выпуск зарегистрированного в реестре товара.

Кроме заявления, правообладатель должен предоставить в таможенные органы документы, подтверждающие, что обозначение, обладающее правовой охраной на территории России в качестве товарного знака, зарегистрировано либо Роспатентом, либо имеет международную регистрацию с распространением ее для Российской Федерации. По итогам рассмотрения письменного заявления, при условии соблюдения всех необходимых требований, ФТС России принимает решение о включении объекта в реестр. Срок рассмотрения заявления – один месяц с даты его поступления в ФТС России. Государственная пошлина не взимается.

Федеральный закон от 27.11.2010 № 311-ФЗ (ред. от 29.12.2017) «О таможенном регулировании в Российской Федерации» предоставил таможенным органам новые полномочия в сфере регулирования защиты прав интеллектуальной собственности, известные во всем мире какexofficio (в переводе с латыни – «по обязанности»).

Таможенный кодекс ЕАЭС определил, что таможенные органы России, Белоруссии и Казахстана могут принимать меры по объектам интеллектуальной собственности, не внесенным в таможенный реестр таких объектов. Это так называемая мераexofficio, которую ввела у себя Россия в рамках своих международных обязательств, связанных, в том числе и с вступлением в ВТО. В 42 главе закона о таможенном регулировании вопросу, связанному с приостановлением выпуска товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности,не внесенные в таможенный реестр, посвящена отдельная статья. Согласной данной статье таможенные органы вправе приостанавливать выпуск товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, не внесенные в реестр, при обнаружении признаков нарушения прав интеллектуальной собственности и при наличии информации о правообладателе (или его представителе) на территории Российской Федерации. Также таможенные органы вправе запрашивать у правообладателя информацию, необходимую для осуществления полномочий, предусмотренных данной статьей.  При приостановлении выпуска товаров таможенные органы не позднее следующего дня после дня приостановления выпуска товаров информируют об этом правообладателя и декларанта.

Выпуска товаров приостанавливается на семь рабочих дней. Таможенный орган вправе продлить данный срок, но не более чем на 10 рабочих дней, если правообладатель направил в таможенный орган обращение в письменной форме о таком продлении и подал в федеральный орган исполнительно власти, уполномоченный в области таможенного дела, заявление о включении соответствующего объекта интеллектуальной собственности в реестр.

Правообладатель вправе получать от таможенного органа информацию о товарах, в отношении которых было принято решения о приостановлении выпуска, а также брать пробы и образцы таких товаров. Решение о приостановлении выпуска товаров подлежит отмене до истечения срока приостановления выпуска товаров, если имеющаяся у таможенного органа информация о правообладателе не подтвердилась или правообладатель обратился в таможенный органа с просьбой об отмене такого решения. Если до момента истечения срока приостановления выпуска товаров правообладателем не выполнены условия, или уполномоченным органом не принято решение об изъятии товаров, об их конфискации или наложении ареста, выпуск товаров осуществляется в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза и настоящим Федеральным законом. —Статья 308 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ (ред. от 29.12.2017) «О таможенном регулировании в Российской Федерации».

В соответствии с принципомexofficio, если таможня сама видит признаки правонарушения, то может приостановить выпуск по собственному усмотрению.

Для того чтобы приостановить выпуск товара, должны быть соблюдены следующие условия:

- у таможенного органа должна быть достоверная информация о том, что имеющееся на товаре обозначение является охраняемым объектом интеллектуальной собственности. То есть не просто рисунок, а именно обозначение, которое обладает правовой охраной на территории Российской Федерации в качестве товарного знака, зарегистрированного либо Роспатентом, либо имеющего международную регистрацию с распространением ее для Российской Федерации;

- таможенный орган должен обладать информацией о том, что правообладатель сам либо через свое доверенное лицо представлен в России.

Приостановить выпуск товара по новым полномочиям можно всего лишь на 7 рабочих дней, в отличие от реестра, где выпуск товара приостанавливается первоначально на 10 рабочих дней. За эти семь дней правообладатель вправе получить необходимую информацию, взять образцы (если нужны) и подтвердить, что ввоз или вывоз такого товара осуществляется с нарушением его прав на принадлежащий ему объект интеллектуальной собственности.

То естьexofficio работает на конкретного правообладателя по конкретному объекту всего один раз. А далее следует обычная процедура по включению в реестр. В законе прописано, что эти меры не применяются, если они уже применялись в отношении того или иного объекта интеллектуальной собственности.

В данном пункте раскрываются основные положения таможенного контроля товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, которые прописаны в Таможенном кодексе Евразийского экономического союза и в Федеральном законе № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» от 27.11.2010.

2.2 Практическое использование правового института интеллектуальной собственности при проведении таможенного контроля

Меры по защите интеллектуальной собственности принимаются в отношении товаров, содержащих следующие объекты:

  1. Объекты авторских прав;
  2. Объекты смежных прав;
  3. Товарные знаки;
  4. Знаки обслуживания;
  5. Наименования мест происхождения товаров. —Глава 42 Федерального закона № 311-ФЗ от 27.11.2010 г. «О таможенном регулировании в Российской Федерации»

Все эти объекты, по заявлению правообладателя, включаются в таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности. Должностные лица таможенных органов вправе принимать меры по защите прав на объекты интеллектуальной собственности по собственной инициативе. Данная процедура носит названиеex-officio и утверждена соглашением по торговым аспектам интеллектуальной собственности (ТРИПС). Важно отметить, что цель данного соглашения предполагает, что охрана и обеспечение соблюдения прав интеллектуальной собственности должны содействовать техническому прогрессу и передаче и распространению технологии к взаимной выгоде производителей и пользователей технических знаний, способствуя социально-экономическому благосостоянию и достижению баланса прав и обязательств. —«Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности» (ТРИПС) (Заключено в г. Марракеше 15.04.1994) (с изм. от 06.12.2005).

Правообладатель, имеющий достаточные основания полагать, что может иметь место нарушение его прав, в соответствии с законодательством РФ, в связи с ввозом или вывозом товаров из Российской Федерации либо при совершении иных действий с товарами, находящимися под таможенным контролем, вправе подать в Федеральную таможенную службу заявление о включении соответствующего объекта интеллектуальной собственности в таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности. Действия, предусмотренные таможенным законодательством Российской Федерации и Таможенного Союза ЕАЭС, от имени правообладателя может осуществлять его представитель. Заявление о включении объекта интеллектуальной собственности  в таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности должно содержать сведения:

  1. О правообладателе, а в случае если заявление подается его представителем, также о представителе;
  2. Об объекте интеллектуальной собственности;
  3. О товарах, ввоз которых в РФ или их вывоз из РФ или совершение с которыми иных действий во время их нахождения под таможенным контролем, по мнению правообладателя, влечет нарушение его прав, достаточно подробные для того, чтобы таможенные органы могли выявить такие товары;
  4. О сроке, в течение которого таможенные органы будут принимать меры, связанные с приостановлением выпуска товаров. —Статья 306 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ (ред. от 29.12.2017) «О таможенном регулировании в Российской Федерации».

К началу 2010 года в таможенном реестре содержалось 1838 объектов интеллектуальной собственности, из них 1811 товарных знаков, 26 объектов авторского права, 1 наименование места происхождения товаров. Хотя количество объектов растёт, данные показатели слишком малы по сравнению с количеством зарегистрированных товарных знаков в Роспатенте (Федеральной службе по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам), где в начале 2015 года зарегистрировано больше 500 тысяч объектов.

На рисунке 1 изображена схема таможенного контроля товаров содержащих объекты интеллектуальной собственности.

Рис. 1

Контроль интеллектуальной собственности основан на проверке товарного знака в группе 31 ДТ на товары. В графе 31 содержится номер ТРОИС (таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности) и проверяется право декларанта использовать товарный знак. (Приложение 2)

Также представитель товарного знака вправе отправить письмо по торговой марке о том, что на определенный адрес поставляется товар определенного товарного знака. (Приложение 3)

Если обнаруживается несанкционированное пользование товарным знаком, то таможенный орган приостанавливает выпуск товара на 10 дней, в этом случае необходимо совершить некоторые операции с товаром. Например, поместить товар под процедуру временного хранения, что подразумевает определенные расходы участников ВЭД, это удорожает торговые операции, поскольку Российская Федерация – страна с национальным принципом исчерпания прав на товарные знаки. Таких форм таможенного контроля как осмотр, досмотр, таможенная экспертиза достаточно много. Одновременно владельцы известных брендов поддерживают данную государственную таможенную политику, поэтому государство периодически вводит параллельный импорт, т.е. разрешать другим фирмам продавать свою продукцию без спроса правообладателя. —Северов О.И. Интеллектуальная собственность в мировой торговле: учебник. М.: РТА, 2016. – 320 с. В 2015 году параллельный импорт некоторых товаров был разрешен Правительством РФ, например, лекарств, детских товаров и автозапчастей. —Параллельный импорт в России. [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://www.vedomosti.ru/economics/articles/2018/02/14/750885

В настоящее время актуальна проблема нарушения прав на интеллектуальную собственность в международных почтовых отправлениях и электронной торговле. По оценкам специалистов в 2017 году онлайн продажи в российском Интернете достигли 1,1 трлн. рублей или 17 млрд. евро. Сильно возросла доля незаконного использования товарных знаков интернет – магазинами, которые конкурируют друг с другом. Продукция класса люкс: элитный алкоголь, электронные гаджеты, обувь, часы реализуются именно через интернет с незаконным использованием товарных знаков производителя. Также в настоящее время актуальна проблема кибесквоттеров – компаний, которые якобы случайно зарегистрировали в интернете доменное имя, повторяющее товарный знак. —Борьба с нарушением прав на товарные знаки в электронной торговле. [Электронный ресурс] – Режим доступа:https://www.vedomosti.ru/management/blogs/2017/09/08/732934.

Как правило, магазины используют без согласия владельцев брендов их товарные знаки, чтобы продвигать свои услуги и продукцию конкурентов, продают так называемый «серый» импорт. Поскольку потребители не имеют возможности в интернете увидеть товар и установить продавца производителя до момента покупки. Интернет – магазины выбирают доменные имена и названия страниц в соцсетях, сходные с наименованиями оригинальных брендов и производителей. Доменное имя не является объектом исключительного права и самостоятельно не охраняется. Но суд всегда учитывает время регистрации доменного имени и начало использования спорного сайта.

Правообладателю необходимо проверить, когда доменное имя и интернет – магазин начали использоваться конкурентом. Для выявления незаконного использования товарного знака в сети, правообладателю нужно нотариально зафиксировать содержание сайта, произвести закупку товаров или услуг нарушителя. Как раз полученные при закупке товаросопроводительные документы и образец товара позволит доказать связь между фактической коммерческой деятельностью нарушителя и интернет – магазином.

В случае с серым импортом, самой лучшей защитой является внесение правообладателем своего товарного знака в Таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности. В случае попытки ввоза товаров, маркированных товарным знаком, таможенные органы не допускают ввоз таких товаров и извещают об этом правообладателя. В настоящем времени таможенные органы проводят такую работу и по направлению международной торговли в почтовых отправлениях, и при наличии контрафактного товара возвращают международное почтовое отправление отправителю.

Распространенный также вариант нарушения прав на товарный знак в электронной торговле – киберсквоттинг. Когда красивые и узнаваемые доменные имена, сходные с названиями известных торговых марок, с целью их последующей перепродажи правообладателям. В данном случае необходима нотариальная фиксация сайта и письменные документы, содержащие обращение сквоттера к правообладателю с предложениями о продаже. В данном случае предпринимателю, ведущему  международную онлайн – торговлю продукцией с известными брендами следует внимательно следить за действиями своих конкурентов в онлайн – пространстве и активнее сотрудничать с таможенными органами. —Борьба с нарушением прав на товарные знаки в электронной торговле. [Электронный ресурс] – Режим доступа:https://www.vedomosti.ru/management/blogs/2017/09/08/732934.

Немаловажную роль играют средства индивидуализации товаров, работ, услуг для потребителей, так как они позволяют им отличать продукцию разных производителей на рынке однородных товаров. Значимость средств индивидуализации в коммерческом обороте существенно возрастает.

Статистические данные свидетельствуют о том, что сегодня товарные знаки составляют значительную часть нематериальных активов крупных международных и российских компаний. Например, по состоянию на 2012 года стоимость товарного знака «Coca-Cola» была оценена примерно в 77,8 миллиарда долларов США. В десятки миллиардов долларов оценивается стоимость таких товарных знаков как «IBM», «Microsoft», «Google» «MacDonalds», «Intel», при этом их стоимость продолжает расти из года в год.

Об увеличении роли средств индивидуализации в коммерческой деятельности свидетельствуют также данные Федеральной службы по интеллектуальной собственности, которые говорят о том, что за период с 2001 по 2011 год ежегодное количество регистраций товарных знаков и знаков обслуживания увеличилось с 16920 до 35954. Указанные цифры отражают мировые тенденции роста интереса к средствам индивидуализации товаров, работ и услуг, используемых в предпринимательской деятельности. —Бобров М.Е. Средства индивидуализации товаров, работ и услуг как объекты интеллектуальных прав.// Автореферат. Москва. – 2013.

По данной главе можно сделает вывод о том, таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности с каждым годом возрастает. Меры по защите интеллектуальной собственности используются в отношении объектов авторского и смежного права, товарных знаков и знаков обслуживания, а также наименований мест происхождения товаров. Также рассмотрена схема проведения таможенного контроля в отношении данных объектов.

  1. Анализ практических вопросов применения правового института интеллектуальной собственности в процессе таможенного контроля

3.1 Деятельность таможенных органов Российской Федерации по применению правового института интеллектуальной собственности при поведении таможенного контроля на примере Центра Электронного декларирования

По оценкам Аналитического центра при правительстве, за 2014 – 2015 годы в Россию было импортировано продукции под защищенными брендами на 64 млрд долларов, экспортировано – на 3,2 млрд долларов. В стоимостном выражении доля защищенного импорта превысила 13%, а экспорта – лишь 0,4%. Несмотря на запрет, в судах было немало споров из-за ввоза товаров без разрешения правообладателей. Но в конце 2017 году практика начала меняться – Арбитражный суд Москвы решил, что продажа разным компаниями легально купленного в другой стране товара не нарушает конкуренцию. —Параллельный импорт в России. [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://www.vedomosti.ru/economics/articles/2018/02/14/750885.

С начала 2017 года в регионе деятельности Ярославской таможни по 604 ДТ декларировались товары, содержащие объекты интеллектуальной собственности, включенные в таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, из них:

- с разрешения правообладателей – 600 ДТ по товарам, обозначенных товарными знаками «Mercedes-Benz» (тормозные колодки, всесезонное масло), «ЗИЛ» (коллекционные игрушки),Cordiant (шины), «Мотордеталь» (запчасти), «GATES» (беспроводные ремни);

- приняты меры приостановления выпуска товаров – 4 ДТ по товарам, обозначенных товарными знаками «Olympus» (увеличительные приборы), «Komatsu» (гусеничный экскаватор и запасные части).

В результате проведенных мероприятий и полученных информационных писем от представителей правообладателей товары, маркированные вышеуказанными товарными знаками, оказались оригинальными. Товары были выпущены в установленном порядке в соответствии с таможенным законодательством.

Ярославская таможня с начала 2017 года проводила также контроль и в отношении товаров, маркированных товарными знаками, не внесенных в таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, но зарегистрированных в Федеральной Службе по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам (Роспатент). В результате проведенных проверок товаров данной категории нарушений не выявлено.

В таможенном реестре по состоянию на 1 июня 2017 года зарегистрировано свыше 3500 объектов интеллектуальной собственности, 99% из которых – товарные знаки. В 2016 году были выявлены товары, маркированные товарным знаком «UEFACHAMPIONSLEAGUE», зарегистрированные по базе Роспатента. Были приняты меры приостановления на 7 рабочих дней, направлены уведомления правообладателю (представителю), на основании письма которого декларируемые товары оказались оригинальными. Выпуск товаров был осуществлен в установленном порядке.

В интересах следующих участников внешнеэкономической деятельности проводится таможенный контроль объектов интеллектуальной собственности, так как у них имеются права на некоторые товарные знаки. Например, «Автодизель» (Ярославский моторный завод), «Датлер» (шины), «Komatsu» (20-40 тонные экскаваторы, карьерные самосвалы), ПАО «ОДК-Сатурн» (газотурбинные двигатели военной и гражданской авиации), «AstellasPharma» (лекарственные препараты).

3.2 Практические рекомендации по вопросу совершенствования правового института интеллектуальной собственности при проведении таможенного контроля

Одна из актуальных задач, стоящих перед таможенными органами – максимально возможная оптимизация процессов включения правообладателей в Таможенный реестр объектов  интеллектуальной собственности, чтобы минимизировать финансовые и временные затраты правообладателей. Сейчас идет модернизация программных средств, имеющихся у ФТС России. Некоторые документы правообладатель уже может представлять в таможенные органы в электронном виде благодаря налаженной системе межведомственного электронного взаимодействия. Межведомственное взаимодействие по вопросам защиты прав интеллектуальной собственности осуществляется с Роспатентом, Министерством экономического развития РФ, Министерством промышленности и торговли РФ, Министерством культуры РФ и Министерством внутренних дел России.

Для укрепления и развития системы интеллектуальной собственности необходимо выполнить такие задачи, как:

- совершенствовать нормативно-правовую базу в сфере охраны интеллектуальной собственности с одновременным анализом настоящего законодательства;

- провести широкомасштабную политику в отношении охраны объектов интеллектуальной собственности, цель которой состоит в том, чтобы соблюсти баланс интересов создателя объекта интеллектуальной собственности и интересов пользователя;

- обеспечить исполнение вынесенных судами решений по спорам, связанным с интеллектуальной собственностью;

- повысить правовую культуру граждан в данной сфере, а также законодательства Российской Федерации. —Сусло А.С. Охрана объектов интеллектуальной собственности и защита прав интеллектуальной собственности в Российской Федерации.// Тульский государственный университет им. Толстого. – 2015. С 302-304.

В настоящее время очень актуальна тема совершенствования правового института интеллектуальной собственности при проведении таможенного контроля.

Таможенные органы пытаются улучшить положение правообладателей, не устанавливая каких-либо сборов за включение объектов интеллектуальной собственности в реестр. По нашему мнению, сборы не оказали бы негативного воздействия, и, вероятно, могли бы в положительном плане отразиться на защите интеллектуальной собственности в Российской Федерации. Сбор за включение объекта интеллектуальной собственности в таможенный реестр мог бы компенсировать затраты таможенных органов в области защиты данных объектов, что, в свою очередь, могло повлиять на качество такой защиты. Этот сбор выполнял бы фискальную функцию.

Действия должностных лиц таможенных органов по собственной инициативе крайне необходимы. Ранее таможенные органы не имели права на приостановление выпуска товаров, отсутствующих в таможенном реестре. Таможенные органы могли назначить камеральную или выездную проверку, но это занимало немалые сроки, что негативно влияло на эффективность работы в данной области таможенного контроля товаров.

Весомую роль играют сроки внесения объекта интеллектуальной собственности в таможенный реестр. Сейчас срок рассмотрения заявления правообладателя и принятия решения о внесении такого объекта в таможенный реестр составляет 1 месяц.

На сегодняшний день развитие технологий и накопленный опыт ФТС России указывают на то, что сроки внесения объектов интеллектуальной собственности в таможенный реестр должны быть сокращены до минимально возможных.

Проведя анализ системы таможенного контроля товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, в Российской Федерации, а также положений Соглашения ТРИПС, можно предложить следующие положения и рекомендации для дальнейшего развития сферы защиты интеллектуальной собственности в России:

Рис. 2

В современной обстановке сроки ответных действий таможенных органов в области защиты объектов интеллектуальной собственности должны быть уменьшены. После внесения изменений, больше правообладателей будут обращаться в таможенные органы для защиты своих интересов, и большее количество объектов интеллектуальной собственности будет внесено в таможенный реестр. Ввиду предложений о введении таможенного сбора, описанного выше, это также приведет к привлечению дополнительных средств для развития системы таможенного контроля данных объектов. —Сенашов С.И., Рудь С.Н. Совершенствование системы таможенного контроля товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности// Вестник СибГАУ, Т. 16, №4. С. 1049-1059, 2015 г.

Итак, в данной главе была рассмотрена деятельность по применению правого института интеллектуальной собственности на примере Ярославской таможни. По ее статистическим данным определено, что по состоянию на 2017 год зарегистрировано свыше 3500 объектов интеллектуальной собственности, 99 процентов из них – товарные знаки. Для эффективной работы таможенных органов, проводящих контроль объектов интеллектуальной собственности необходимо совершенствование нормативно-правовой базы в Таможенном законодательстве, улучшение системы проведения таможенного контроля, которое отражено в данной главе на рисунке 2.

Заключение

Охрана объектов интеллектуальной собственности в наши дни является объективной необходимостью не только в нашей стране, но и во всем мире. Особенно данная проблема актуальна из-за стремительно быстрого развития сети Интернет и его распространением во всех сферах деятельности общества. Рынок интеллектуальной собственности находится на стадии глобализации, в связи с чем, решение проблем защиты и охраны интеллектуальных прав являются необходимостью.

Подводя итог к вышесказанному, можно сделать вывод о том, что таможенный контроль товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, имеет большую значимость в современном мире также в связи со значительным увеличением числа зарегистрированных товарных знаков в таможенном реестре. Изучая понятие интеллектуальной собственности и ее содержание, необходимо заметить, что объекты интеллектуальной собственности имеют достаточно длительную историю своего развития. Это также касается и таможенного контроля в отношении данных объектов. Меры по их охране и защите впервые были применены в Средние века.

В настоящее время таможенные органы при проведении таможенного контроля товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности руководствуются Административным регламентом Федеральной таможенной службы по исполнению государственной функции по ведению таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности от 13.08.2009 г. № 1488, главой 52 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза 2018 г. и федеральным законом от 27.11.2010 № 311-ФЗ (ред. от 29.12.2017) «О таможенном регулировании в Российской Федерации».

На основании проведенного исследования по усовершенствованию системы таможенного контроля товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, можно дать следующие рекомендации:

  1. Необходимо ввести сбор за включение объекта интеллектуальной собственности в таможенный реестр;
  2. Расширить список объектов интеллектуальной собственности, подлежащих таможенному контролю;
  3. Сократить срок рассмотрения заявления о включении объекта интеллектуальной собственности в таможенный реестр по процедуреex-officio до 5-ти рабочих дней.

В соответствии с данными рекомендациями можно определить, что для эффективной работы таможенных органов в процессе таможенного контроля товаров, которые содержат объекты интеллектуальной собственности необходимо улучшение нормативной и правовой базы в Таможенном законодательстве Евразийского экономического союза, что позволит усовершенствовать процесс таможенного контроля в отношении данных товаров.

В завершении хотелось бы отметить, что в связи с поставленными задачами выпускной квалификационной работы и проведенным анализом, можно сделать следующие выводы:

  1. Изучены сущность, формы и порядок проведения таможенного контроля товаров и транспортных средств в Российской федерации;
  2. Рассмотрены цель введения правового института интеллектуальной собственности в процесс таможенного контроля;
  3. Изучена история внедрения объектов интеллектуальной собственности;
  4. Рассмотрены правила проведения таможенного контроля товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности и практика их применения на современном этапе;
  5. Проведен анализ деятельности Ярославской таможни по применению института интеллектуальной собственности в процессе таможенного контроля;
  6. Исследованы и предложены практические рекомендации по совершенствованию таможенного контроля товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности.

Итак, главная цель и задачи, поставленные в рамках данной выпускной квалификационной работы, были достигнуты.

Список используемых источников

Нормативно-правовые акты

  1. Таможенный кодекс ЕАЭС 2018 г.
  2. «Гражданский кодекс РФ» от 18.12.2006 №230-ФЗ (ред. от 01.07.2017) с изм. и доп., втступ. в силу с 01.01.2018).
  3. Федеральный закон от 27.11.2010 № 311-ФЗ (ред. от 29.12.2017) «О таможенном регулировании в Российской Федерации».
  4. Федеральный закон от 08.12.2003 №164-ФЗ (ред. от 13.07.2015) «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности».
  5. Федеральный закон от 24.11.2014 г. № 364 – ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и ГПК РФ».
  6. Проект Федерального закона № 241134-4 «О внесении изменений в статьи 146 и 180 Уголовного кодекса РФ» (в части усиления ответственности за нарушения авторских и смежных прав).
  7. Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г.
  8. «Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности» (ТРИПС) (Заключено в г. Марракеше 15.04.1994) (с изм. от 06.12.2005).
  9. Собрание законодательства Российской Федерации 2013. № 27. Ст. 3479.
  10. Административный регламент ФТС по исполнению государственной функции по ведению таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности от 13.08.2009 г. № 1488.

Акты судебных органов

  1. Постановление Суда по интеллектуальным правам от 29.05.2017 №С01-384/2017 по делу № А40-165085/2015.
  2. Обзор судебной практики по делам, связанным с разрешением споров о защите интеллектуальных прав от 23.09.2015 (пункт 13).
  3. Обзор судебной практики по делам, связанным с разрешением споров о защите интеллектуальных прав. Утвержден Президиумом ВС РФ от 23.09.2015 г. // Бюллетень ВС РФ. 2015. № 11.
  4. Обзор по вопросам судебной практики, возникающим при рассмотрении дел о защите конкуренции и дел об административных правонарушениях в указанной сфере. Утвержден Президиумом ВС РФ 16 марта 2016 г.

Учебники, монографии, брошюры

  1. Близнец И.А, Бубнова К.Ю., Видякина О.В. Суд по интеллектуальным правам в системе органов государственной власти  РФ: Монография / под ред. И.А. Близнеца, Л.А. Новоселовой. М.: Проспект, 2015. – 119 с.
  2. Крашенников П.В. Гражданский Кодекс РФ: Фирменное наименование. Товарный знак. Место происхождения товара. Коммерческое обозначение. Постатейный комментарий к главе 76 / М.: Статут, 2015. – 222 с.
  3. Коршунов Н.М, Эриашвили Н.Д. Право интеллектуальной собственности: учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2012. – 327 с.
  4. Кондратьева Е.А. Объекты интеллектуальных прав: особенности правовой охраны. М.: Статут, 2014. – 160 с.
  5. Новоселова Л.А. Право интеллектуальной собственности. Т. 1. Общие положения: Учебник / М.: Статут, 2017. – 512 с.
  6. Северов О.И. Интеллектуальная собственность в мировой торговле: учебник. – М.: РТА, 2016. – 320 с.
  7. Сенотрусова С.В. Таможенный контроль: учебное пособие. М: Магистр: Инфа-М, 2013. – 144 с.
  8. Толок Т.В, Толок Ю.И.Защита интеллектуальной собственности и патентоведение: учебное пособие. 2013. – 294 с.

Диссертации и авторефераты диссертаций

  1. Агамагомедова. С.А. Административно-правовой механизм защиты прав интеллектуальной собственности таможенными органами в условиях Евразийского Экономического Союза.// Автореферат. Москва. – 2015.
  2. Бобров М.Е. Средства индивидуализации товаров, работ и услуг как объекты интеллектуальных прав.// Автореферат. Москва. – 2013.
  3. Знаменская В.С. Правовая охрана наименований мест происхождения товаров в России и за рубежом.// Автореферат. Москва. – 2016.
  4. Иванова М.В. Формирование системы управления интеллектуальной собственностью инновационной компании.// Автореферат. Москва. – 2016.
  5. Сергеева Н.Ю. Материально-правовые пределы действия исключительного права на товарный знак – объект охраны.// Автореферат. Москва. – 2015.
  6. Хуртин Д.О. Административно-правовое регулирование деятельности органов исполнительной власти в сфере интеллектуальной собственности// Автореферат. Нижний Новгород. – 2017.

Периодические издания

  1. Иващенко О.Э. Евразийский экономический союз: единому товарному знаку быть? / Российская государственная академия интеллектуальной собственности. – 2016. С 63.-67.
  2. Калятин. В.О. О некоторых тенденциях развития законодательства об ответственности интернет-провайдеров // Закон. 2012. № 7.
  3. Калятин В.О., Павлова Е.А., Суспицина М.В. Гражданско-правовое и антимонопольное регулирование исключительных прав: инструмент на выбор // Конкуренция и право. 2013. № 4.
  4. Логинова А.С. Административная ответственность за незаконное перемещение товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности // Таможенное дело. 2015. № 4.
  5. Сенашов С.И, Рудь С.Н. Совершенствование системы таможенного контроля товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности// Вестник СибГАУ. Т. 16, № 4. С. 1049-1059. – 2015.
  6. Сагдеева Л.В. Принцип исчерпания прав как ограничение исключительных прав. Электронный журнал – 2017 г.
  7. Сусло А.С. Охрана объектов интеллектуальной собственности и защита прав интеллектуальной собственности в Российской Федерации. / Тульский государственный университет им. Толстого. – 2015. С 302-304.
  8. Старженецкий В.А. Статутные убытки в праве интеллектуальной собственности РФ: эволюция и актуальные проблемы // Вестник экономического правосудия РФ. 2015 № 10.
  9. Фурлет С.П. Несовершенство охраны прав на объекты промышленной собственности в уголовном законодательстве России // Журнал Суда по интеллектуальным правам. 2015. № 9.
  10. Irene Calboli, Market Integration and the (Limits of) the First Sale Rule in North America and European Trademark Law, 51 SANTA CLARA L. REV. 1241 (2011).43 с.
  11. Michael V. Sardina, Exhaustion and First Sale in Intellectual Property, Santa Clara Law Review, Volume 51, Number 04, Article 1, 2011.

Электронные ресурсы

  1. Борьба с нарушением прав на товарные знаки в электронной торговле. [Электронный ресурс] – Режим доступа:https://www.vedomosti.ru/management/blogs/2017/09/08/732934.
  2. Параллельный импорт в России. [Электронный ресурс] – Режим доступа:https://www.vedomosti.ru/economics/articles/2018/02/14/750885

Приложение 1

Приложение 2

Приложение 3




Похожие работы, которые могут быть Вам интерестны.

1. Таможенный контроль после выпуска товаров шпаргалка

2. Таможенный контроль транзита товаров, перемещаемых по таможенной территории Таможенной союза

3. Объекты права собственности граждан

4. Таможенный контроль: понятие, цели, задачи, принципы и формы проведения

5. СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ КОММЕРЦИАЛИЗАЦИИ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ

6. Правовая охрана как инструмент защиты интеллектуальной собственности

7. Основные виды источников международного права интеллектуальной собственности

8. Защита прав интеллектуальной собственности как стимул развития международной торговли

9. Авторские права в системе права интеллектуальной собственности

10. Порядок пропуска товаров через таможенную границу ЕАЭС, попадающих под ветеринарный контроль