Исполнение приказа как обязанность подчиненного



СОДЕРЖАНИЕ

Введение...................................................................................................................3

Глава I. Приказ в систем актов органов военного управления...........................5

1.1 Понятие приказа и его виды.............................................................................5

1.2 Значение приказа..............................................................................................9

ГлаваII. Исполнение приказа как обязанность подчиненного.........................13

2.1 Порядок исполнения.......................................................................................13

2.2 Исполнение приказа или распоряжения, как обстоятельство, исключающее преступность деяния в условиях военной службы..................................14

Заключение.............................................................................................................24

Список использованной литературы...................................................................25

ВВЕДЕНИЕ

Обеспечение безопасности Российской Федерации от внешних и внутренних угроз является одним из приоритетных направлений развития российской государственности на современном этапе и соответственно Вооруженных Сил Российской Федерации. Вооруженные Силы должны представлять из себя единый слаженный механизм, способный обеспечить решение любых стоящих перед ними задач. Это может быть обеспечено только за счет укрепления и дальнейшего развития принципов строительства современных Вооруженных Сил РФ: единоначалия, централизации власти, законности и воинской дисциплины.

Одним из актуальных в настоящее время направлений укрепления принципов строительства Вооруженных Сил Российской Федерации и совершенствования военно-служебных отношений, является проблема укрепления исполнительской дисциплины, основу которого составляет исполнение приказов командиров (начальников).

Современное состояние российской правовой системы уже не позволяет провозглашать закреплявшийся в советских общевоинских уставах армейский принцип безусловной обязательности приказа: «Приказ начальника - закон для подчиненного» в качестве догмы. В связи с этим рассмотрение данной темы представляется актуальным.

Актуальность выбранной темы подтверждается тем, что в настоящее время в Вооруженных Силах РФ проводится комплекс мероприятий, направленных на укрепление дисциплины и законности, а приказ является основополагающим элементом для достижения данной цели.

Объектом работы выступает понятие приказ, закрепленное в Уставах ВС РФ.

Предметом работы выступают общественные отношения между военнослужащими, складывающиеся в процессе службы.

Целью данной курсовой работы является рассмотрение понятия приказ в системе актов органов военного управления и его значение в укреплении дисциплины в Вооруженных силах Российской Федерации.

Для достижения этой цели сформулированы следующие задачи:

- дать теоретическое обоснование понятий исполнение приказа

- выявить вопросы разграничения институтов крайней необходимости и исполнения приказа или распоряжения как обстоятельств, исключающих преступность деяния;

- проанализировать исполнение приказа или распоряжения вышестоящих лиц как обстоятельство, исключающее преступность деяния, в современном уголовном праве.

Курсовая работа состоит из введения, двух основных глав, заключения и списка использованной литературы.

ГЛАВАI. ПРИКАЗ В СИСТЕМ АКТОВ ОРГАНОВ ВОЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

1.1 Понятие приказа и его виды

В деятельности органов военного управления  применяются следующие  основные виды правовых актов: воинские уставы, приказы, положения, наставления, инструкции, директивы, предписания, указания, приказания.

Наиболее распространенными в военное управлении являются приказы, которые вправе отдавать (издавать) все командиры (начальники) и другие органы военного управления.

Приказ - обязательное для исполнения, выраженное в строгом соответствии с   законом, устное или письменное повеление начальника (органа военного управления).

Приказ- распоряжение командира (начальника), обращенное к подчиненным и требующее обязательного выполнения определенных действий, соблюдения тех или иных правил или устанавливающее какой-нибудь порядок, положение.  —Устав внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации. Указ Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 г. № 1495 «Об утверждении общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации» // Собрание Законодательства Российской Федерации № 47 от 19 ноября 2007. Ст. 36

Приказ может быть отдан письменно, устно или по техническим средствам связи одному или группе военнослужащих. Письменный приказ является основным распорядительным служебным документом (правовым актом) военного управления, издаваемым на правах единоначалия командирами воинских частей (начальниками учреждений). Устные приказы отдаются всеми командирами (начальниками).

Приказание- форма доведения командиром (начальником) задач до подчиненных по частным вопросам. Приказание отдается в письменном виде или устно. Письменное приказание является распорядительным служебным документом, издаваемым начальником штаба от имени командира воинской части или военным комендантом гарнизона от имени начальника гарнизона.  Приказ (приказание) должен соответствовать требованиям законов и воинских уставов. —Устав внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации. Указ Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 г. № 1495 «Об утверждении общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации» // Собрание Законодательства Российской Федерации № 47 от 19 ноября 2007.  Ст. 37

Командир (начальник) перед отдачей приказа обязан всесторонне оценить обстановку и предусмотреть меры по обеспечению его выполнения. Он несет ответственность за отданный приказ и его последствия за соответствие приказа законодательству, а также за злоупотребление властью и превышение власти или служебных полномочий в отдаваемом приказе и за непринятие мер по его выполнению. Приказ должен быть сформулирован ясно, не допускать двоякого толкования и не вызывать сомнения у подчиненного.

Приказы отдаются в порядке подчиненности. При крайней необходимости старший начальник может отдать приказ подчиненному, минуя его непосредственного начальника. В таком случае он сообщает об этом непосредственному начальнику подчиненного или приказывает подчиненному самому доложить своему непосредственному начальнику.

Приказ командира (начальника) должен быть выполнен беспрекословно, точно и в срок.Военнослужащий, получив приказ, отвечает: "Есть" - и затем выполняет его.

При необходимости убедиться в правильном понимании отданного им приказа командир (начальник) может потребовать краткого его повторения, военнослужащий, получивший приказ, - обратиться к командиру (начальнику) с просьбой повторить его.

О выполнении полученного приказа военнослужащий обязан доложить начальнику, отдавшему приказ, и своему непосредственному начальнику. Военнослужащему не могут отдаваться приказы и распоряжения, ставиться задачи, не имеющие отношения к военной службе или направленные на нарушение закона.

Если военнослужащий, выполняющий приказ, получит от другого начальника, старшего по служебному положению, новый приказ, который помешает выполнить первый, он докладывает об этом начальнику, отдавшему второй приказ, и в случае его подтверждения выполняет последний.

Отдавший новый приказ сообщает об этом начальнику, отдавшему первый приказ.

Военнослужащий в целях успешного выполнения поставленной ему задачи обязан проявлять разумную инициативу. Она особенно необходима, когда полученный приказ не соответствует резко изменившейся обстановке, а условия таковы, что своевременно получить новый приказ нет возможности.

Воинский устав – нормативно-правовой свод правил поведения и деятельности военнослужащих, установленный на длительное время и регулирующий определенную сторону жизни, быта, подготовки и боевого использования Вооруженных сил или отдельных их составных частей (видов вооруженных сил, родов войск).

Общевоинские уставы – Дисциплинарный устав, Устав внутренней службы, Устав гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил РФ – утверждены Указом президента Российской Федерации. Другие воинские уставы введены в действие приказами Министра обороны РФ.

Уставные нормы – фундамент воинского правопорядка.

Воинские уставы детально регулируют порядок внутриармейских отношений, формулируют основные правила, регулирующие жизнь, быт и деятельность войск. В воинских уставах определены общие и должностные обязанности и права военнослужащих, взаимоотношения между начальниками и подчиненными, правила поведения военнослужащих на службе и вне ее, порядок несения внутренней и караульной служб и т.д.

Постоянное и глубокое изучение воинских уставов, строжайшее соблюдение уставных требований составляют прямой долг и важнейшую обязанность каждого воина.

По своему содержанию нормы воинских уставов могут быть распределены на следующие группы:

- дающие руководящие указания по боевой подготовке и боевому

использованию войск;

- определяющие общий распорядок в воинских частях и взаимоотношения между военнослужащими;

- относящиеся к поддержанию и укреплению воинской дисциплины;

- устанавливающие порядок несения гарнизонной и караульной служб;

- определяющие порядок строевого обучения и действия военнослужащих в строю;

Виды служебных документов. В воинских частях и учреждений применяются многие виды служебных документов, наиболее распространенными из которых являются:

- приказ;

- приказание (распоряжение);

- директива;

- указание;

- предписание;

- отношение;

- рапорт;

- доклад;

- донесение;

- отчет;

- акт;

- справка.

1.2 Значение приказа

Одним из основных принципов строительства Вооруженных Сил РФ, а также руководства ими и организации взаимоотношений между военнослужащими выступает единоначалие. Единоначалие подразумевает наделение командира (начальника) всей полнотой распорядительной власти по отношению к подчиненным, которая, в том числе, выражается в праве командира (начальника) единолично принимать решения, отдавать соответствующие приказы и обеспечивать их выполнение. Подчиненный же, в соответствие с данным принципом, обязан беспрекословно выполнять приказы —Устав внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации. Указ Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 г. № 1495 «Об утверждении общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации» // Собрание Законодательства Российской Федерации № 47 от 19 ноября 2007.  Ст. 31. Право командира (начальника) отдавать приказ и обязанность подчиненного беспрекословно повиноваться являются основными принципами единоначалия —Дисциплинарный Устав Вооруженных Сил Российской Федерации. Указ Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 г. № 1495 «Об утверждении общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации» // Собрание Законодательства Российской Федерации № 47 от 19 ноября 2007.  Ст.9. Посягательство на установленный порядок подчиненности подрывает воинскую дисциплину и причиняет вред боеспособности войск и флота.

В связи с этим представляется актуальным рассмотрение особенностей действия в условиях военной службы такого обстоятельства, исключающего преступность деяния, как исполнение приказа или распоряжения. Статья 42 УК РФ следующим образом сформулировала данное обстоятельство: «Не является преступлением причинение вреда охраняемым уголовным законом интересам лицом, действующим во исполнение обязательных для него приказа или распоряжения. Уголовную ответственность за причинение такого вреда несет лицо, отдавшее незаконный приказ или распоряжение. Лицо, совершившее умышленное преступление во исполнение заведомо незаконного приказа, несет уголовную ответственность на общих основаниях. Неисполнение заведомо незаконных приказа или распоряжения исключает уголовную ответственность».

Хотя ст. 42 УК РФ и содержится в Общей части УК РФ, историческое толкование позволяет сделать вывод о ее отношении, в первую очередь, к военной службе.

Так, впервые аналогичная конструкция появилась еще в ст. 69 Воинского устава о наказаниях 1869 г.: «В случае совершения, по приказанию начальства, деяния, признанного судом преступным, подчиненные подлежат ответственности только тогда, когда они превысили данное им приказание или же, исполняя приказание начальника, не могли не видеть, что оно им предписывает нарушить присягу и верность службе, или совершить деяние, явно преступное». В том же ключе принцип единоначалия истолковывает и Устав дисциплинарный 1869 г. в ст. 3: «При беспрекословном исполнении подчиненным приказаний начальника, он один отвечает за последствия своего приказания, кроме случаев, в военных законах именно указанных»

Советская власть, продолжая эти традиции, в ст. 10 Устава внутренней службы 1918 г. закрепила: «Подчиненный должен исполнять все приказания своих начальников (кроме явно преступных)…». Эта преемственность наблюдалась во Временном Уставе внутренней службы РККА 1924 г. и Уставе внутренней службы РККА 1937 г. а также в Дисциплинарном уставе 1919 г., Временном Дисциплинарном уставе 1925 г. И только в 1940 г. в Дисциплинарном уставе КА появилось положение: «Приказ командира и начальника — закон для подчиненного… Неисполнение приказа является преступлением и карается судом военного трибунала (ст. 8)», отрицавшее возможность оценки подчиненным незаконности приказа. Это положение просуществовало в Общевоинских уставах до 1991 г.

Как следует из содержания ст. 42 УК РФ, ее порядок действия зависит от того, являются ли приказ или распоряжение заведомо незаконными, в связи с чем необходимо уяснить понятия приказа и распоряжения, требований, предъявляемых к ним, и что означает их «заведомая незаконность». —Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации - 17 июня 1996 г. - № 25 –с. 42

Понятие приказа не определятся ни в одном из нормативно-правовых актов, за исключением ст. 36 Устава внутренней службы ВС РФ, которая указывает: «приказ — распоряжение командира (начальника), обращенное к подчиненным и требующее обязательного выполнения определенных действий, соблюдения тех или иных правил или устанавливающее какой-нибудь порядок, положение». —Устав внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации. Указ Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 г. № 1495 «Об утверждении общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации» // Собрание Законодательства Российской Федерации № 47 от 19 ноября 2007.  Ст. 36

Устав внутренней службы ВС РФ равнозначно с приказом использует и такое понятие, как приказание. Приказание — форма доведения командиром (начальником) задач до подчиненных по частным вопросам. Приказание отдается в письменном виде или устно. Письменное приказание является распорядительным служебным документом, издаваемым начальником штаба от имени командира воинской части или военным комендантом гарнизона от имени начальника гарнизона (ст. 37 УВС ВС РФ).

Таким образом, приказ (приказание) являются разновидностью распоряжения, т. е. распорядительного акта, исходящего от субъекта управления, обращенного к другим лицам, находящимся в сфере данных управленческих отношений. Вместе с тем приказ, в отличие от распоряжения (в широком смысле этого слова), которое может содержать довольно широкий круг требований, относящихся как к подчиненным, так и иным лицам, попадающим в сферу регулирования тех или иных управленческих отношений, имеет специфические видовые отличия. —Соломоненко И.Г.Исполнение приказа и его уголовно-правовое значение. - Ставрополь: Ставропольсервисшкола, - 2015г. - 264с.

Приказы служат действенным средством правильной организации боевой подготовки личного состава, проведения в жизнь единой воли командования, повседневного управления и контроля за жизнью  и деятельностью подразделения, воинской части, соединения.

Четкая регламентация порядка отдания приказов служит важным правовым средством осуществления и укрепления принципа единоначалия Вооруженных Силах РФ, укрепления воинской дисциплины, воспитания исполнительности у подчиненных Особо важное значение имеют боевые приказы, посредством которых осуществляется управление войсками бою.

На обеспечение точного исполнения приказов командования направляется разносторонняя воспитательная и организаторская работа среди  военнослужащих.

ГЛАВАII. ИСПОЛНЕНИЕ ПРИКАЗА КАК ОБЯЗАННОСТЬ ПОДЧИНЕННОГО

2.1 Порядок исполнения

Российское военное законодательство четко регламентирует порядок отдачи приказов воинскими должностными лицами.

Приказы могут быть письменными и устными. Правом издания письменных приказов пользуются:

- командиры воинский частей и соединений;

- начальники учреждений и  военно-учебных заведений;

- начальники гарнизонов;

- командующие армиями и войсками военных округов.

Приказ Министра обороны РФ и соответствующими положениями об органах военного управления право об органах военного управления право отдачи приказов моют быть предоставлено и другим должностным лицам в пределах круга их служебных обязанностей.

Командир (начальник), отдавший приказ обязан проверить его выполнение и требовать от подчиненных безусловного его исполнения, воспитывать в них чувство воинской ответственности за порученное дело, разумную инициативу в деле выбора путей и средств для наилучшего исполнения приказа.

В приказе Министра обороны РФ объявляются акты высших органов государственной власти, относящиеся к Вооруженным Силам РФ. Обычно в таких приказах кроме объявления того или иного акта даются указания о необходимых мероприятиях по проведению его в жизнь.

Приказы, как и другие акты военного управления, вступают в силу с момента их подписания, если в самом приказе не установлен их порядок. Нормативные акты, вводимые в действие приказами, принимаются соответствующими должностными лицами с момента их объявления.

Особое место среди приказов занимают письменные приказы, отдаваемые командирами воинских частей ежедневно от строевой части и по мере необходимости по боевой подготовке, приказы по тылу и по технической части. В них отражаются все ежедневные распоряжения командира (начальника), фиксируются действия, события, имеющие существенное юридическое значение.

Приказом по строевой части командир части производит: назначение дежурного и помощника дежурного по части, дежурного по парку, дежурного подразделения; зачисление на довольствие и исключение с довольствия; увольнение военнослужащих в запас; прием на работу и увольнение рабочих и служащих; награды, поощрения и дисциплинарные взыскания личному составу, а также решение вопросов, входящих в компетенцию командира воинской части. В приказах по строевой части отражаются также изменения в персональных учетных данных личного состава, убытие в командировки, отпуска, на учебу, лечение и т.д.

В приказах по боевой подготовке подводятся итоги боевой подготовки личного состава за истекший  учебный год (период), ставятся задачи на новый учебный год (период), объявляются итоги инспектирования и оценки боевой подготовки личного состава, даются указания по организации и проведению учебных занятий и решаются другие вопросы в этой области деятельности. В приказах по тылу и технической части решаются вопросы материального обеспечения.

2.2 Исполнение приказа или распоряжения, как обстоятельство, исключающее преступность деяния в условиях военной службы

Исполнение приказа или распоряжения как обстоятельство, исключающее преступное деяние, предусмотреност. 42 УК РФ: «Не является преступлением причинение вреда охраняемым уголовным законом интересам лицом, действующим во исполнение обязательных для него приказа или распоряжения. Уголовную ответственность за причинение такого вреда несет лицо, отдавшее незаконные приказ или распоряжение». —Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации - 17 июня 1996 г. - № 25 –с. 42 В данном случае следует иметь в виду, что приказ или распоряжение - это организационно-распорядительные документы или решения, которые издаются (отдаются) во всех сферах управленческой деятельности и не относятся только к военным органам управления. Обязательность (законность) приказа или распоряжения обусловлена рядом признаков. —Плешаков Л.М., Шкабин Г.С. Институт крайней необходимости в российском уголовном праве. - М.: Издательство «Юрлитинформ», 2013г.- 353с.

Во-первых, такой приказ (распоряжение) должно отдаваться лицом, наделенным соответствующими правами в данной сфере деятельности. Такие права могут на него быть возложены законом, подзаконным актом, должностными обязанностями.

Во-вторых, приказ (распоряжение) должно отдаваться в рамках компетенции (полномочий) лица, его отдавшего. Лицо должно действовать в рамках возложенных на него прав и обязанностей, выход за границы прав и обязанностей может указывать на незаконность приказа (распоряжения). В-третьих, приказ (распоряжение) должно быть отдано в надлежащей форме (устно или письменно) и быть понятно исполнителю.

В-четвертых, приказ (распоряжение) должно быть выполнимо в данных условиях и имеющимися средствами. В-пятых, причинить минимальный, в данных условиях вред охраняемым законом интересам.

Уголовную ответственность за причиненный вред обязательным приказом, если он является заведомо законным в субъективной оценке исполнителя, несет лицо, отдавшее незаконный приказ. Лицо, совершившее умышленное преступление во исполнение заведомо (очевидно) незаконного приказа или распоряжения, несет уголовную ответственность за его совершение.

Заведомая незаконность приказа (распоряжения) должна быть очевидной для исполнителя. Это может быть связано с причинением вреда существенным правам и интересам личности (жизни, здоровью), имуществу, экономическим отношениям, общественной безопасности, конституционному строю и безопасности государства, военной службе, миру и безопасности человечества, охраняемым уголовным законом.

Заведомая незаконность приказа может быть связана также с выходом за рамки компетенции лица, отдавшего приказ (распоряжение), или с тем, что он отдан в ненадлежащей форме. В случае причинения вреда уголовную ответственность как соисполнитель несет и лицо, его отдавшее. Неисполнение заведомо незаконного приказа (распоряжения) исключает уголовную ответственность, в том числе и по специальным нормам, напримерст. 332 УК РФ.

Таковы общие условия правомерности действий при уголовно-правовых обстоятельствах, исключающих преступность деяний. Четкое их знание позволит эффективно защищать гражданам свои права и интересы, а сотрудникам правоохранительных органов, действующих в условиях данных обстоятельств, - эффективно решать свои профессиональные задачи.

Проблема ответственности за исполнение незаконного или даже преступного приказа начальника подчиненным является одной из самых сложных в уголовном праве. В данном случае происходит столкновение двух обязанностей: соблюдение служебной или воинской дисциплины и недозволенность причинения вреда охраняемым уголовным правом интересам. Особенно остро этот вопрос возникает в условиях военной службы.

С одной стороны, военнослужащий обязан беспрекословно исполнять приказы и распоряжения начальников. За неисполнение приказа он несет дисциплинарную, а если причинен существенный вред интересам службы - уголовную —Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации - 17 июня 1996 г. - № 25 – ст. 332.

С другой стороны, исполнение явно преступного приказа начальника не освобождает от ответственности за причиненный вред.

В условиях военной службы дисциплина и повиновение подчиненных являются необходимыми условиями боеспособности вооруженных сил. Подчиненный не должен обсуждать приказы начальника и выяснять, полезны они или вредны. Однако выполнение очевидно преступного приказа влечет ответственность.

Уголовный кодекс впервые регламентирует условия, при наличии которых исполнение приказа освобождает от ответственности за вредные последствия. Для того чтобы правильно применять указанные положения, необходимо определить, что означают законные приказы или распоряжения.

Законным является приказ, отданный надлежащим лицом в пределах его должностных обязанностей и в надлежащей форме. Надлежащим лицом является непосредственный начальник, руководящий служебной деятельностью подчиненного, а также вышестоящий начальник (в определенных случаях).

Законными приказ или распоряжение являются, если они касаются вопросов, находящихся в пределах компетенции данного начальника. Выход за пределы компетенции признается превышением должностных полномочий и потому считается незаконным. Такое превышение служебных полномочий может повлечь уголовную ответственность пост. 286 УК.

В ряде случаев законом или иными нормативными актами предписывается определенная форма приказа или распоряжения, например письменная или заверенная печатью. Устное распоряжение, если по закону требуется оформление его письменно, является незаконным и не должно выполняться. Нарушение формы отдачи приказа или распоряжения в экстремальных условиях должно рассматриваться по правилам о крайней необходимости.

Законный приказ должен не только предписывать достижение определенной цели, но и указывать на законные пути и средства выполнения приказа.

В Вооруженных Силах РФ субординация определяется Уставом внутренней службы. В соответствии с положениями этого Устава начальники, которым военнослужащие подчинены при исполнении своих обязанностей, являются прямыми начальниками. Непосредственным начальником выступает ближайший к подчиненному прямой начальник. Кроме того, начальниками по воинскому званию являются маршалы, генералы и адмиралы, полковники и капитаны 1 ранга для младших офицеров и низших по званию военнослужащих, солдат и матросов. Вышестоящие начальники имеют право отдавать приказы подчиненным в отношении несения военной службы и выполнения воинских обязанностей. За приказ, отданный не в интересах военной службы, а, например, в личных интересах, ответственность несет начальник, отдавший такой приказ.

Военнослужащий отвечает за совершение умышленного преступления, например убийства, во исполнение явно преступного приказа начальника. Таким преступным приказом будет требование нарушитьКонституцию РФ, воинскую присягу, федеральные законы. Так, приказ сдаться в плен при возможности вести боевые действия явно будет нарушением присяги и воинского долга. Невыполнение такого приказа является правомерным и не влечет ответственности.

При совершении умышленного преступления на основании выполнения явно преступного приказа исполнителями должны считаться и начальник, отдавший приказ, и подчиненный, выполнивший его, хотя главным преступником будет начальник.

Приказ всегда отдается по службе и только подчиненным.

Приказ обязательно содержит какое-либо конкретное требование. Это требование может выражаться в совершении определенных действий (либо воздержании от определенных поступков), соблюдении определенных правил (например, правил техники безопасности) либо установлении определенного порядка (например, распорядка дня в воинской части, являющегося обязательным для всех военнослужащих данной части).

Приказ всегда должен отвечать требованиям, которые имеют законодательное закрепление. Так, анализ ст. 37 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. ст. 30, 31, 36—42 УВС ВС РФ, ст. 9 ДУ ВС РФ, Инструкции по делопроизводству в Вооруженных Силах Российской Федерации (утвержденной Приказом МО РФ № 170 от 23 мая 1999 г.) дает возможность определить обязательные признаки приказа.

Признаки приказа, имеющие уголовно-правовое значение:

1. Приказ должен соответствовать законам, воинским уставам, а также соответствующим руководствам, наставлениям, положениям, инструкциям, письменным приказам прямых начальников применительно к требованиям Общевоинских уставов.

2. Приказ должен отдаваться в связи с исполнением обязанностей во ен ной службы, т. е. должен быть связан с военной службой.

В соответствии с законодательством Российской Федерации содержание и объем прав, обязанностей и ответственности военнослужащих зависят от того, находятся они при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) или нет.  —Меркурьев В.В.Необходимая оборона: уголовно-правовые и криминологические аспекты. Дисс. канд. юрид. наук. Рязань, 2014г.- 265с.

Под исполнением военнослужащими обязанностей военной службы понимается:

- участие в боевых действиях;

- исполнение должностных обязанностей; несение боевого дежурства (боевой службы);

- участие в учениях и в походах кораблей;

- нахождение на территории воинской части в течение установленного распорядком дня служебного времени или если это вызвано служебной необходимостью;

- нахождение в служебной командировке или на лечении;

- следование к месту службы, лечения или обратно;

- прохождение военных сборов; нахождение в плену (кроме случаев добровольной сдачи в плен), в положении заложника или интернированного;

- безвестное отсутствие — до признания военнослужащего безвестно пропавшим или объявления умершим в установленном законом порядке;

- защита жизни, здоровья, чести и достоинства личности;

- оказание помощи правоохранительным органам в обеспечении законности и правопорядка;

- иные действия военнослужащего, признанные судом совершенными в интересах общества и государства. —Соломоненко И.Г.Исполнение приказа и его уголовно-правовое значение. - Ставрополь: Ставропольсервисшкола, - 2015г. - 264с.

Не признаются исполняющими обязанности военной службы военнослужащие, добровольно приведшие себя в состояние наркотического или токсического опьянения; совершающие предусмотренные уголовным законодательством общественно опасные деяния; совершающие самоубийство или покушение на самоубийство, если указанные действия не были вызваны болезненным состоянием или доведением до самоубийства; при нахождении вне расположения воинской части на отдыхе, в увольнении или отпуске, а также при самовольном нахождении вне расположения воинской части или установленного за пределами воинской части места службы, за исключением случаев нахождения в плену, в положении заложника или интернированного, иных действий, признанных судом совершенными в интересах общества и государства.

При необходимости военнослужащий по приказу командира (начальника) обязан приступить к исполнению обязанностей военной службы в любое время. Военнослужащие при исполнении обязанностей военной службы являются представителями государственной власти и находятся под защитой государства (ст. ст. 7, 21 УВС ВС РФ).

3. Приказ отдается только в том порядке и тем способом, которые предусмотрены для данного вида приказа.

Приказ может отдаваться: письменно, устно или по техническим средствам, причем каждый из способов является равно обязательным для исполнителя.

Письменные приказы отдаются только правомочными командирами (начальниками) в пределах своей компетенции по строго определенному кругу вопросов и оформляются в соответствии и установленной формой. Письменный приказ является основным распорядительным служебным документом (правовым актом) военного управления, издаваемым на правах единоначалия командирами воинских частей (начальниками учреждений). Устные приказы отдаются всеми командирами (начальниками) (ст. ст. 36, 37, 40, 65 УВС ВС РФ, Инструкции по делопроизводству в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной Приказом МО РФ № 170 от 23 мая 1999 г.).

4. Приказ может отдаваться как одному, так и нескольким подчиненным (ст.36 УВС ВС РФ).

5. Приказ должен быть реально исполнимым (ст. ст. 38, 40 УВС ВС РФ).

6. Приказ должен быть сформулирован ясно, без допущения двоякого толкования и не вызывать сомнения у подчиненного (ст. 38 УВС ВС РФ).

7. Приказ отдается только в порядке подчиненности (ст. ст. 15, 30, 31, 39, 40 УВС ВС РФ).

8. Приказ не должен унижать человеческое достоинство подчиненного. —. Устав внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации. Указ Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 г. № 1495 «Об утверждении общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации» // Собрание Законодательства Российской Федерации № 47 от 19 ноября 2007. Ст. 31

Следует иметь в виду, что соблюдение требований к приказу со стороны начальника, рассмотренных выше, делают его обязательным для исполнения подчиненным и неисполнение такого приказа влечет ответственность подчиненного по ст.332 УК РФ. Если же в результате исполнения такого приказа будет причинен вред охраняемым уголовным законом интересам, то при определенных обстоятельствах ответственность за него будет нести начальник, отдавший такой приказ (ч. 1 ст. 42 УК РФ).

Заведомо (т. е. очевидно для подчиненного) незаконным следует считать приказ, который противоречит законам, Общевоинским уставам и другим ведомственным нормативно-правовым актам, отдан не по службе и не в интересах службы, ненадлежащему лицу и с грубым нарушением обязательной формы, реально неисполним и унижает человеческое достоинство подчиненного. —Соломоненко И.Г.Исполнение приказа и его уголовно-правовое значение. - Ставрополь: Ставропольсервисшкола, -2015г. - 264с.

Если признак «заведомости» отсутствует, действуют правила ч. 1 ст. 42 УК РФ, гарантирующие подчиненному освобождение от уголовной ответственности.

Если же приказ начальника заведомо незаконный, ч. 2 ст. 42 УК РФ предусматривает два возможных варианта поведения подчиненного в такой ситуации:

1. Исполнение такого приказа. В этом случае подчиненный может нести уголовную ответственность лишь за совершение умышленного преступления во исполнение приказа начальника. Содеянное будет образовывать классическое соучастие в преступлении, причем начальник, отдавший такой приказ, в зависимости от фактически содеянного, может нести ответственность как организатор или как соисполнитель преступления, совершенного подчиненным. Безусловно, сам приказ подлежит самостоятельной уголовно-правовой оценке как злоупотребление начальником должностными полномочиями или как превышение должностных полномочий по ст. 285 или 286 УК РФ (хотя это не в полной мере отражает общественную опасность и специфику совершенного начальником преступления). Вместе с тем п. »ж» ст. 61 УК РФ установил в качестве обстоятельства, смягчающего наказание подчиненного, исполнение приказа, что, безусловно, является правовой гарантией его безопасности.

2. Неисполнение такого приказа. В этом случае уголовная ответственность подчиненного по ст. 332 УК РФ исключается —Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации - 17 июня 1996 г. - № 25 –ст. 42

Подводя итоги, следует сделать следующие выводы:

а) необходимо законодательно  дать определение понятий законного приказа или распоряжения для их учета как обстоятельств, исключающих преступность деяния;

б) следует ввести в Уголовный кодекс РФ в качестве альтернативы ст. 332 УК РФ «Неисполнение приказа» специальное воинское должностное преступление: «Отдание заведомо незаконного приказа».

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Функционирование любого общества подразумевает наличие элементов управления и самоуправления. В сфере управления применяется централизованное регулирование, основанное на властно императивных началах. Положение субъектов здесь характеризуется отношениями власти-подчиненности, строящимися на приказе или распоряжении. Законодательство и практика управленческой деятельности исходят из признания презумпции законности приказов вышестоящих субъектов нижестоящим. Исполнение приказа как обстоятельство, исключающее преступность деяния, внешне схоже с исполнением закона, так как приказ и закон порождают обязанность их выполнения под угрозой ответственности.

Этим обусловлены принципиальная обязательность приказа начальника и, следовательно, перенесение ответственности за последствия отданного приказа с исполнителя на приказавшего.

Однако начальник не застрахован от профессиональных ошибок.

Кроме того, он может использовать данные ему полномочия в ущерб интересам службы, преследуя собственные цели, зачастую преступные. Поэтому возможны ситуации причинения вреда интересам, охраняемым уголовным законом, во исполнение приказа. Но если исполнение закона безусловно устраняет преступность деяния, то принцип непреступности деяния, совершенного по приказу начальника, не может быть принимаем безусловно, поскольку над правом приказа стоит создающий его закон. Когда приказ противоречит закону, деяние, совершенное во исполнение этого приказа, приобретает противоправный характер. В связи с этим возникает проблема предотвращения возможности причинения вреда интересам, охраняемым уголовным законом, во исполнение приказа путем законодательного установления пределов служебного повиновения.

Однако ни законодатели, ни правоприменители, ни теоретики не смогли предложить какого-либо единообразного и максимально приемлемого решения этой проблемы.

В различных нормативных ведомственных актах предпринимались попытки правового регулирования указанных отношений, но разрозненные упоминания об исполнении приказа не восполняли потребности в уголовно-правовом институте, так как данные нормативные акты не регулировали оснований освобождения от уголовной ответственности, а положения носили декларативный характер.

Поэтому включение в Уголовный кодекс Российской Федерации ст. 42, регламентирующей освобождение исполнителя обязательного приказа от уголовной ответственности, соответствовало сложившейся общественно-политической ситуации.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативно – правовые акты

  1. Устав внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации. Указ Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 г. № 1495 «Об утверждении общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации» // Собрание Законодательства Российской Федерации № 47 от 19 ноября 2007.
  2. Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации - 17 июня 1996 г. - № 25
  3. Дисциплинарный Устав Вооруженных Сил Российской Федерации. Указ Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 г. № 1495 «Об утверждении общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации» // Собрание Законодательства Российской Федерации № 47 от 19 ноября 2007г.

Учебная литература

  1. Меркурьев В.В.Необходимая оборона: уголовно-правовые и криминологические аспекты. Дисс. канд. юрид. наук. Рязань, 2014г.- 265с.
  2. Плешаков Л.М., Шкабин Г.С. Институт крайней необходимости в российском уголовном праве. - М.: Издательство «Юрлитинформ», 2013г.- 353с.
  3. Соломоненко И.Г.Исполнение приказа и его уголовно-правовое значение. - Ставрополь: - 2015г. - 264с.




Похожие работы, которые могут быть Вам интерестны.

1. Юридическая ответственность:исполнение основания,исполнение обстоятельства,исполнение исключающие ответственность

2. Расчет системы подчиненного регулирования скорости двигателя постоянного тока

3. Женское исполнение рэпа на Западе

4. Обязанности защитника и ответственность адвоката за их исполнение

5. Исполнение расходной части федерального бюджета

6. Исполнение решений международных коммерческих арбитражных судов

7. Исполнение обеспечительных мер, принятых международным коммерческим арбитражем

8. Применение мер ответственности за ненадлежащее исполнение алиментного обязательства

9. Неисполнение или ненадлежащее исполнение договорных обязательств в Республике Беларусь