Взаимодействие органов государственной власти и молодежных организаций на территории Республики Башкортостан : современное состояние и пути совершенствования



ТИТУЛЬНЫЙ ЛИСТ

Взаимодействие органов государственной власти и молодежных организаций на территории Республики Башкортостан : современное состояние и пути совершенствования

РЕФЕРАТ

Дипломная работа: 77 стр., 3 рис., 47 источников информации, 5 приложений.

Объект исследования: взаимоотношения между государством и молодежными организациями

Предмет исследования: теоретико-методологические и практические основы развития эффективного партнерства между государством и молодежными организациями.

Цель работы: идентификация текущего уровня сотрудничества, а так же разработка комплекса мер для повышения эффективности взаимодействия между государством и молодежными организациями.

Методы исследования: анализ и синтез, формально-юридический, сравнительно-правовой, конкретно-социологический (анкетирование).

В процессе исследования был проведен комплексный анализ нормативно-правовой базы Российской федерации и Республики Башкортостан в сфере молодежной политики, проаназирован опыт молодежной политики успешных стран, а так же проведено анкетирования основных молодежных организаций Республики Башкортостан с целью выявления текущего состояния, основных проблем и запросов молодежных организаций.

В процессе исследования были определены основные проблемы и  предложен комплекс мер, который позволит повысить эффективность взаимодействия между государственными органами и молодежными организациями, а так же способствовать интеграции молодежи в общество.

МОЛОДЕЖНАЯ ПОЛИТИКА, МОЛОДЕЖНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ, ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И МОЛОДЕЖНЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ, РЕСПУБЛИКА БАШКОРТОСТАН

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВСТУПЛЕНИЕ

Формирование эффективной молодежной политики является обязательной и неотъемлемой функцией любого современного государства. В пост-индустриальном мире, молодежь выступает основным источником инновационного развития, модернизации экономики, и институциональной трансформации. Молодежные организации в развитых странах выступают в качестве основного инструмента реализации молодежных программ.

Однако, не смотря на всю важность проведения системной и целенаправленной молодежной политики, в Российской федерации внимание для решения данной проблемы, выделяется недостаточно. В большинстве случаев, как региональные, так и федеральные чиновники индифферентны к развитию отечественных молодежных организаций, а финансирование производится по остаточному принципу. Возрастает количество политических центров, которые используют молодежь в собственной политической борьбе.

Поэтому в данных условиях, реформирование и создание комплексного подхода для развития молодежных организаций, является чрезвычайно важным и актуальным вопросом.

Теоретико-методологическое исследование механизмов взаимодействия государства и молодежных организаций были описаны в работах таких ученых как М. Вебера, Э. Дюркгейма, Т. Парсонса, А. де Ток вяля, среди отечественные можно выделить Соколова А.В., Меркулова П.О., Маликова П.В., Красникова Н.М., Переверзева М.П.

Целью данного исследования является идентификация текущего уровня сотрудничества, а так же разработка комплекса мер для повышения эффективности взаимодействия между государством и молодежными организациями.

Для достижения поставленной цели в рамках данного исследования, поставлены следующие задачи:

- анализ концепций и эволюции отношений государства и молодежных организаций в российской федерации;

- исследование нормативно-правовой базы деятельности органов государственной власти и молодежных организаций;

- разработка методов исследования эффективности взаимодействия государственных органов и молодежных организаций;

- исследование текущего состояния дел сотрудничества государства и молодежных движений, на федеральном уровне и вРеспублики Башкортостан;

- разработка комплекса мер, который будет способствовать повышению эффективности сотрудничества государства и молодежных организаций, а так же создаст условия развития молодежи, как на федеральном уровне, так и натерритории Республики Башкортостан.

Объектом данного исследования, являются взаимоотношения между государством и молодежными организациями

Предметом данного исследования, является теоретико-методологические и практические основы развития эффективного партнерства между государством и молодежными организациями.

Научная новизна данной работы в разработанной концепции молодежной политики для РеспубликиБашкортостан.

РАЗДЕЛ 1 ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И МОЛОДЕЖНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

1.1 Концепция и эволюция взаимодействия органов государственной власти с молодежными организациями

Концептуальный подход к молодежным организациям и молодежи в целом, на протяжении истории, менялся. Если в средневековом социуме молодежь рассматривалась как неуправляемая сила, которую надо до определенного подчинять и подавлять, то в современном обществе молодежь является источником инновационного развития, новаторства, развития предпринимательства и трансформаций общественных институтов.

В традиционном обществе, не существует понятия молодежи, - подростки, пройдя в довольно раннем возрасте определенный ритуал инициации, становятся равными по отношению к взрослым членам общества.

В современном обществе ситуация иная. Во многом молодежь противопоставляют и сравнивают с взрослыми слоями населения. Критерием идентификации молодежи является возрастные границы, которые в российском обществе составляют от 14 до 30 лет. В некоторых случаях до 35 лет [1].

В аспекте общественного и политического развития необходимо учитывать социальную и возрастную однородность молодежи. Она определена, интересами возрастной группы, степенью вовлеченности в институты, и общественной жизни в целом, а так же политической активности. Это позволяет нам разделить молодежь на 4 группы:

  1. Подростки (14-16 лет), слабо вовлечены в общественную и политическую жизнь, не имеют собственных источников дохода, находятся на иждивении у родителей или государства. Основные задачи молодежных организаций на данном этапе, формирование культурных ценностей, патриотическое воспитание, интеллектуальное и творческое развитие.
  2. Юноши (16-20 лет), характеризуются обретением гражданских прав и свобод, активной вовлеченности в общественную жизнь. Основная задача общественных организаций на данном этапе: формирование площадок и методов для самостоятельного развития данной социальной группы.
  3. Молодежь (20-25 лет), характеризуется завершением политической и общественной социализации, получения высшего, либо среднетехнического образования, вступление в производственную деятельность. Основные задачи молодежных организаций и государства является формирование необходимых условий для интеграции и самореализации данной возрастной группы.
  4. Старшее поколение молодежи (25-30, в некоторых случаях 35 лет). В этом возрасте заканчивается процесс формирования личности, происходит полная интеграция в общественную жизнь. Большинство молодых людей создают семьи [2].

Таким образом, на формирование и развитие молодежи, помимо ближайшего окружения, в значительной степени оказывают влияния общественные организации и государство. Мероприятия проводимые данными институтами, являются важными и неотъемлемыми частью современного общества. Основы молодежной политики определяют дальнейшее развитие страны и общественных институтов. Однако, за последние 30 лет, молодежной политики, развитию молодежи и молодежных движений не уделялось достаточного внимания.

Молодежную организацию, на современном этапе развития принято трактовать, как формальное объединение социальных групп возрастом до 30 лет, основной функцией, которой является координация, взаимодействие, и развитие, решение проблем конкретного человека, группы, сообществ.

Но, с приходом 90-х и развала СССР, развалилась система взаимодействия и воспитания молодежи – пионерские и комсомольские организации. В обществе образовался вакуум. Возросли количество случаев детской наркомании, преступности, насилия в семье.

Нельзя сказать, что молодежные организации исчезли вовсе. Только в одной Москве насчитывалось около 400 неформальных молодежных объединений. Представляли новые структуры различные идеологии. В основном разделить новые молодежные 90-х можно на четыре группы:

  1. Организации досуга, которые состояли из небольшого числа людей объединенных общими идеями и интересами;
  2. Молодежные движения только формирующихся партий;
  3. Неформальные, радикальные политические движения (например, Анархо-Радикальное Объединение Молодежи);
  4. Организации нацеленные на общекультурное развитие общества [3, С. 29-36].

Но в 90-х годах экономическая ситуация в Российской федерации с каждым годом стремительно ухудшалась, что повлияло на развитие молодежных движений. Уменьшение размеров  финансирования, отток профессиональных кадров из молодежных организаций привели к деградации последних. Произошла вынужденная централизация и переезд наиболее активных организаций с регионов в центры [4].

Большинство лидеров новых молодежных движений были студентами высших учебных, которые не имели необходимых организационных и лидерских навыков. Более того, лишь в 1995 году был принят закон «Об общественных объединениях», который легализировал деятельность молодежных организаций [5].

Сотрудничество между государством и молодежными организациями на данном этапе оставляло желать лучшего. Организационная работа с молодежью была на крайне низком уровне.

В отдельно взятых регионах, были попытки проведения специализированных мероприятий, создания молодежных лагерей, привлечение молодежи к общественным работам, но это было скорее исключение, чем правило. На большинстве же территории, органы государственной власти демонстрировали неэффективность и полное безразличие к развитию молодежи.

Большинство молодежных организаций так же были индифферентны и малоактивны, разобщены и мало взаимодействовали друг с другом. Лишь небольшое число было готово к продуктивному сотрудничеству с государством.

Но, несмотря на общую негативную тенденцию, в конце 90-х, начала 2000-х ситуация начинает меняться. На местном уровне принимаются региональные программы и законы, которые способствуют к развитию молодежных движений. Эти программы включали в себя, как финансовую помощь на конкурентной основе, так и методологическую доступную для всех. Растет финансирование молодежных организаций [6].

Кроме того, в период 2000-ных, впервые появляются признаки системности и целенаправленности политики по отношению к молодежным организациям. Произошло понимание, что подход, выработанный в 90-е по отношению к молодежным организациям и молодежи в целом, себя исчерпал.

В 2001 году, новоизбранный Президент Российской федерации В. Путин озвучивает необходимость создания новой молодежной политики. Но, изменения государственной политики по отношению к молодежным организациям так и не были проведены. Лишь в 2004 году рабочей группой Госсовета России по государственной молодежной политики, было проведено комплексное исследование, результаты которого были опубликованы в отчете «Доктрины государственной молодежной политики Российской Федерации». В данном проекте были обозначены основные цели, задачи и методы государственной политики по отношению к молодежным организациям. Но, они были так же проигнорированы. Только через 2 года, в 2006 году, правительство утверждает комплексный документ «Стратегию государственной молодежной политики до 2016», который в свою очередь был «сырой», и требовал доработки и усовершенствования механизмов реализации основных задач. Следует так же сказать, что выводы Госсовета 2004 года, учтены не были [7].

Таким образов, в своём эволюционном развитии отношение между Российским государством и молодежными организациями прошли 5 этапов:

  1. Монополия и полное доминирование государственных молодежных организаций – пионерское движение и комсомол;
  2. Появление и развитие неформальных, и во многом незаконных молодежных организаций времен перестройки. Данные движение в большинстве случаев характеризовались социальным протестом против  существующих общественных ценностей;
  3. Появление и развитие новых молодежных организацию, институционализация молодежной государственной полотки. Данный период охватывает время от 1990 до 1996 года. Характеризуется осознанием необходимости легализации независимых молодежных организаций, созданием правовой базы, а так же первых попыток создания молодежной политики государства;
  4. Данный этап характеризуется устойчивой молодежной политикой, реализации введенных программ 3-го этапа, массового появления и развития новых молодежных организаций. Охватывает период с 1996 по 2002 год;
  5. Современный этап развития. Охватывает временные рамки с 2002 по сегодняшний день. Характеризуется осознанием провальной молодежной политики 3 и 4 этапов, поиском новых альтернатив развития российских молодежных организаций, попытка создания новых принципов партнерства между молодежными организациями и государством.

Реформирование российской экономики, и государственных программ возродило множество различных общественных движений. Следует так же заметить, что их рост числа общественных организаций отнюдь не адекватен качественному составу. Условно можно разделить общественных организации на 2 типа: организации которые реально взаимодействуют с целевой аудитории, и теми, кто существует формально.

По данным Госкомстата, официально зарегистрировано более 427 тыс. молодежных организаций. Социологические опросы, показывают, что немного более половины молодежи  поддерживают их существование, но при этом стать членом данных организаций согласны лишь четверть молодого населения страны. В реальности членами молодежных организаций являются лишь 4% от общего числа российской молодежи. [8].

По степени сотрудничества с государством можно выделить 3 группы организаций:

1) молодежные организации, которые пользуются финансовой и методологической поддержкой государственного аппарата, и включены в реестр;

2) молодежные организации, зарегистрированные в органах юстиции, но не включены в реестр;

3) молодежные организации, которые не зарегистрированные в органах юстиции, но осуществляющие свою деятельность на основании учредительных документов.

В связи со спецификой регистрации, бюрократизации и усложненной процедуре, официально зарегистрировано и активно взаимодействуют с государством лишь 27% от общего числа [9].

Основными направлениями деятельности молодежных организаций в России являются:

а) волонтерское движение;

б) студенческие организации;

в) национально-патриотические организации;

г) организации, нацеленные на творческое и интеллектуальное развитие;

д) организации, нацеленные на физическое развитие своих членов, туризм.

На современном этапе развития, помимо подхода к молодежным организациям, изменились и направление деятельности молодежных движений. Если в конце 80-х, начале 90-х свою силу набирали организации, демонстриющие протест существующему общественному украду, то сегодня доминируют левые организации, и молодые движения политических партий.

После 2000 года, резко возрастает количество политических молодежных движений, среди которых можно выделить молодежное движение «Наши», молодежное движение «Идущие вместе» и тд. В 2005 году формируется молодежное крыло партии Единой России, «Молодая Россия», которая в дальнейшем была преобразовано «Молодую гвардию». Аналогичные направление создают и оппозиционные партии «ЛДПР» и «Яблоко».

Молодежные организации, которые занимаются иными видами деятельности, становятся периферийными, и в современных российских реалиях спросом не пользуются.

Таким образом, эволюционное становление молодежных организаций и развития партнерства с государственными органами власти за последние 30 лет прошли ряд изменений. С полной монополии государственных организаций и полулегальных движений времен перестройки, до независимых и современных организаций.

Но, несмотря на позитивные изменения, проблемы взаимодействия между молодежными организациями и органами государственной власти остаются огромными. До сих пор не выработан четкий механизм взаимодействия государства и молодежных организаций, не сформированы современные принципы партнерства государства и молодежи, бюрократические барьеры остаются огромными; существует хроническая нехватка финансирования Так же прослеживается общее нежелание чиновников развивать сотрудничество с молодежными организациями.

1.2 Правое регулирование деятельности и взаимодействие молодежных организациях с государственным аппаратом в РеспубликеБашкортостан

Современный этап развития отношений между государством и молодежными общественными организациями приходится на период распада СССР. В период перестройки появляются первые неформальные организации молодежи, общей особенностью которых является протест против существующего социального порядка. Институт пионеров и комсомола, как основные инструменты формирования молодежи теряют свою привлекательность в обществе. Возникла острая необходимость применять новые методы реализации молодежной политики.

В 1991 году, Верховный совет СССР, принимает закон «Об общих началах государственной молодежной политики в СССР» и создает специальный комитет по молодежной политики, тем самым закладывая основы дальнейшего развития молодежных общественных организаций. Кроме того, на момент принятия декларации о суверенитете РФ, в ряде регионов уже имелись государственные органы и комитеты, уполномоченные на работу с молодежью и молодежными организациями.

В дальнейшем периоде 90-х принимаются важные законы по организации доктрины партнерства и дружбы между государством и общественными организациями. 4 сентября 1992 г. состоялась встреча Президента России с представителями детских и молодежных движений, руководителями областных комитетов по делам молодежи. Результатом мероприятия стало принятие указа «О первоочередных мерах в области государственной молодежной политики». Этим указом, в целях координации между молодежными организациями, а также повышения их эффективности Президент Российской формирует Национальный совет молодежных и детских объединений (НСМДО). Данный орган действует и сегодня.

В соответствии статьи 2.2 устава организации, принятого 10 января 1992 года, основными задачами НСМДО стало формирование правовой, информационной и ресурсной базы для развития молодежного и детского движения, а также реализации молодежных и общенациональных программ.

Для реализаций данных целей, НСМДО получило право «участвовать в выработке решений органов государственной власти и органов местного самоуправлении», а также выступать с инициативой в органах государственной власти для защиты собственных прав и развития общественной жизни в целом [11].

Следует отметить, что 1992-1993 года характеризуется острым политическим противостоянием между Президентом РФ и Верховным советом; молодежь рассматривалась сторонами, как выгодный инструмент реализации собственной политики.

В этих сложным условиях, закладываются фундамент будущей модели отношений между государством и общественными организациями, основанного на независимом существовании последних.

После принятия новой конституции Российской федерации в 1993 году, появляются новые возможности системной организации молодежной политики. Дальнейший период характеризуется реформами, многие из которых были так и не доведены до конца.

В 1994 году путем проб и ошибок, был реформирован «Комитет по делам молодежи» а  и на его месте образованСовет по делам молодежи при Президенте Российской Федерации, который просуществовал вплоть до 2000 года.

Его основной задачей являлось разработка предложений и программ по развитию молодежной политики, а так же информирование Президента РФ о процессах, происходящих в данном секторе. Впервые у молодежной политики общее направление.

Период с 1995-2000 годов, характеризуется активным были созданием новые институциональные структур отвечающие за национальную молодежную политику страны, а так же формирование нормативно-правовой базы работы молодежных организаций. Среди новых институциональных образований, необходимо выделить Национальный фонд молодежи (основной задачей которого являлось финансирование молодежной политики из не бюджетных источников, а так же информационная поддержка), и Межведомственную комиссию по содействию творческому и научно-техническому развитию детей и молодежи Российской Федерации. Однако попытки реформирования старую систему и создать новые государственные органы по управлению молодежной политикой провалились, а структуры вскоре были расформированы.

16 мая 1995 г. прошли парламентские слушания по реализации государственной молодежной политики в Российской Федерации. В конце этого же года, был принят Семейный кодекс, в котором впервые в обобщенном виде представлены права несовершеннолетних детей в соответствии с Конвенцией ООН о правах ребенка.

В июле 1995 года был принят, федеральный закон «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений». Он впервые создал механизмы субсидирования и поддержки молодежных объединений, основные принципы государственной политики, механизм защиты прав детских и молодежных, а так же их интеграцию в систему формирования и реализации государственной молодежной политики.

В связи с принятием данного закона было издано постановление правительства Российской Федерации от 09.10.1995 г. №991 «О внесении изменений и дополнений в некоторые постановления Правительства Российской Федерации по вопросам государственной поддержки молодежных и детских общественных объединений». Сформировалась правовая основа для партнерских отношений органов государственной власти с организованным молодежным движением [11].

Так же следует выделить указ президента «О мерах государственной поддержки общественных объединений, ведущих работу по военно-патриотическому воспитанию молодежи» 1996 года, который оказал дополнительную финансовую и методологическую помощь молодежным спортивным, туристическим  и патриотическим организациям. В 1996–1997 гг. законы о молодежной политике были приняты почти в 40 регионах России.

В 1994 году парламент, принимает первую целевую программу развития молодежного движение «Молодежь России», которая просуществовала 11 лет. Задачи которые пыталась решить дана программа были широкими. Помимо развития предпринимательства, решения проблем ЖКХ и повышении образованности молодежи, была внедрена постоянно действующая система поддержки молодежных организаций.

Данная программа предусматривала прямую финансовую помощь, на основе открытого конкурса, для организаций имеющих общенациональное значение, так же была разработана система грантов для талантливой молодежи.

Но данная программа, из-за широкого спектра задач, хронического недофинансирования и общенациональной неэффективности государственного аппарата так и ни была выполнена. Но главным провал данной программы стало доминирование старого, советского подхода, который рассматривал молодых людей как социально незащищенный слой, а не источник экономического роста для экономики.

В 1998 году была принята новая программа «Молодежь России 1998–2000», а затем в 2001 году вступила в действие «Молодежь России 2001-2005». Данные программы попытались учитывать ошибки предыдущей, основной уклон, помимо проблем с ЖКХ, теперь делался на творческую и интеллектуальное развитие и реализацию потенциала молодежи, создавались программы международного обмена. Были приняты и региональные программы развития молодежи, которые в точности повторили приоритеты и структуру принципов центрального правительства [12, C.12-21].

Объем финансирования мероприятий по реализации молодежной политики за 1994–1997 гг. составил почти 510 млн. руб., из которых на долю федерального бюджета приходилось 61 586,4 тыс., а на субъекты Российской Федерации – 448 353 тыс. руб.

Общие положения, цели, ключевые направления развития организационно­экономического механизма и разделения полномочий органов высшей государственной власти и субъектов Российской Федерации при реализации ГМП нашли свое отражение в проекте №98059899­2 «Об основах государственной молодежной политики в Российской Федерации», внесенном для рассмотрения в Государственную Думу РФ 13.07.1998 г. В пояснительной записке отмечалось, что он разработан в отношении лиц в возрасте от 14 до 30 лет, общая численность которых в стране более 36 млн. человек.

Расходы по реализации основных целей государственной молодежной политики за трехлетний период (1998–2000 гг.) в соответствии с постановлением Государственной Думы от 18.11.1998 г. №3254­П ГД «О проекте Федерального закона «Об основах государственной молодежной политики в Российской Федерации» должны были составить около 90 млрд руб. Данная сумма включала в себя все виды расходов государства на решение важнейших проблем молодежи в сфере здравоохранения, образования, воспитания, занятости, социальной защиты и обслуживания и т.п.[11 ].

Последующие две программы молодежной политики, хоть и в меньшей степени, но повторили яркий социально-защитный характер. Отсутствие концептуальных разработок, а так же нежелание применять новые методы к решению основных задач, отсутствие единого закона об основах молодежной политики, привело к «кальке» принципов первой программы в последующих двух.

Молодежь по прежнему не рассматривалась как активный участник экономического роста, что не отвечало требованием времени. На практике молодежь, 1990-2000-х принимала активное участие в экономической и политической жизни Российской федерации.

Но, уже в середине 2000-х основы работы с молодежью и молодежными организациями начинает проявлять первые принципы системности и координации. Активизировал свою деятельность НСМДО, который пришел к выводу о необходимости формирования новой молодежной политики. Существующая на то время модель взаимодействия между государством и молодежью себя исчерпала. Пришло осознание что молодежь больше не нуждалась в социальной защите, как в начале 90-х, так научилась быстро адаптироваться к быстро меняющейся экономической ситуации. Теперь главной задачей государства является создания условий для такой реализации.

Но до 2004 года, несмотря на понимание в высших чиновничьих кругах, о необходимости формирования новой доктрины отношений между государством и молодежными организациями так и не были выработаны.

Тем не менее, в 2004 году Рабочая группа Госсовета России, исследовала ошибки предыдущих правительств, оценила текущую ситуацию и выработала новый программный документ, известный сегодня как «Доктрины государственной молодежной политики Российской Федерации».

В документе отмечалось что стратегическое преимущество получает те государства, у которых выработана аффективная система сотрудничества между государством и молодежью, что несомненно позитивно влияет на реализацию человеческого и инновационного потенциала страны.

Предполагалось, что данный документ станет долгосрочной основой молодежной политики. Так же в документе было указано, что необходимо прекратить относится к молодежи, как к группе которую необходимо защищать и субсидировать; необходимо сконцентрироваться создание на площадок для реализации экономического и инновационного потенциала молодежи.

Потребовалось еще два года, что бы результаты работы были оценены, а отдельные принципы были внедрены на практике. В 2006 году, правительством российской федерации была принята «Стратегия государственной молодежной политики до 2016 года». Данный документ принимался как компромиссный и временный, подразумевалось, что в дальнейшем он будет, но действует с минимальными изменениями и до сегодняшнего дня.

В 2007 году, было создано профильное ведомство по проблемам молодежной политики: «Государственный комитет Российской Федерации по делам молодежи», затем в 2008 году данный комитет был преобразован в Федеральное агентство по делам молодежи подчиненное Министерству спорта Российской федерации.

Приоритетные направления государственной молодежной политики на среднесрочную перспективу определены в следующих документах:

– Стратегия государственной молодежной политики в Российской Федерации на период до 2016 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2006 г. № 1760-р (в редакции распоряжений Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 г. № 997-р);

– Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р;

– Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года, утвержденные распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1663-р. [13].

Но на сегодняшний день, не смотря на все реформы и попытки повысить эффективность молодежных организаций, единой молодежной политики так и не было выработано.

Во всех странах СНГ, кроме Российской федерации и Армении, принят базовый закон в отношении государственной молодежной политики. В Азербайджанской Республике действует Закон «О молодежной политике», в Казахстане и Туркменистане – «О государственной молодежной политике», Кыргызской Республике, Беларуси и Узбекистане – «Об основах государственной молодежной политики», Республике Молдова – «О молодежи», Республике Таджикистан – «О молодежи и государственной молодежной политике», Украине – «О содействии социальному становлению и развитию молодежи».

Межпарламентской Ассамблеей Содружества Независимых Государств в 2012 г. был принят модельный Закон «О государственной молодежной политике». Это законодательный акт рекомендательного характера, содержащий общие для государств – участников СНГ задачи и направления в этой сфере. В нем даны определения понятий «государственная молодежная политика», «молодежь (молодые граждане)», «молодая семья», «молодой ученый», «молодой специалист» и другие. Кроме того, в Законе прописаны полномочия органов власти по основным направлениям молодежной политики. [11]. Основные законодательные акты, которые регулируют молодежную политику, приведены в Приложении 1.

Таким образом, период первого десятилетия, ХХI небольшим количеством изменений в сфере молодежной политики, особенно по сравнению с 90-ми. Они по-прежнему оставались малосистемными и малозаметными. Отсутствовали новые методы и новые подходы к рассмотрению проблем молодежи.

Так же были проигнорированы мнения экспертов о необходимости прекращения социальной защиты и создания условий для реализации молодежи. Эффективное партнерство между молодежными организациями и государственными органами власти по прежнему невозможны. Молодежная политика по прежнему рассматривалась, как периферийная и не заслуживающая внимания центральных органов отрасль. Отсутствует понимание места и роли государственного управления по отношению к молодежи.

1.3 Методология исследованиявзаимодействие государства и молодежных организаций на территории Республики Башкортостана

Взаимодействие государства и молодежных организаций на современном этапе развития принимает новый уровень ключевое значения в рамках развития государства. Активная молодежь, выступает главным фактором развития и модернизации экономики, введения инноваций, а так же трансформации институтов и формирование политической системы.

Вырабатывание и внедрение эффективной молодежной политики является необъемлемой функцией государства, как регулятора рынка. Но проведенный анализ показывает, что в современных российских реалиях, молодежная политика является не эффективной и требует срочных изменений.

Поэтому для формирования комплекса развития и эффективного механизма взаимодействия государства и молодежных организаций будет проведено анкетирование глав молодежных организаций.

Разработанная в рамках исследования анкета будет состоять из 4 блоков и 17 вопросов, которые позволят наиболее точно выявить проблемы и разработать необходимые методы решения. Кроме того, размер анкеты всего в 17 вопросов, учитывает психологических фактор анкетируемого и позволяет рассчитывать, что ответы будут даны максимально объективные с целью решения проблем, а не с целью экономии времени и быстрого заполнения анкеты.

Функциональной задачей первого блока, является определение типа и направления деятельности молодежной организации. И состоит из шести вопросов:

1. Наименование организации;

2. Количество членов молодежной организации;

3. Активные члены организации;

4. Направление деятельности организации;

5. Правовая форма организации;

6. Время работы организации;

Второй блок, основной своей задачей ставит определение текущего уровня взаимодействия между молодежной организацией и государственным аппаратом. Состоит данный блок из 5 вопросов:

  1. Выявление фактов активного сотрудничества между молодежной организацией и органами государственной власти в данный момент;
  2. Выявление фактов активного сотрудничества между молодежной организацией и органами государственной власти за последние 5 лет;
  3. Выявление эффективности сотрудничества между государством и органами государственной власти;
  4. Определение уровня доверия, между органами государственной власти и молодежной организацией. Данный вопрос является прямой отсылкой к исследованием организации мировых ценностей, World Values Survey; о степени доверия между обществом и государством, а так же влияние доверия на развитие экономики;
  5. Определение основных причин сотрудничества между государством и органами государственной власти;

Третий блок исследует проблемы которые возникают во .взаимоотношениях межу государством и молодежными организациями. Состоит данный блок и вопросов:

  1. Выявление степени информированности анкетируемого о принципах сотрудничества между молодежными организациями и государством
  2. Определение уровня коррупции, во взаимоотношениях между молодежной организацией и соответствующим органом государственной власти;
  3. Определение основных проблем анкетируемым во взаимоотношениях между государство  молодежными организациями;
  4. Выявление конкретных жалоб интервьюируемого к органам государственной власти;

Четвертый блок ставит себе основной целью определение путей развития отношений между молодежными организациями и государством. Ставит из одного закрытого вопроса, который ставит целью определения введенья дальнейших механизмов сотрудничества между государством и общественными организациями и одного открытого, где анкетируемый имеет возможность описать механизмы и принципы взаимодействия в дальнейшем для повышения эффективности сотрудничества между государством и общинными организациями.

Результаты сформированной анкеты представлены в Приложении 1

РАЗДЕЛ 2 АНАЛИЗ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И МОЛОДЕЖНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

2.1 Текущий уровень сотрудничества и оценка эффективности отношений между молодежными организациями и государственными структурами на федеральном уровне

Современный этап развития, характеризуется дальнейшим реформированием молодежной политики и поиска «формулы успеха» между государством и представителями молодежи. Однако интенсивность этих реформ, по сравнению с 90-ми и первым десятилетием 21 века, значительно снизилась.

В 2009 году был проведен год молодежи в России, а в 2012 году было реформировано Министерство спорта, туризма и молодежи, профильные функции по формированию молодежной политики которого были переданы Министерству образования и науки Российской Федерации.

Это позволило решать проблемы молодежи и молодежных организаций комплексно, и вырабатывать системные и долгосрочные принципы развития российского общества.

Впервые за много лет, происходит поэтапная интеграция молодежной политики в национальные стратегии долгосрочного развития. Это позволяет уменьшить разрыв, который появился после провальной политики 90-х, начала 2000-х годов.

Основным документом, который на сегодняшний день определяет концепцию развития отношений между государством и молодежными организациями, является «Основы государственной молодежной политики Российской Федерации на период до 2025 года», принятый распоряжением правительства РФ № 2403-р от 29 ноября 2014 г.

Данный документ устанавливает следующие приоритеты развития молодежных организаций и молодежной политики:

  1. Создавать программы и проекты содействия международному сотрудничеству молодежи на местном и региональном уровнях;
  2. координировать межсекторальное сотрудничество между национальными заинтересованными сторонами, реализующих программы по развитию детей и молодежи;
  3. выработать в молодежной среде концепцию национально-государственной идентичности, а также воспитать чувство гордости за Отечество;
  4. сохранить заложенные в предыдущих программах принципы государственной поддержки социально незащищенных молодых граждан страны;
  5. Совершенствование правовых и социально-экономических условий для реализации потенциала молодежи страны [14].

Для реализации поставленных приоритетных целей в краткосрочной и долгосрочной перспективе, правительство РФ совместно с Министерством образования и науки, разработало следующий список задач:

1. Поставить потребности молодых людей в национальной стратеги страны на повестку дня;

2. Совершенствование национального законодательства по вопросам молодежи;

3. Укрепить ресурсную базу молодежной сфере;

4. Разработать стандарты для реализации и координации молодежной политики на местном и региональном уровнях;

5. Расширить сотрудничество детей и молодежи с неправительственными организациями;

6. Разработать механизмы международного сотрудничества в области развития молодежи и молодежных движений;

7. Поощрять и всячески способствовать добровольному и волонтерскому движению в молодежной сфере.

Для достижения целей и решения поставленных задач, Правительством РФ был разработан долгосрочный комплекс мер. Уровень реализации молодежных программ показан на рисунке 1.

Рис. 1 Степень реализации комплексных программ по развитию молодежи за 2014-2015 года [15]

Таким образов, фиксируется высокий уровень выполнения задач заложенного плана, лишь за последние 2 месяца не было реализовано около 10 запланированных программ.

Объем финансирования заложенный для развития молодежи и молодежных организаций тоже весьма значительный, около 4% от ВВП (рис. 2). Для сравнения, в США показатель составляет порядка 5% от ВВП [15]

Рис. 2 Финансирование молодежи и молодежных программ в % от ВВП [16]

На текущем этапе разработан комплекс долгосрочный и системный мер, который позволяет качественно развивать связи между молодежью, молодежными организациями и государством. Для реализации данных инициатив, как показывает опыт развитых стран, выделено достаточное финансирование. Главным вопросом остается эффективность целевого использования заявленных ресурсов.

На сегодняшний день не существует единого подхода, критериев и методов к оценке эффективностиправительственных мер по развитию молодежи.Это мешает нам говорить об объективности оценки.

Более формулировка указанная в главной молодежной программе «Основы государственной молодежной политики Российской Федерации на период до 2025 года», определяют оценку эффективности государственных мер на усмотрения чиновника. Что в некоторых случаях, несколько организованных массовых мероприятий, принимают за «системную и комплексную работу».

Таким образом, в рамках оценки мы вынуждены действовать через призму субъективности и лишь говорить о целесообразности или нецелесообразности тех или иных мероприятий на муниципальном и федеральном уровнях.

Поэтому наиболее приемлемую оценку работы между молодежными организациями и государством, может дать лишь конечный продукт – сама молодежь. В качестве показателя, предлагается использовать «Индекс развития молодежи».

Данный индекс, состоит из 5 критериев, которые включают в себя 15 показателей. При расчете индекса используются независимые данные Организации объединенных наций и Всемирного банка.

За данным показателем, Российская федерация с коэффициентом 0,63занимает 88 место из 170 стран. Рядом с Россией расположились Бразилия, Пакистан, Египет и Никарагуа, что свидетельствует в целом о провале всей молодежной политики.

Рис. 1 «Индекс развития молодежи» Российской федерации в сравнении с индексом республикиБашкортостан*

*Сгрупированноавтором на основе [17]

Заметим, что до 2005 г. Республика Башкортостан демонстрировала более высокие показатели индекса, чем среднероссийское его значение. Но после синхронного годичного восхождения в 2006 г. траектории движения Башкортостана и Россия снова «разошлись»: в целом  продолжая двигаться в одном направлении, кривая показателей Башкортостана стала иллюстрировать отставание от среднероссийских значений индекса.

Однако не смотря, на достаточно разработанный механизм, и декларативную важность молодежной политики, на практике эффективность использование экономических ресурсов оставляет желать лучшего.

Сегодня отсутствуют действующие методы вовлечения молодых людей в процесс выработки государственных решений, в совместное формирование общественно значимых социальных действий и разделения ответственности за их результаты. Это ведет к нарастанию апатии у молодых людей, они не стремятся участвовать в политике, не верят в возможность справедливых выборов, не считают сегодняшнюю власть своей властью[29].

Основными инструментами реализации молодежной политики по прежнему является информирование молодых людей об имеющихся возможностях развития.

Однако и здесь, следует отметить, что такой подход не охватывает всех представителей молодого поколения страны. Он нацелен лишь на ее малую часть – наиболее активную и дееспособную, а также ограниченную возрастными рамками (в отличие от европейской молодежной политики, которая базируется на вовлечении молодежи с малых лет).

Фактически незащищенные слои молодого поколения (лица с ограниченными возможностями), а также менее активные на своем этапе развития молодые люди остаются в стороне, пополняя ряды маргинальных элементов. Кроме того, применяя по отношению к данным представителям методы социальной защиты мы тем самым провоцируем их инициативе и природной активности [18].

Недостаточная вовлеченность молодежи в процесс социальных и политических активности способствует размыванию российской самоидентификации молодежи.

Сегодня для 31% (11,8 млн. человек) молодых людей (прежде всего успешных и конкурентоспособных) идентификация себя в качестве граждан Российской Федерацией затруднена. К моменту достижения возраста максимальной трудовой активности они не считают себя связанными со своей страной обязательствами по личному участию в решении ее проблем, не связывают эти проблемы с собой, часто ищут возможности для самореализации вне России, не имеют со своей страной социального контракта и не считают себя ей ничем обязанными [35].

Как показывают события, произошедшие в Москве в 2011 году на Манежной площади, сложившаяся крайняя степень индифферентности, на фоне огромной уровня социального  неравенства способна привести к нестабильности и социальным взрывам в обществе.

Согласно проведенным соцопросам в обеих российских столицах и многих городах-миллионниках до 76 % молодежи поддерживают в той или иной степени действия участников данных акций, лозунги которых имеют националистический характер («Россия для русских», «Москва для москвичей» и т.д.) [19].

В то же время опыт западных стран показывает, что необходимо смягчать социальное неравенство, создавать условия для удовлетворения хотя бы минимальных материальных и духовных потребностей всех представителей данной части населения, и создать условия для реализации социальных потребностей молодого населения страны  (по крайней мере, ее подавляющего большинства)[30].

Важность сотрудничества с молодежными организациями условиях сложно переоценить. Молодежные организации  должны стать основными инструментами активной интеграции молодежи во взрослое общества. На сегодняшний день активными членами молодежных организаций является лишь 4% от общего числа молодежи. И при этом ¾ молодежного населения готовы поддерживают радикальные движения[37].

Поэтому несмотря на внешне развитую молодежную политику, выделение достаточного количества финансовых ресурсов для реализации поставленных задач, расходуются они крайне не эффективно.

2.2 Условия взаимодействия органов государственной власти и молодежных организаций на территории Республики Башкортостан

В Республике Башкортостан молодежная политика является приоритетным направлением государственной деятельности. Если на федеральном уровне, как было указано в предыдущих главах, до сих пор непринят закон о молодежной политике, то Башкортостан стала первой республикой среди субъектов РФ, приняв подобный закон 12 ноября 1991 года № ВС-9/74 «О молодежной политике в Республике Башкортостан».

Данный закон определил основные принципы, концепцию и направления реализации государственной молодежной политики. В том числе данный закон легализировал деятельность молодежных организаций. На федеральном уровне они были легализированы лишь в 1995 году.

На сегодняшний день, можно констатировать, что в республике Башкортостан сложилась достаточно эффективная система управления молодежной политикой, основывающаяся на взаимодействии молодежных структур органов исполнительной власти городов и районов республики с различными профильными учреждениями.

Первая программа поддержки молодежи была разработана в 1991 году, и следует отметить, ее прогрессивность, долгосрочный и осмысленный подход для данного периода.

В 2000 году в республике начался новый этап отношений меду государством и молодыми членами общества. Молодежное движение получило толчок в своем развитии в виде Указа Президента Республики Башкортостан М.Г. Рахимова «Об объявлении 2000 г. Годом молодежи в Республике Башкортостан»; были выделены ресурсы для проведения Года молодежи и ориентирования общества и государства на решение молодежных проблем.

Важным шагом в области поддержки молодежных общественных объединений является проведение с 2000 года Государственным комитетом Республики Башкортостан по молодежной политике, Республиканского конкурса социально значимых программ (проектов). Финансовая поддержка в реализации программ, ставших победителями конкурса, оказывается в форме выделения ежегодных грантов.

Однако, следует констатировать, что в Республике Башкортостан, как и на территории Российской федерации доминировал социально-защитный подход по отношению к молодежи. Не было создано реальный условий для активного участия молодежи в жизни общества.

В целях эффективной реализации государственной молодёжной политики, в Республике Башкортостан 2009 год проходил под знаком Года поддержки и развития молодёжных инициатив (в РФ – Года молодёжи). В том же году была принята подпрограмма «Развитие детского молодёжного движения» на 2009-2010 гг. президентской программы «Молодёжь Башкортостана» на 2007-2010 гг.

Однако, не смотря позитивные начинания, в 2007 году произошла попытка создания властями специальной структуры, в которую должны были войти все общественные молодежные объединения Башкортостана –  Республиканское движение молодежи.

Юлай Ильясов, являющийся в то время главой Госкоммолодежи Республике Башкортостан, был уверен, что «нужна единая система, хотя бы в республике, обеспечивающая сквозной воспитательный процесс молодежи. Должна появиться такая же вертикаль, как раньше: октябрята–пионеры– комсомол. Партии нет, последним звеном может стать Правительство республики» [20].

Отношение общественных деятелей к данному процессу было неоднозначно. Существовало мнение, что, объединив волевым решением все нынешние организации, власти смогут использовать молодежные организации в своих целях.

Кроме того, существовала реальная угроза исчезновения индивидуальности каждой, и формирования единой системы воспитании молодежи. Современная аналогия, советского института Комсомола и пионерского движения.

В том же году был сделан шаг в отношении привлечения молодежных объединений к участию в законотворческой деятельности. В Государственном Собрании, Курултае Республики Башкортостан, была образована Молодежная общественная палата, куда вошли представители молодежных объединений. Нерешёнными до конца проблемами молодёжного движения остаются малочисленность большинства объединений и чрезмерный уклон в сторону разовых мероприятий, концентрация работы объединений лишь в столице и нескольких крупных городах республики [36].

В 2006 году была принята стратегическая программа на 2006-2015 года – «Молодежь – стратегический ресурс Республики Башкортостан»; попытка сформировать принципы развития и духовно-нравственной культуры, сформировать условия для гражданской активности детей, подростков и молодежи. На сегодняшний день, программа действует и является фундаментом для дальнейшего совершенствования государственной молодежной политики.

Одной из основных задач являются «формирование инфраструктуры взаимодействия государства, общества и детского молодежного движения; научно-методологическое обеспечение развития молодежи, молодежного движения и государственной молодежной политики Республики Башкортостан; максимальное вовлечение молодежи республики в молодежное движение» [21].

В настоящее время в РБ реализуется новая долгосрочная целевая программа «Развитие молодежной политики в РБ» на 2012–2017 годы, утвержденная в 2012 году. Главными целями программы является создание социально-экономических, организационных, правовых условий и гарантий социального становления и развития молодых граждан, их наиболее полной самореализации в интересах общества.

В качестве задач реализации программы определены:

1. обеспечение межведомственной координации в целях комплексного развития молодежи;

2. Создание условий для самоорганизации, инновационной деятельности

3. Обеспечение трудоустройства молодежи, занятости детей, подростков и молодежи в социально значимых сферах деятельности;

4. Стимулирование различных форм самоорганизации молодежи

Система мероприятий заложенная в данной программе указана в приложении 5[24].

Однако, не смотря на инициативы правительства Республики, в реальности отношения построенные между молодежными организациями и органами государственной власти Башкортостана, требует дальнейшей модернизации.

В рамках исследования проведенного в данной работе было опрошено 12 лидеров молодежных организаций Башкирии. Полный список наиболее активных и реально действующих организаций, а так же направления деятельности указаны в Приложении 3.

Как  показывает исследования, большинство представляют политические молодежные движения, 5 из 12. Данные организации ведут активную деятельность с органами государственной власти, и указывают высокую эффективность сотрудничества, доверия и отсутствие коррупции. Основными направлениями деятельности являются организация массовых мероприятий, по формированию личности и развития патриотических чувств молодежи.

Результаты данного исследования не противоречат описанной концепции в предыдущих главах, учитывая что, наиболее развитые молодежные политические организации представляют политические партии федеральной власти, либо приближенные к ней. Данные организации по понятным причинам, пользуются большим административном ресурсам, имеют доступ к внебюджетным средствам.

У оппозиционных партий, молодежные движения в Республики Башкортостан, существуют формально, либо демонстрируют низкую активность.

Половина, из активных молодежных организаций рассчитана на творчество, оздоровление и развития молодых членов общества. Как показывают результаты исследования ситуация для них менее радужна.

Один из участников опроса зафиксировал факт коррупции, однако отказался указать причины, 4 из 12 отметили, что уровень сотрудничества между государством и молодежными организациями скорее неэффективный, а 5 из 7 не доверяют государственным учреждениям. Основными направлениями сотрудничества является гранты, финансовая поддержка и организация массовых мероприятий. При этом молодежные общественные организации отмечают, что чиновники в большинстве не заинтересованы в сотрудничестве с ними.

Четыре организации имеют конкретные жалобы к государственным институциям, однако в рамках данного опроса не захотели раскрывать суть. Следи проблем, 9 из 12 отметили высокие административные барьеры и общую неэффективность чиновников. Имеет место и банальное нежелание оказывать помощь  молодежным организациям.

Основными причинами взаимодействия молодежных организации  и государства являются бюрократические процедуры и обращение за финансовой помощью. При этом ни одна организация не отметила, что молодежные организации являются самодостаточными и не нуждаются в помощи государства.

Можно констатировать, что без финансовой поддержки государства молодежные движения будут существовать с трудом. Но государственные барьеры являются основной причиной  слабого развития молодежных объединений.

Следует заметить и слабую информированность представителей молодежных организаций о деятельности государственных органов власти. Только четыре организации указали более одного департамента, в компетенцию которых входит сотрудничество с общественными организациями.

Таким образом, несмотря на достаточные объемы финансирования прослеживается общая неэффективность использования полученных средств. С одной стороны, молодежные организации в недостаточной степени осведомлены о деятельности государственных молодежных органов, с другой стороны прослеживается нежелание оказывать помощь последними.

Вследствие этого, необходимо изучить успешный международный опыт, что позволит выработать комплекс мер по развитию молодежи и молодежных организаций. Результаты исследования, приведены в Приложении 4.

2.3 Международный опыт сотрудничества между органами государственной власти и молодежными организациями

Современный период характеризуется резким увеличением уровня рождаемости увеличения рождаемости, и сегодня почти 50% населения мира составляет молодежь и дети; 1,2 млрд. из которых живут в развивающихся странах. В силу данных обстоятельств, отношений между государством и молодежью, а так же формирование эффективной политики развития и международного сотрудничества, становятся стратегическими для развития общества. В развитых и развивающихся странах, в отличие от России к молодежной политики относятся очень серьезно.

Эффективность реализации молодежной политики определяется комплексом мер различного характера: нормативно-правого, экономического, социального и т.д.

Успешная реализация заложенных мер позволяет сформировать и интегрировать в общество новых, молодых членов и дальнейшего направления появившихся возможностей на благо страны.

По мнению многих экспертов, страны Европейского союза и Американского континента достигли в данной сфере наилучших результатов. В связи с общей неэффективностью использование молодежной политики, изучение мирового опыта и дальнейшая реализация (безусловно, с учетом особенностей культуры, менталитета и образа жизни российского народа) позволит выйти на качественно новый уровень отношений между государством и общественными объединениями.

Концепция молодежной политики европейского союза была выработана в послевоенное время 50-го-х годов. В это время зарождается будущая концепция интеграции, и «отцы ЕС», вроде Жана Моне понимали всю важность выработки принципов толерантности и взаимоуважения между европейскими народами; на тот момент это было достаточно сложным и затратным мероприятием.

Формируется программы обменов, с целью повышению коммуникации, установлению новых связей между народами, развития науки. Создаются программы социального развития на основе благотворительности и добровольности, а также государственной помощи нуждающимся категориям молодежи («группы риска», студенты, маргинальная молодежь и т.д.)[28].

В 80-е годы XX века Европейские государства совершили прорыв в сфере образования молодежи, ориентируя, кроме того, молодых людей, на активный труд и профессиональный рост. При этом в основу молодежной политики европейских государств были положены следующие направления: во-первых, увеличение занятости молодежи и активная борьба с безработицей, во-вторых, образовательная политика и профессиональная подготовка молодых людей. Молодых людей, как правило, условно разделяют на группы (от 14 до 18 лет до 25-27 лет), что позволяет более точно адресовать мероприятия в зависимости от возраста. Осуществление политики разворачивалась под лозунгом «Молодежь - это Мы!»

Современная молодежная политика Европейского Союза направлена на удовлетворение ожиданий молодых людей, поощряя их вклад в развитие общества. Маастрихтский договор расширил возможности ЕС, и создал условия для деятельности общеевропейских институтов в области молодежной политики[34].

Были реализованы масштабные программы международных обменов и мобильности молодых людей в государствах-членах Европейского сообщества. Кроме того, принятая в ноябре 2001 года, Белая книга по делам молодежи, создала механизмы по расширению сотрудничества в областях молодежной науки, информатики и общественных мероприятий. Данный подход позволил сформировать роль молодежи в обществе, так же принимать молодежный фактор при разработке стратегических программ в образовании, обучении, занятости, социальной интеграции, здравоохранении. Так же следует заметить, что в странах ЕС молодежь играет ведущую роль в программах против дискриминации по половому, расовому, и других признаках. Расширяется участие молодых людей в социально и политической жизни.

В 2005 году лидеры молодежных организаций стран ЕС заключили Европейский молодежный пакт, инициатива, которая способствовала единому и согласованному подходу к решению проблем молодежи в Европейском Союзе.

Был создан Европейский молодежный форум – самостоятельное объединение молодежных организаций, состоящее из более 90 национальных молодежных советов и международных неправительственных молодежных организаций. Они, в свою очередь, являются зонтичными объединениями молодежных организаций [38].

Европейский молодежный форум охватывает несколько десятков миллионов молодых людей из всей Европы, объединившихся для представления своих общих интересов. К основным принципам в работе Европейского молодежного форума и его членских организаций относятся представительство, внутренняя демократия, независимость, открытость и включенность.

Европейский молодежный форум призван предоставить молодежи полномочия по активному участию в формировании новой Европы и обществ, в которых они живут, и улучшить жизненные условия молодых людей как европейских граждан современного мира [22].

В настоящее время, молодежная политика ЕС состоит из трех основных направлений деятельности: поощрение гражданской активности молодежи, способствование социальному и профессиональной интеграции молодых людей в общество, а так же развития мобильности молодежи и признания их неформальных опыта обучения.

В 2010 году, после разрушительного экономического кризиса на территории ЕС была принята новая стратегия Европа 2020. Основными ее задачами является восстановление экономик ЕС, поиск новых путей для роста, повышения общего уровня образования и инноваций.

Основной аспект в данной программе делается на молодежь и молодежные организации. Данный проект 28 новых целевы программ, направленных на то, чтобы образование и профессиональная подготовка были более актуальными и полными для молодежи. Кроме того, развивается система пожизненного образования. Это увеличит возможности трудоустройства и доступа молодых людей к рынку труда [23].

Анализируя деятельность европейских государств по реализации молодежной политики, можно выделить четыре страны, в которых она осуществляется наиболее эффективно, -  Германия, Франция, Великобритания и Швеция

В США стратегию по отношению к молодежи и молодежным объединениям формирует «Федеральный план сотрудничества по вопросам молодежи». Данный проект был разработан и принят в 2013 году Межведомственной рабочей группы по вопросам молодежной политики, которая объединяет 18 федеральных министерств и ведомств.

На основе анализа сильных и слабых сторон американского молодежного общества, данная стратегия стратегии три основные цели молодежной политики:

  1. содействовать скоординированной деятельности молодежи и молодежных организаций;
  2. содействовать инновационным проектам молодежи;
  3. содействовать деятельности молодежи и активной интеграции в общественную политическую и экономическую деятельность общества.

В настоящее время в США действует свыше 300 программ, которые направлены на поддержку и защиту молодежи. Для молодежной политики США характерно огромное разнообразие реализуемых программных проектов, включающих молодежь в жизнь того населенного пункта, в котором они живут. Целевые установки конкретных молодежных программ определяют и формируют содержательную основу молодежной политики государства, характеризуя тем самым основные ее направления[27].

Наиболее массовыми являются следующие программы Лиги защиты молодежи:

1)«Лиги неограниченных возможностей кампуса»;

2)«Студенты за ликвидацию голода»;

3)«Лицом к улице»;

4) Программа «Хелп» для одиноких матерей до 20 лет;

5) «Приобщение к городским проблемам»;

6)Программы «Армии спасения», которые охватывают в настоящее время все профессиональные учебные заведения страны.

7) Программа «Обучающая сеть»;

8) Программа  «Ребенок  напрокат»[32].

Таким образов, анализируя молодежную политику Российской федерации и наиболее эффективную политику стран США и ЕС, можно выявить последовательность, системность и долгосрочный подход к решению проблем

Для охвата всего молодого поколения, необходимо вовлечение непосредственно молодежи в обсуждение ее актуальных проблем, а также активное сотрудничество органов исполнительной власти и неправительственных молодежных организаций в вопросах создания благоприятных условий для адаптации молодежи к социальной действительности.

Поэтому в развитых станах уже многие годы активно создаются молодежные парламенты, различные советы при органах власти, где молодые люди учатся аргументировано отстаивать свою точку зрения и доносить ее до органов власти.

В Германии проводится регулярный мониторинг проблем молодежи независимыми экспертами, что позволяет уполномоченным органам принимать взвешенные долгосрочные решения на основе различных оценок ситуации и возможностей ее развития, внося соответствующие коррективы в программы.

К сожалению, в России, по мнению многих ученых, действительную интересы и запросы молодежной среды, сегодня никто не знает. Это нивелируется все начинания направленных на улучшение Молодежных программ. В России нет серьезной структуры, отвечающей за изучение и оценки этой ситуации, за выработку мер

Самостоятельно молодежь не способна интегрироваться в общественное и политическое найти свое место в обществе, поскольку не приспособлена выживать в сложившихся условиях (в первую очередь, с психологической стороны). Это приводит к тому, что в нашей стране молодые люди устраивают всякого рода массовые демонстрации, акции, протестные митинги, причем далеко не всегда мирного характера, а иногда и националистического.

Популярным веянием современной молодежной культуры стали флешмобы, которые зачастую носят абсурдных характер и никак не способствуют решению молодежных проблем, и тем более развитию страны. И это вместо того, чтобы принимать участие в различных молодежных движениях, конференциях, форумах, семинарах, организовывать социальные мероприятия, набираясь соответствующего опыта.

Одновременно с этим следует отметить, что важную роль западные страны отводят подготовке и реализации программ, направленных на искоренение расизма, антисемитизма, ксенофобии и иной социальной нетерпимости.

Так в 2006 году была возрождена Европейская молодежная кампания «Все различны - все равны», которая проводилась Советом Европы, при поддержке Европейского Союза. Принимала участие в данной программе и РФ. Цель кампании состояла в мобилизации молодежи под единым девизом - с тем, чтобы все и всюду имели право быть самими собой, рассчитывать на равноправное и справедливое отношение к себе.

Кампания служит продвижению ценностей, которые Совет Европы отстаивает уже 55 лет: каждый европеец имеет право на демократический выбор, права человека должны быть принципом жизни, в социальная справедливость - сердцевиной современного общества.

РАЗДЕЛ 3 ПЕРСПЕКТИВЫ И ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ВЗАИМОДЕЙСТВИЙ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И МОЛОДЕЖНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

3.1 Анализ влияние органов государственной власти на развитие молодежных организаций РФ

Анализируя социальную и экономическую ситуацию в Российской федерации, можно констатировать тенденцию усиления роли государства по отношению к молодежи и молодежным организациям. Причем основной приоритет дается на развитие национал-патриотических, спортивных и политических организаций.

При этом, следует заметить, что незавиасимо от масштаба государственных инвестиций в различных сегментах молодежной политики (например, года молодежи в 2009 году), никаких качественных позитивных изменений не наблюдается.

Молодежь по-прежнему остается в значительной степени аполитичной. Официально признано, что лишь около 4% российской молодежи являются активными членами социальные и политические молодежных организаций, и примерно 60-70%, заявляют что они не слышали ни про одну молодежную организацию.

Указанные выше социальные и политические молодежные программы обусловили изменения взаимоотношений органов государственной власти с молодежными объединениями.

Особенностями современного этапа отношений, характеризуется появлениями большого количества новых политических организаций  (Союз молодежи «За Родину!», «Молодая гвардия», «Наши», Молодежный СПС, Евразийский союз молодежи, «Оборона»).

Активное вмешательство политической власти, впервые в истории РФ создали организации подчиняющиеся непосредственно органами официальной власти для оказания воздействия на молодежь с целью воспитания лояльного существующему режиму молодого поколения [39].

За последние 10 лет, в соответствии европейскому опыту,  государство создало новые механизмы политической в общественную систему. Такими механизмами стали молодежный парламентаризм и проектная деятельность.

В теории, оба механизма должны способствовать развитию  у молодежи гражданских качеств, инициативности, и становлению зрелой жизненной позиции. Кроме того, оба механизма должны предоставляют молодежи возможность принимать активное участие в выработке и реализации молодежной политики. И это, несомненно, сильные стороны новых механизмов.

Однако, при этом молодежный парламент, не обладают реальной силой влияния на политическую жизнь общества, так как основные финансовые рычаги находятся у представителей органов власти. Кроме того, только государство имеет полномочия формировать стратегию развития молодежи, допускать те или иные проекты, а в молодежном парламенте могут находится лишь лояльные к власти люди.

Кроме того, государственные органы применяют методы активное прямого противодействия во взаимоотношениях с организациями оппозиционного характера. Такие молодежные политические организации как Авангард красной молодежи, «Оборона», Национал-большевистская партия, Молодежные «Яблоко» и СПС, не являются интегрированными в политическую систему элементами, вынуждены в качестве единственного способа заявить о своей позиции использовать акции прямого действия, часто имеющие незаконный характер.

И при этом следует указать на двойные стандарты, так как существует запрет на включение молодежных политических организаций в реестры государственной поддержки, а значит они не могут принимать участие в молодежном парламенте [40].

Таким образом, сегодня проявляют себя две тенденции. С одной стороны, это активная интеграция в политическую систему России молодежных объединений в качестве представителей интересов общества и подконтрольным государству положением («Наши», «Молодая гвардия» и др.). С другой стороны, это исключение из процесса принятия и реализации политических решений тех молодежных организаций, которые имеют и осуществляют относительно независимую от власти деятельность (Авангард красной молодежи, Национал-большевистская партия, «Оборона» и др.). Данные организации молодежи приобретают характер политических маргиналов, аутсайдеров, деятельность которых постепенно сходит на нет.

Тенденции, обозначившиеся на федеральном уровне, оказывают непосредственное влияние на характер взаимоотношений органов государственной власти с молодежным движением в регионах РФ.

Эксперты отмечают, что на сегодняшний день в регионах России сложились пять моделей молодежной политики: патриархальная, социалистическая, смешанная, либерально-консервативная, и плюралистические модели.

Патриархальная модель характеризуется активным государственным вмешательством в данную сферу, разработанностью институционально-правовой базы в форме закона по молодежной политике (в 17 регионах данной группы), в форме закона о государственной поддержке молодежных общественных организаций (в 3 регионах), в форме комбинации законов (в 21 регионе). Всего патриархальная модель молодежной политики представлена в 47 регионах.

Из молодежных организаций преобладают организации национал-патриотической направленности, которые лояльные существующему политическому режиму. Основным недостатком данной модели является крайне слабое развитие молодежного общественного движения.

Патриархальная модель молодежной политики представлена в Республике Башкортостан.

Социалистическая модель молодежной политики так же, как и патриархальная, характеризуется сформированной институционально-правовой базой молодежной политики, государственным регулированием данного направления политики. Но в отличие от патриархальной модели, регионы данной группы отличают доминирование организаций с левой идеологией в молодежном политическом движении (Национал-большевистская партия, Авангард красной молодежи, Союз коммунистической молодежи), а также достаточно развитое молодежное общественное движение.

Либерально-консервативная модель молодежной политики свойственна регионам с закрепленными на законодательном уровне принципами и направлениями молодежной политики, обязательствами государства по отношению к молодежи, развитым на среднем уровне молодежным общественным движением.

Плюралистическая модель отличается от предыдущих моделей ограниченным вмешательством государства в регулирование сферы молодежной политики.

К основным факторам, обусловившим формирование в регионах тех или иных моделей молодежной политики, можно отнести специфику политического режима региона, исторические традиции взаимоотношений государства и молодежи, уровень социально-экономического развития, особенности электоральных предпочтений избирателей[25].

Таким образом, анализируя деятельность государства и молодежных организаций можно констатировать высокий уровень патернализма, вмешательства и ограничения деятельности оппозиционных молодежных движений.

В Республике Башкортостан сегодня действует наиболее агрессивная Патриархальная модель, которая характеризуется высоким уровне вмешательства государства в деятельность молодежных организаций, регулированием молодежной деятельности и нетерпимости по отношению к оппозиционным партий. Все это ведет к снижению количества и качества общественных молодежных движений.

3.2 Перспективы и пути развития отношений между молодежными организациями и органами государственной власти на территории Республики Башкортостан

Многие страны при формировании молодежной политики, используют «Всемирную программу работы в интересах молодежи» в качестве руководства. В основу концепции ВПИМ заложено, что правительства и молодежные организации должны содействовать "активной и целенаправленной политики решение проблемы гендерного, расового и других неравенств во всех стратегиях и программах". В процессе разработки любой молодежной политики, в частности национальный план, правительства и другие заинтересованные стороны должны следовать следующим общим рекомендациям:

1. Участие в процессе формирования молодежной политики широких масс: привлечение и расширение прав всех заинтересованных сторон на всех этапах, с самого начала разработки, до осуществлении и оценке молодежной политики. Участие молодежи, неправительственных организаций, всех, связанных правительственных ведомств и уровней, а также учреждениями Организации Объединенных Наций, которые могут внести свой вклад в успех политики. Участие данных субъектов облегчает создание политики, и благодаря оценки с разных позиций позволяет разработать такую стратегию, которая лучше всего удовлетворяет потребности и реализует возможностей молодежи в качестве отдельной группы населения, и помогает развивать поддержку и понимание целей политики, которые необходимы для реализации.

2. Оценить ситуацию и провести анализ потребностей молодежи сделать разрез ситуации развития молодежи в стране. Приоритетные направлениями для развития молодежи, содержащиеся в ВПДМ, могут служить в качестве средства для организации этого анализа. Молодежная политика должны быть направлены на обеспечение защиты прав человека и основных принципов свободы, создавать условия для развития и реализации молодых членов общества, способствовать активной интеграции в политическую и общественную жизнь. Чтобы сформировать точную картину ситуации, и эффективные инструменты влияния, необходимо постоянно вести  конструктивный диалог с молодежью по вопросам, которые затрагивают их жизнь. При проведении анализа потребностей, важно учитывать различия в зависимости от возраста, пола, проживания в сельской/городской, уровня образования и дохода семьи и тд. Это позволяет выявлять наиболее уязвимые группы и правильно расставить приоритеты. Часто данные о финансовых расходах делится на две категории: для детей и взрослых; отслеживание использование финансовых ресурсов, выделяемых специально для молодежи  в российских реалиях значительно улучшить воздействие инвестиций.

3. Определить уязвимые группы: в рамках оценки потребностей и анализа ситуации, определить, какие группы молодежи живут в потенциально опасной ситуации, созданной либо экономическими условиях, либо назодятся под политическим давлением, длительное время находятся в социальной изоляции и дискриминации. ВПДМ и международные стандарты в области прав человека применимы ко всем людям в равной степени, но необходимо понимать, что определенные слои населения находятся в иных условиях, чьи потребности и желания отличаются от общенациональных. В некоторых случаях, игнорирование этих групп может препятствовать росту национальной экономики в долгосрочной перспективе. Оценка потребностей и роли уязвимых групп население требует дополнительного исследования, и дополнительных ресурсов. Однако для создания качественной программы это обязательная мера.

4. Определить необходимые ресурсы для достижения поставленных целей в молодежной программе. Ресурсы включают в себя кК финансовые средства правительства, так и время необходимое для реализации проекта. Определение ресурсов также включает изучение менее ощутимые элементы, такие как факторы, которые препятствуют доступ к таким услугам, информации, доверия и доступность между молодежных организаций и органов государственной власти. Необходимо также сравнить фактические потребности молодых людей в наличии имеющихся ресурсов и чтобы убедиться, что расходы на политику покрываются в местными и национальными бюджетами.

5. Оценка необходимого бюджета, выделенного на реализацию молодежной политики: хотя молодежная политика является полем для кросс-секторального развития, что требует скоординированных действий нескольких департаментов, министерств и ведомств, мировой опыт показывает, что необходимо центральное министерство или ведомство, который сможет оценить и использовать конкретный бюджет для реализации молодежной политики. В противном случае в этой роли может привести к потере мотивации всех участников, в том числе и молодежных групп, участвующих в проектировании и разработке молодежной политики.

6. Изучение прошлого опыта: исследование причин прошлых успехов и неудач. Информация должна быть задокументированна и открыта в свободном доступе. Это позволит в дальнейшем использовать ее для совершенствования существующих механизмов. Многие правительства разработали успешную политику и запустили ряд проектов по развитию молодежи. Изучение данного опыта  должны быть доступны для всех ветвей власти. Обмен опытом может выйти за пределы сферы департамента, а также может включить в себя гражданское общество и молодежные организации.

7. Разработать четкую концепцию для реализации молодежной политики: разработать национальный план действий, основанный на потребностях молодежи и имеющегося бюджета. Национальный план или молодежная политика должна быть известна и понятна на национальном и местном уровнях, чтобы создать необходимую политическую и общественную приверженность. Национальная политика и программы могут должны быть переведены на региональном и/или местном уровне, и направленана конкретные потребности молодежи в этой области. Установление и поддержание каналов связи повышает отношения с бенефициарами и с теми, кто осуществляет политику. Эти каналы могут способствовать распространению информации, но они также существуют как улицу с двусторонним движением; Опыт "в поле" может обогатить понимание правительства о положении молодежи. Политическая приверженность также необходима для успешного принятия и введения в работу национальную молодежную политику. Пропагандистская деятельность являются необходимым информировать граждан о новых программах и действующего законодательства, которые влияют на их благополучие.

8. Создание институциональной структуры, способствующей реализации молодежной политики: создать ведущее учреждение (или координаторов в различных государственных министерств) для координации молодежной политики. Развитие молодежи предполагает кросс-секторального подхода. Ведущее агентство создает согласованности между проводимой политики и программ и обеспечивает координацию между ведомствами и министерствами; Например, некоторые программы могут потребовать сотрудничество министерств юстиции, образования и труда. Агентство может быть министерство или департамент в министерстве с целью координации деятельности по вопросам молодежи в целях обеспечения эффективной интеграции молодежной политики в национальное планирование развития.

9. Участие в партнерских для действий: хотя большинство ориентированные на молодежь политики во главе с правительствами, их проектирование, внедрение и оценка все зависит от участия других заинтересованных сторон, в основном: молодежь, гражданского общества, частного сектора, родителей, а иногда и агентства ООН и доноров, и международное сообщество. Сотрудничество, институциональная поддержка и партнерство способствуют формированию более твердых инвестиции в молодежь. Партнерства должны руководствоваться целью содействия молодежи себя ценные активы и эффективных партнеров. Часть II для получения дополнительной информации о партнерских отношений.

10. Повышение знаний и дизайн лучше программ через мониторинг и оценку : пересмотреть цели и задачи в соответствии с новыми тенденциями и потребностями в жизни молодых людей и в соответствии с достижениями и недостатками существующих программ. Мониторинг может быть определена как регулярное отслеживание приоритетной информации о программе и ее предполагаемых результатов, в то время как оценка комплекс мероприятий, направленных на определение влияния или значение программы. Молодежь может извлечь выгоду из участия в этих учениях. Конкретные вопросы, связанные с потребностями и чаяниями молодежи должны быть включены в переписях населения и национальных обследований. Кроме того, качественные показатели, касающиеся восприятия, отношения и стремления могут быть разработаны на основе специальных обследований и исследований[26].

Таким образом, комплекс мер по повышению эффективности взаимодействия молодежных организаций и органов государственной власти выглядит следующим образом:

  1. Привлечь к формированию новой программы отношений между молодежными организациями и государством всех заинтересованных лиц. Создать площадки для обсуждений проблем и принципов формирования новой молодежной политики;
  2. Провести комплексную оценку потребностей молодежи. До сегодняшнего дня, ни в России, ни в РБ такого анализа проведено не было. Не понимание реальной ситуации мешает формированию действительно эффективной политики и созданию инструментов которые будут реально действовать. Кроме того, ошибочное представление о потребностях молодежи, демотивирует саму молодежь. Последние, не видят никакого смысла участия в молодежных объединениях. Следствием является, что всего 4% от всей молодежи являются членами молодежных объединений.
  3. Создания прозрачного механизма распределения финансовых ресурсов на конкурентной основе, с минимальным вмешательством чиновников. В российских реалиях, распределение и любая работа с денежными активами, часто сопровождается коррупцией. Поэтому создание вышеуказанного механизма, является обязательным условием реализации новой молодежной политики.
  4. Упрощение бюрократических процедур. Как показывает проведенное исследование, большинство организаций из-за высоких административных барьеров не регистрируют свою деятельность. Это лишает организации государственной поддержки и возможностей для экономического роста.
  5. Создать профильное учреждение по молодежной политики на региональном уровне cширокими функциями. Увеличить уровень информированности среди молодежи и лидеров молодежных организаций. Руководители молодежных объединений должны иметь возможность заниматься деятельностью по развитию молодежи собственных движением, а не изучением юридической литературы и особенностей государственного аппарата.
  6. На основе выводов участников формирования молодежной политики, разработать стратегический план развития молодежи, который отвечал бы потребностям рынка. Как показывает опыт, сегодня молодежные программы разрабатываются определенным кругом экспертов, которые достаточно далеки и не способны охватить весь спектр информации.
  7. Отход от социально-защитной модели молодежных программ и рассмотрение молодежи как экономического роста и инновационного развития.

Итак, главной молодежную политику РБ, является преодоление Патриархальной модели взаимоотношений между государством и молодежными организациями, путем государственной дерегуляции, снижения политического давления, а так предоставления государственной поддержке на конкурентной и прозрачной основе.

ВЫВОДЫ

Итак, анализируя опыт отношений между молодежными организациями и органами государственной власти Российской федерации и РеспубликеБашкортостан показывает, что за последние 30 лет подход значительно эволюционировал.

Если еще 30 лет назад существовала государственная монополия на развитие и воспитание молодежи, сегодня же молодежные организации располагают относительной свободой и возможностью реализовывать собственные концепции.

С приходом 90-х и принятием базовых рыночных институций, было принято решение о дерегуляции общественной жизни, и ликвидации государственных институтов воспитания и развития молодежи, - пионерского движения и Комсомола. Однако, замещены эти институты не были, в обществе  образовался вакуум. Возросло количество случаев детской наркомании, преступности, насилия в семье.

Нельзя сказать, что молодежные организации исчезли вовсе. Только в одной Москве насчитывалось около 400 неформальных молодежных объединений. Однако все они были не легальны, федеральный закон который их легализировал был принят лишь 1995 году.

В Республике Башкортостан значение молодежных организаций в обществе поняли гораздо раньше. Молодежные объединения здесь были легализированы в 1991 году. В этом же году была создана первая молодежная программа.

Однако, как на федеральном уровне, так и на региональном доминировал еще старый подход, который рассматривал молодежь как слой общества который необходимо защищать. Это требовало значительных социальных обязательств, которые российских бюджет того времени взять не мог.

За основу в РБ была взята Патриархальная модель отношений между государством и молодежными организациями, которая характеризуется высоким уровне вмешательства в деятельность молодежных организаций, подавлением оппозиционных движений и слабым развитием молодежных объединений.

В развитых западных странах, молодежь давно рассматривалась, как слой населений создает инновации, и является главным источников экономического роста. Опыт показывает, что молодежь не нуждается в регулировании собственной деятельности.

В России же понимание такого подхода пришло лишь в 21 веке, но полностью он так и не был реализован. До сих пор, государство пытается создать программы, которые будут защищать молодежь, когда для молодежи требуется лишь создание условий для ее собственной реализации.

Говоря про молодежные организации, можно сказать что они тоже развивались достаточно слабо. На сегодняшний день лишь 4% молодежного населения страны являются членами данных организаций; это говорит о полном провале всей национальной молодежной политики. В развитых обществах, молодежные объединения являются одними из основных инструментов государства для формирования и развития молодежи.

Анализ, проведенный в данной роботе, говорит о крайне низкой эффективности существующей государственной политики. В настоящих условиях ни общественные организации, ни молодежь, ни чиновники на местах не заинтересованы в активной деятельности.

В некоторых регионах, проведение 1-2 мероприятий может считаться как «комплексная и системная работа».

В настоящие условия требуют нового концептуального подхода. Механизм модернизации молодежной политики, разработанный в данной работе, основан на свободной и независимой деятельности молодежных организаций.

Опрос, молодежных организация показал, что последние без помощи государства сегодня существовать не могут. Поэтому, прежде всего, для формирования успешной молодежной политики, необходимо привлечь всех заинтересованных участников. Второй шаг предполагает комплексное исследование современных ценностей у молодежи.

Как известно сегодня, в Российской федерации не было проведено ни одного комплексного, заслуживающего доверия исследования молодежной политики. Следовательно, невозможно сформировать эффективную программу развития.

Третий компонент это дерегулция, и независимые от политической воли институции, которые будут распределять финансирование. Причем механизм финансирования молодежных организаций, должен быть создан на конкурентной основе, с возможностью гражданского контроля за использованием средств.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Социология молодежи // Онлайн энциклопедия экономиста - Grandars URL: http://www.grandars.ru/college/sociologiya/sociologiya-molodezhi.html (дата обращения: 03.08.2015).

2. Тепляков В.Н. Сущность и функции молодежных организаций в российской политической системе // Международный научный журнал: Теория и практика общественного развития. - 2012. - №3.

3. Басова Н.Ф. Социальная работа с молодёжью. - Москва: Дашков и Ко, 2015

4. Шмелев А.А. Молодежные культурные и социальные движения в России // Социс. - 1998. - №№8. - С. с. 103 - 109.

5. Закон Российской Федерации "ОБ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЯХ" от 19.05.1995. - № 82-ФЗ

6. Ткаченко В.В. Взаимодействие органов государственной и общественных объединений по реализации молодежной политики // Современные наукоемкие технологии. - 2014. - №10. - С. 42-44.

7. Маликова Е.В. Опыт реализации государственной молодежной политики в России 2000-2013 гг.: этапы развития, проблемы, тенденции // Современные проблемы науки и образования. - 2015. - №1. - С. 1-2.

8. Федеральная служба государственной статистики - URL: http://www.gks.ru/

9. Кибанов А.Я., Ловчева М.В., Лукьянова Т.В. Реализация молодежной политики в Российской Федерации : монография. – М. : ИНФА-М, 2015. - С. 45-57.

10. Переверзев М.П., Калинина З.Н. Менеджмент в молодежной политике : учеб. пособие / под общ. ред. М.П. Переверзева. – М. : ИНФА-М, 2015. - С. 12-13.

11. Меркулов П.О. Законодательное регулирование государственной молодежной политики в современной России // Наука и инновации: научно-практический журнал. - 2014. - №2 (132). - С. 38-45.

12. Доклад Президенту РФ // Молодежь России 2000-2025: развитие человеческого капитала. - Москва: 2013. - 264 с.

13. Канунников К.С. Нормативные правовые акты регулирования государственной молодежной политики на федеральном уровне // Евразийский юридический журнал. - 2012. - №3 (46). - С. 15-21.

14. Акт правительства Российской Федерации "Основы государственной молодежной политики Российской Федерации на период до 2025 года" от 29.11.2014 № 2403-р // Российская газета.

15. Молодежные программы на 2013 - 2020 годы // Портал государственных программ РФ URL: http://programs.gov.ru/Portal/programs/quarterMonitoring?gpId=2&year=201 (дата обращения: 05.08.2015).

16. Atsungur G. The Role of Political Youth Movements in the Democratisation Process of the Contemporary Russia // International Journal of Social Inquiry . - 2013. - №6. - С. 57-71.

17. Положение молодежи в России: анналитический доклад / Агранович М.Л., Королева Н.Ю., Полетаев А.В., Селиверстова И.В., Сундиев И.Ю., Фатеева А.В., - Москва: 2013. - 315 с.

18. Зеленкова М.М. МОЛОДЕЖНАЯ ПОЛИТИКА В РОССИИ И ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ // Современные проблемы науки и образования. – 2012. – № 6

19. Приоритетные направления молодежной политики / Бакурин А.В., Санк-Петербург. 2012. 142 с.

20. Бородин Д. Проект «Ни ,,нашим”, ни ,,вашим”» // Башвестъ. 2012. [Электронный ресурс]. URL: http//www.bashvest.ru (дата обращения: 07.08.2015).].

21. Концепция развития духовно-нравственной культуры и гражданской активности детей, подростков и молодежи «Молодежь – стратегический ресурс Республики Башкортостан» на 2006-2015 годы. Уфа: Госкомитет РБ по молодежной политике, 2007. 16 с.

22. Шварцмайр Б. Голос молодых людей в формулировании Европейской молодежной политики // Европейский молодежный форум. - 2014.

23. EUROPE: INTERNATIONAL ORGANIZATIONS // Youthpolice URL: http://www.youthpolicy.org/mappings/regionalyouthscenes/europe/actors/international/ (дата обращения: 08.08.2015).

24. Хисматуллин И.Р. Государственная инновационная молодежная политика в Республике Башкортостан // Социология науки и технологий. - 2014. - №1. - С. 115-129.

25. Красникова Н.М. Взаимодействие и взаимовлияние молодежной политики и молодежного движения в современной России : автореф. дис. канд. пол. наук: 23.00.02. - Пермь, 2012. - 282 с.

26. Formulate national youth policies // DESA UUN URL: http://undesadspd.org/Youth/Whatcanyoudo/Formulatenationalyouthpolicies.aspx (дата обращения: 06.08.2015)

27. Зеленин А. А. Национальная модель реализации молодежной политики в США // Вестник Кемеровского государственного университета. - 2014. - №4

28.  Антипина Н.Л. Молодёжная политика в России и за рубежом//Академический вестник. – 2014. - №2. – С.113- 120

29. Аникеева О. А. Формирование единого социализационного пространства реабилитации подростков и молодежи девиантного поведения в социальной сфере муниципального образования / О. А. Аникеева, Е. А. Воронцова. - Москва : РГУТИС, 2012. - 201 с.

30.Семенов В.Е. Ценностные ориентации современной молодежи //Социс. 2012. -№4. - С. 37-43.

31. Андрейковец, Е. Н. Роль детских и молодёжных общественных объединений в формировании гражданина и патриота / Е.Н. Андрейковец, Ж.Н. Гриневич // Адукацыя і выхаванне. – 2013. - № 10. – С.58-63.

32.Бычкова О.И.Использование зарубежного опыта для внедрения инноваций и улучшения деятельности молодежной политики России//Инноватика-2013. – Томск, 2013.-С.495-499.

33.Калянов А. В. Социально-культурное пространство-время как фактор формирования самосознания учащейся молодежи / Калянов Алексей Викторович ; Моск. гос. ун-т культуры и искусств. - Москва : МГУКИ, 2012. - 181 с.

34. Байкова Л. А. Социальное здоровье детей и молодежи: методология, теория, практика / Л. А. Байкова ; М-во образования и науки Рос. Федерации, Ряз. гос. ун-т им. С. А. Есенина. - Рязань : РГУ, 2011. - 222, [1] с.

35. Теоретические основы работы с молодежью : социологический и педагогический подходы / Б. А. Дейч, Е. А. Белая, Н. В. Вохмина ; М-во образования и науки Рос. Федерации, Новосиб. гос. пед. ун-т. - Новосибирск : НГПУ, 2012. – 225 с.

36. Назаров, М. М. Эффективность средств массовой коммуникации : учеб. пособие / М. М. Назаров. – М. : Знание, 2012. – 215 с.

37.Якунин А. А.  Жизненные стратегии современной молодежи / А. А. Якунин. - Новочеркасск : Лик, 2013. - 193 с.

38. Некрасов И.В. Стратегические тенденции европейской молодежной политики/ И.В. Некрасов , Н.В. Фещенко// Научно-техническое и экономическое сотрудничество стран АТР в XXI веке.-2013.-№2. – С.215-223.

39. Пономарев А. Н. Социальная инноватика в системе факторов повышения качества жизни молодежи : (региональный аспект) / А. Н. Пономарев. - Казань : Казанский ун-т, 2012. - 108 с.

40.Нигматуллина Т. А. Государственная молодежная политика в федеративной России: инновационные парадигмы / Т. А. Нигматуллина ; Башк. ин-т социал. технологий (фил.) Акад. труда и социал. отношений. - Уфа : БИСТ, 2012. – 186 с.

41.Новые подходы в организации работы с молодежью : сборник материалов всероссийской научно-практической конференции (Екатеринбург, 1-2 апреля 2013 г.) : [в 2 ч. / редкол.: А. В. Пономарев (науч. ред.)]. - Екатеринбург : Изд-во Уральского ун-та. Ч. 1. - 2013. - 269 с.

ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение 1

Таблица Основные нормативно-правовые акты, которые регулируют взаимодействие между РФ и молодежными организациями

Дата принятия

Тип документа

Наименование документа и его суть

1

19.05.1995

Федеральный закон

№ 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (в ред. от 01.07.2011), ст. 19 которого устанавливает, что членами и участниками молодежных общественных объединений могут быть граждане, достигшие 14 лет, а детских общественных объединений – граждане, достигшие 8 лет;

2

10.07.1992

Федеральный закон

п. 2 ст. 32 закона № 3266-1 «Об образовании» (в ред. от 11.07.2011) относит к компетенции образовательного учреждения координацию в нем деятельности детских и молодежных общественных организаций (объединений), не запрещенной законом;

3

28.03.1998

Федеральный закон

п. 2 ст. 14 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и воинской службе» (в ред. от 28.06.2011) предусматривает возможность молодежи, прошедшей подготовку в военно-патриотических молодежных и детских объединениях, воспользоваться преимущественным правом при поступлении в военные образовательные учреждения профессионального образования;

4

24.06.1999

Федеральный закон

Ст. 17 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (в ред. от 07.02.2011) определена компетенция органов по делам молодежи и сфера деятельности учреждений при этих органах в вопросах профилактической работы с несовершеннолетними;

5

24.07.1998

Федеральный закон

№ 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (в ред. от 17.12.2009) устанавливает основные гарантии прав и законных интересов ребенка, предусмотренных Конституцией РФ, в целях создания правовых и законных интересов ребенка, предусмотренных Конституцией РФ, а также правовых, социально-экономических условий для их реализации;

6

04.12.2007

Федеральный закон

статья 8 федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» определяет, что органы государственной власти субъектов РФ за счет средств субъектов РФ вправе оказывать содействие развитию детско-юношеского и молодежного спорта.

7

06.10.2003

Федеральный закон

В частности, в статьях 14, 15, 16 главы 3 определен исчерпывающий перечень вопросов местного значения. В указанных статьях Федерального закона вопросы реализации молодежной политики (работы с молодежью) напрямую не отнесены ни к поселениям, ни к муниципальным районам, ни к городским округам.

8

16.09.1992

Указ Президента

№ 1075 «О первоочередных мерах в области государственной молодежной политики» (в ред. от 12.04.1999)  – впервые определил основные приоритеты государственной молодежной политики России, имея в виду: обеспечение соблюдения прав молодых граждан; установление для них гарантий в сфере труда и занятости, содействие их предпринимательской деятельности; создание условий, направленных на физическое и духовное развитие молодежи, предоставление молодым гражданам гарантированного минимума социальных услуг; осуществление поддержки молодой семьи, талантливой молодежи, молодежных объединений; содействие международным молодежным обменам;

9

06.03.1995

№ 242 «О Национальном фонде молодежи»

10

16.05.1996

№ 727 «О мерах государственной поддержки общественных объединений, ведущих работу по военно-патриотическому воспитанию молодежи»

Приложение 2

Анкета, используемая для опроса лидеров молодежных организаций

АНКЕТА

Оценки эффективности работы органов государственной власти при сотрудничестве с молодежными организациями

Здравствуйте! В рамках реформирования органов государственной власти с целью повышения эффективности, а так же выявление потребностей молодежных организаций, просим Вас уделить 2-3 мин., и заполнить данный опрос.

Часть 1

1. Наименование организации:

2. Количество членов молодежной организации:

3. Из них активными являются:

4. Укажите направление(я) деятельности Вашей организации:

Интеллектуальное и творческое развитие членов организации;

Культурно-массовые мероприятия, а так же повышения общего уровня культуры молодежи;

Патриотическое воспитание молодежи;

Популяризация спорта, физическое развитие, туризм;

Социальная защита молодежи, консультационная и правовая помощь, материальная поддержка;

Волонтерская деятельность;

Студенческая организация;

Ваш вариант ________________________________________

5. Укажите правовую форму деятельности Вашей организации:

Молодежная организация включена в государственный реестр и имеет право на финансирование и методологическую помощь государства;

Молодежная организация зарегистрирована в органах юстиции, но не включена в реестр;

Молодежная организация не зарегистрирована в органах юстиции, но осуществляет свою деятельность на основании учредительных документов.

6. Как долго Ваша организация ведет общественную деятельность?

Менее года;

От 1 года до 5 лет;

Более 5 лет;

Организация общественную деятельность в данный момент не ведет.

Часть 2

7. Ведет ли Ваша организация активное сотрудничество с органами государственной власти? (субсидии, гранты, участие и совместная организация общественных мероприятий и тд.) Укажите основные направления.

Да, организация ведет активное сотрудничество:

  1. __________________________________________________    _________________________________

                                (программа, направление и тд)                                                                        (Орган гос. власти)

  1. __________________________________________________    _________________________________
  2. __________________________________________________    _________________________________
  3. __________________________________________________    _________________________________
  4. __________________________________________________    _________________________________

Нет, в данный момент организация сотрудничества не ведет.

8. Имеет ли Ваша организация опыт сотрудничества с государственными органами за последние 5 лет? Укажите направления (если больше 5 направлений, укажите наиболее значимые для молодежи с Вашей точки зрения)

Да, организация имеет опыт сотрудничества:

  1. __________________________________________________    _________________________________

                                (программа, направление и тд)                                                                        (Орган гос. власти)

  1. __________________________________________________    _________________________________
  2. __________________________________________________    _________________________________
  3. __________________________________________________    _________________________________
  4. __________________________________________________    _________________________________

Нет, организация опыт сотрудничества не имеет.

9. Как Вы думаете, в компетенцию каких еще государственных структур входит взаимодействие с молодежными организациями?

10. Укажите, насколько эффективно сотрудничество между органами государственной и Вашей организацией:

Эффективно;

Скорее эффективно;

Скорее неэффективно;

Неэффективно;

Затрудняюсь ответить

11. Стыкалась ли Ваша организация с фактом коррупции и вымогательства при взаимодействии с органами государственной власти?

Да;

11.1 Обращались Вы в правоохранительные органы с соответствующих                                                   заявлением?

Да , обращались, по отношению к чиновникам были приняты меры;

Да;обращались, но меры по отношению к чиновникам приняты не были

Нет; (по желанию укажите причину) _______________________________ ___________________________________________________________________

___________________________________________________________________

Нет, наша организация с фактом коррупции не сталкивалась.

12. Укажите уровень Вашего доверии к органам государственной власти, с которыми приходится сотрудничать Вашей организации:

Высокий уровень доверия;

Скорее доверяю;

Скорее не доверяю;

Полностью не доверяю;

Затруднюсь ответить.

13. Укажите основные причины взаимодействия Вашей организации с органами государственной власти:

Финансовая поддержка организации;

Спонсорская поддержка мероприятий;

Консультационная/правовая поддержка;

Помощь в организации мероприятий;

Административные процедуры.

Ваши варианты: __________________________________________________________ _____________________________________________________________________________

14 С какими проблемами сталкивалась Ваша организация, при сотрудничестве с органами государственной власти?

Бюрократия и административные барьеры;

Общая неэффективность государственных учреждений;

Грубое поведение представителей органов власти;

Нежелание оказывать помощь;

Отсутствие системы и механизмом взаимодействия.

Ваши варианты: __________________________________________________________ _____________________________________________________________________________

15. Имеете ли вы конкретные жалобы к органам государственной власти?

Да, имею и желаю описать жалобу на дополнительном листе;

Да, имею, но в рамках данного опроса суть проблемы раскрывать не желаю;

Нет, не имею.

16. Как вы считаете, для развития молодежных организации в России необходимо…

Увеличить финансирование, а так же создать центральные органы по управлению и координации молодежных организаций;

предоставлять лишь финансовую помощь, молодежные организации эффективны сами по себе ;

прекратить вмешиваться, молодежных организации самодостаточны;

Затрудняюсь ответить.

17. Какие меры по вашему мнению позволят повысить уровень эффективность сотрудничества между общественными организациями и органами государственной власти?

_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________.

ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ЛИСТ ДЛЯ ОПИСАНИЕ ЖАЛОБЫ К ОРГАНАМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ, А ТАК ЖЕ ВЫРАЖЕНИЯ СОБСТВЕННЫХ ПОЖЕЛАНИЙ ПО РЕФОРМИРОВАНИЮ СИСТЕМЫ ВЗАИМОСТНОШЕНИЙ МЕЖДУ ГОСУДАРТВОМ И ВАШЕЙ ОРГАНИЗАЦИЕЙ

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________.

БЛАГОДАРИМ ЗА СОТРУДНИЧЕСТВО!

Приложение 3

Таблица Приложения 3 Наиболее активные организации в РБ

Наименование

Направление деятельности

ФИО руководителя

1.

Региональное общественное молодежное добровольческое движение «Вместе»

Политическое движение

Рябченко

Алексей Леонидович

2.

Республиканская детская общественная организация «Пионеры Башкортостана»

Политическое движение, национал-патриотическое воспитание

Антонова

Ирина Николаевна

3.

Общественная организация «Союз демократической молодежи Башкортостана – региональная организация Российского союза молодежи»

Творческое и интеллектуальное развитие

КалиеваДиана Мансуровна

4.

Башкортостанское региональное отделение Всероссийской общественной организации

«Молодая гвардия Единой России»

Политическая организация

ЯковлевВладимир Вячеславович

5.

Башкортостанское региональное отделение Общероссийского общественного движения

«Россия молодая»

Политическая организация

КазанцевДмитрий Валерьевич

6.

Всестилевая Федерация Тэквон-До(АТФ, ИТФ, ГТФ) Республики Башкортостан и Федерация Вовинам Вьет Во Дао Республики Башкортостан

Спортивное движение, пропаганда здорового образа жизни

Латипов Фагит Явдатович(черный пояс, 6 дан)

7.

Федерация современных танцев Республики Башкортостан

Спортивное организация, творческое развитие

БоевАртем Сергеевич

8.

Клиника, дружественная к молодежи им. И.Харисовой при МБУЗ поликлиника № 49 г.Уфы 

Другая

Ланговой Василий Евгеньевич

9.

Союз татарской молодежи РБ «АЗАТЛЫК»

Политическая организация, национал-патриотическое воспитание, общекультурное развитие общества

Ахунова Залия Рафисовна

10.

Союз чувашской молодежи РБ

развитие культуры чувашского народа

Васильева Элеонора Николаевна

11.

ДМОО ассоциация объединенных скаутов РБ

Пропаганда здорового образа жизни, спортивное и творческое развитие, национал-патриотическое воспитание

Павлова Евгения Ивановна

12

Ассоциация Башкирской творческой молодежи «АЙБАР

Творческое и интеллектуальное развитие молодежи

Гафаров Алмас Айратович

Приложение 4

Таблица Приложения 4 Результаты проведенного опроса молодежных организаций

Вопрос

Как долго Ваша организация ведет общественную деятельность?

Менее года (0)

6

От 1 года до 5 лет (5)

Более 5 лет (7)

Организация общественную деятельность в данный момент не ведет (0)

7

Ведет ли Ваша организация активное сотрудничество с органами государственной власти? (субсидии, гранты, участие и совместная организация общественных мероприятий и тд.)

Да, организация ведет активное сотрудничество (9)

Нет, в данный момент организация сотрудничества не ведет (3)

8

Имеет ли Ваша организация опыт сотрудничества с государственными органами за последние 5 лет?

 

 

Да, организация имеет опыт сотрудничества (12)

Нет, организация опыт сотрудничества не имеет (0)

9

Как Вы думаете, в компетенцию каких еще государственных структур входит взаимодействие с молодежными организациями (открытый вопрос)

 

 

 

Были названы целый ряд федеральных и региональных государтсвенных органов (5)

Были названы 1-2 правительственных органа (4)

Анкетируемый не знает о существовании других организаций (3)

10

Укажите, насколько эффективно сотрудничество между органами государственной и Вашей организацией

Эффективно (4)

Скорее эффективно (1)

Скорее неэффективно (3)

Неэффективно (1)

Затрудняюсь ответить (1)

11

 

Стыкалась ли Ваша организация с фактом коррупции и вымогательства при взаимодействии с органами государственной власти

 

Да, но в правоохранительные органы не обращались (1)

  

Нет(11)

12

Укажите уровень Вашего доверии к органам государственной власти, с которыми приходится сотрудничать Вашей организации

Высокий уровень доверия (0)

Скорее доверяю (4)

Скорее не доверяю (3)

Полностью не доверяю (1)

Затруднюсь ответить (4)

13

Укажите основные причины взаимодействия Вашей организации с органами государственной власти

Финансовая поддержка организации (8)

Спонсорская поддержка мероприятий (11)

Консультационная/правовая поддержка (4)

Помощь в организации мероприятий (6)

14

С какими проблемами сталкивалась Ваша организация, при сотрудничестве с органами государственной власти?

 

 

 

 

 

Бюрократия и административные барьеры (7)

Общая неэффективность государственных учреждений (9)

Грубое поведение представителей органов власти (4)

Нежелание оказывать помощь (5)

Отсутствие системы и механизмом взаимодействия (7)

15

Имеете ли вы конкретные жалобы к органам государственной власти?

 

 

 

Да, имею и желаю описать жалобу на дополнительном листе (0)

Да, имею, но в рамках данного опроса суть проблемы раскрывать не желаю (4)

Нет, не имею (8)

16

 

Как вы считаете, для развития молодежных организации в России необходимо…

 

 

 

 

Увеличить финансирование, а так же создать центральные органы по управлению и координации молодежных организаций (4)

Предоставлять лишь финансовую помощь, молодежные организации эффективны сами по себе (2)

Прекратить вмешиваться, молодежных организации самодостаточны (0)

Затрудняюсь ответить (6)

Приложение 5

Таблица Приложение 5 Система мероприятий направленная на развитие молодежи в Республике Башкортостан

Наименование мероприятия

Исполнитель

Развитие молодежных консультативно-совещательных структур

ММПС РБ, администрации МР и ГО РБ (по согласованию), МОП при ГС — Курултае РБ (по согласованию)

Проведение просветительской работы среди молодежи по вопросам общественно-политического и социально- экономического развития РБ

ММПС РБ, МО РБ

Поддержка талантливой молодежи, в т. ч. обеспечение участия молодых талантов в международных, всерос- сийских и республиканских конкурсах, выставках, фестивалях, олимпиадах

ММПС РБ, МК РБ, МО РБ, ДМОО РБ (по согласованию), администрации МР и ГО РБ (по согласованию)

Организация и проведение конкурса социальных проек- тов «Большие дела — малой Родине». Выделение грантов на реализацию проектов-победителей конкурса

ММПС РБ, администрации МР и ГО РБ (по согласованию)

Вручение Государственных республиканских молодеж- ных премий в области науки и техники,

ММПС РБ

Проведение конкурса НИР аспирантов, научных органи- заций и вузов

ММПС РБ, МО РБ, АН РБ, вузы (по согласованию)

Вручение Государственных республиканских моло- дежных премий им. Ш. Бабича в области литературы, искусства и архитектуры

ММПС РБ

Проведение конкурсов социально-культурных проектов среди органов и организаций, действующих в области молодежной политики, с выделением грантов на реали- зацию социально значимых программ деятельности

ММПС РБ, администрации МР и ГО РБ (по согласованию)

Проведение конкурса программ, направленных на под- держку студенчества и развитие деятельности молодеж- ных клубов и центров на базе ссузов и вузов

ММПС РБ, МО РБ, вузы и ссузы (по согласованию)

Разработка новых форм поощрения одаренных предста- вителей студенческой молодежи

ММПС РБ, МО РБ, АН РБ

Проведение конкурса на лучшую научную работу молодых ученых вузов и научно-исследовательских учреждений

ММПС РБ, МО РБ, вузы (по согласованию), АН РБ

ММПС РБ, МО РБ, вузы (по согласованию), АН РБ

ММПС РБ, МО РБ, ГАУ РЦСТЗМ РБ, вузы и ссузы (по согласованию)

Развитие студенческих СМИ, в т. ч. электронных

ММПС РБ, МО РБ, ГАУ МЦ, вузы и ссузы (по согласованию)

Участие студентов в реализации федеральных проектов в области молодежной политики

ММПС РБ, МО РБ, ГАУ МЦ, ГАУ РЦСТЗМ РБ

Организация и проведение Дней молодежной науки в РБ

ММПС РБ, МО РБ, вузы и ссузы (по согласованию)

Формирование предпринимательской инициативы в моло- дежной среде: открытие бизнес-школ и бизнес-инкубаторов

ММПС РБ, МЭР РБ, ГК РБ ПТ

Проведение для органов молодежной политики респу- бликанского семинара по проблемам государственной поддержки молодых специалистов

ММПС РБ, ФП РБ (по согла- сованию)

Проведение республиканской научно-практической кон- ференции по вопросам развития детского и молодежного движения

ММПС РБ, МО РБ, ДМОО РБ (по согласованию)

Создание базы данных о детях, подростках и молодежи, обладающих талантами лидера и организатора. Создание системы стимулирования деятельности и развития талан- тов таких молодых людей

ММПС РБ, МО РБ, МК РБ, ДМОО РБ (по согласованию), администрации МР и ГО РБ (по согласованию)

Государственная поддержка молодежных СМИ

ММПС РБ




Похожие работы, которые могут быть Вам интерестны.

1. Проблема взаимоотношений органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местной власти: практика реализации законодательных основ (на примере Пермского края)

2. Конституционно-правовые основы органов государственной власти

3. СИСТЕМА ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4. Изучение принципов построения и задач органов государственной власти

5. Взаимоотношения органов государственной власти с органами Местного самоуправления

6. Структура и компетенция органов государственной власти при реализации ветеринарного контроля

7. Светскость органов государственной власти как важнейшая составляющая принципа светскости государства

8. Современное состояние защитных лесных насаждений на территории сакского района в зоне деятельности евпаторийского лесничества

9. Полномочия отдельных органов государственной власти по руководству Вооруженными Силами Российской Федерации

10. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПО РАСПОРЯЖЕНИЮ ЗЕМЕЛЬНЫМИ УЧАСТКАМИ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ