Определение проблем и перспектив развития малого предпринимательства в Ставропольском крае



СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 3

  1. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА 6

Экономическая сущность малого предпринимательства и этапы егоразвития в России 6

Нормативно-правовыеосновы  поддержкималого предпринимательства вконтекстесовременногоправовогорегулирования        14

Формы, условия и порядок поддержки субъектовмалого предпринимательства21

  1. АНАЛИЗ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА  С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ34ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВЫХ МЕТОДОВ  (НА ПРИМЕРЕСТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ)

Анализ тенденций развития малого предпринимательства

Ставропольского края 34

Механизмы государственной поддержкималогопредпринимательства в Ставропольском крае  43

Анализ реализации программ государственной поддержки малогопредпринимательства в Ставропольском крае53

  1. ПРОБЛЕМЫИ ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯМАЛОГОПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ60

Основные проблемы развития малого предпринимательства 60

Перспективы развития малого предпринимательства в контекстесоциологического исследования (на примере города Ставрополя)66

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 79

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 82

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы выпускной квалификационной работы определяется объективной необходимостью выработки и проведения активнойгосударственной политики поддержки развития малого предпринимательства.В последние десятилетия малый бизнес стал активно внедряться в инновационный процесс. Кроме того, малый  бизнес способствуетформированию среднего класса, составляющего в мировой хозяйственнойсистеме значительную часть экономически активного населения. Именно сразвитием функций малого и среднего бизнеса связано возрастание его роли в

экономике России.

В силу своих особенностей малое предпринимательство оказываетсянаиболее чувствительным к изменениям внешней среды даже в условияхстабильно функционирующей рыночной экономики, и поскольку внешняясреда в современных условиях хозяйствования отличается исключительнойподвижностью и изменчивостью, она существенно осложняет деятельностьмалого предпринимательства. В этой связи особую остроту приобретаютвопросы повышения эффективности государственной политики в областималого инновационного предпринимательства, необходимости формированиячёткой вертикальной структуры, способной эффективно разрешатьпротиворечия, возникающие между субъектами малого предпринимательстваи органами местного, регионального и федерального управления. Дляреализации имеющегося потенциала малого бизнеса в России весьмаактуальным является создание благоприятной внешней среды егофункционирования, формируемой посредством целенаправленнойгосударственной политики.

Целью работы является определение проблем и перспектив развитиямалого предпринимательства в Ставропольском крае.

Реализация поставленной цели достигается путем решения следующихзадач, определивших структуру и содержание работы:

Объектом исследования выступает механизм государственнойподдержки малого предпринимательства.

Предметом исследования являются организационно-управленческиеотношения, складывающиеся в процессе оказания государством поддержкисубъектам малого предпринимательства.

Для достижения поставленных в выпускной квалификационной работецели и задач использовались следующие методы исследования:монографический, сравнительный анализ, построение классификаций,аналитических таблиц, методы группировки, экспертные оценки, экономико-статистический, сравнения и обобщения и системный подход к решениюслабоструктурированных проблем.

Информационно-эмпирическую базу исследования составили:законодательные, нормативные акты и постановления органов власти РФ;статистические и аналитические данные Федеральной службыгосударственной статистики РФ и ее территориальных органов; данныеинформационно-аналитических агентств; методические разработки ирекомендации Министерства экономического развития РФ; материалынаучных и научно-практических конференций и докладов по исследуемойпроблеме.

Степень разработанности проблемы. Изучению механизмов развития иподдержки малого бизнеса на различных уровнях административно -территориального   управления   в   рыночных   условиях   посвящены работы

отечественных и зарубежных авторов, в частности: Е. Анимицы, А. Блинова,М. Горенбургова, А. Крутика, Н. Найденова, Ю. Поповой, Ф. Хайека, Р.Хизрича, А. Хоскинга, Ф. Шамхалова, А. Шулуса, Й. Шумпетера и др.

Большое значение при осуществлении государственной поддержкималого предпринимательства играет роль выбора приоритетов социально-экономического развития. Среди работ, посвященных этой проблеме, можноотметить работы Андреева С.Ю., Горбачева А.И., КаримоваP.M.,Колесникова Ю.С., Дружинина А.Г. м других авторов.

Отмечая многообразие подходов к раскрытию различных сторонвыбранной темы, следует подчеркнуть, отсутствие целостной системыпредставлений, характеризующих цели и инструменты примененияпрограммно-целевого метода в рамках решения вопросов поддержки малогопредпринимательства.

Структура выпускной квалификационной работы. Работа состоит извведения, трех глав, включающие в себя восемь параграфов, заключения,списка использованных источников; иллюстрирована таблицами и рисунками.

1 ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

Экономическая сущность малого предпринимательства и этапы егоразвития в России

Термин «малое предпринимательство» может рассматриваться сразличных точек зрения и имеет несколько различающихся по содержаниюроссийских трактовок (научных и нормативно-правовых), а также трактовок,широко использующихся в зарубежной литературе и в бизнес практике.

Характеристику малому предпринимательству дали известныеэкономисты еще на рубежеXVIIXVIII веков. Кантильон [39] обозначил его,как рисковый бизнес с применением нововведений, вложением личных ипривлеченных средств в новое дело, часто подвергая себя риску.

Австрийский экономист Й. Шумпетер создал теории предпринимателя-новатора, как агента, «…реализующего новые и новые комбинации факторовпроизводства за счет обновления товарной продукции [26].

Необходимо отметить, что в России в содержании понятия «малоепредпринимательство» в течение последних 20-и лет происходили изменения.Термин малое предприятие и критерии отнесении бизнеса к малому быливведены в 1991 г. постановлением Совмина РСФСР [31].

Для эффективного функционирования рыночной экономикинеобходимым условием является формирование конкурентной среды путемразвития предпринимательства, в том числе малого бизнеса. Подобная формапредпринимательства обладает определенными достоинствами: это гибкостьи моментальная приспособляемость к конъюнктуре рынка, способностьбыстро изменять структуру производства, быстро создавать и оперативноприменять новые технологии и научные разработки; это также духинициативы, предприимчивость и динамизм.

Сам термин «малое предпринимательство» имеетуниверсальный,

синтетический характер. В научной, учебной литературе делались попыткидать определение малому предпринимательству. При этом некоторые авторыотождествляют «малое предпринимательство» и «малый бизнес», другие,напротив, пытаются дать разграничение этим понятиям.

«Малое предпринимательство» – это предпринимательскаядеятельность, осуществляемая субъектами рыночной экономики приопределенных установленных законами, государственными органами илидругими представительными организациями критериях (показателях),конституциирующих сущность этого понятия [35].

Западные экономисты определяют предпринимательство как процесспоиска новых возможностей, внедрения новых способов производства,открытость к новым перспективам, преодоление старых ограничений.Предпринимательство, считают они, есть четвертый фактор производства,который, однако, неосязаем [40].

Согласно принятому Государственной Думой 24 июля 2007 года ФЗ РФ

«О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» к субъектаммалого предпринимательства относятся внесенные в единый государственныйреестр юридических лиц потребительские кооперативы и коммерческиеорганизации (за исключением государственных и муниципальных унитарныхпредприятий), а также физические лица, внесенные в единый государственныйреестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющиепредпринимательскую деятельность без образования юридического лица,крестьянские (фермерские) хозяйства, соответствующие следующимусловиям:

  1. для юридических лиц - суммарная доля участия РоссийскойФедерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований,иностранных юридических лиц, иностранных граждан, общественных ирелигиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондовв уставном (складочном) капитале (паевом фонде) указанных юридическихлиц не должна превышать двадцать пять процентов (за исключением активов

акционерных инвестиционных фондов и закрытых паевых инвестиционныхфондов), доля участия, принадлежащая одному или нескольким юридическимлицам, не являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства,не должна превышать двадцать пять процентов;

  1. средняя численность работников за предшествующий календарныйгод не должна превышать следующие предельные значения среднейчисленности работников для каждой категории субъектов малогопредпринимательства:

б) до ста человек включительно для малых предприятий; среди малыхпредприятий выделяются микропредприятия - до пятнадцати человек;

  1. выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога надобавленную стоимость или балансовая стоимость активов (остаточнаястоимость основных средств и нематериальных активов) за предшествующийкалендарный год не должна превышать предельные значения, установленныеПравительством Российской Федерации для каждой категории субъектовмалого предпринимательства.

Модель поэтапного использования критериев отнесения предприятия кмикро-, малому и среднему, представлена на рисунке 1.

Учитывая современные условия и проблемы развития малогопредпринимательства, а также недостаточную эффективностьгосударственных мер по его поддержке, дальнейшее развитие исовершенствование всей системы государственной поддержки малогопредпринимательства становится в настоящее время ключевым факторомуспешного развития малого предпринимательства в Российской Федерации.

Подходы ученых к выделению этапов становления малого бизнеса всовременной России - различны. В процессе анализа научных трудов считаемвозможным, классифицировать подходы в две группы: традиционные имодифицированные.

1 Этап. Определение общих качественных характеристик малого предпринимательства

-правовая независимость;

- небольшой рынок сбыта;

- менеджмент не систематичен;

- менее развитые системы управления, административных процедур и

технологий;

2 Этап. Выявление специфических российских качественных критериев малого

предпринимательства

Внутренние

-совмещение различных видов деятельности;

-персонифицированные отношения с партнерами и персоналом;

- неформальный характер финансирования;

- усиление остроты восприятия внешних проблем функционирования в направлении:

предприятия свыше 50 работников – предприятия до

15 работников.

Внешние

- неразвитость инфраструктуры поддержки малого

бизнеса;

неразвитость системы информационных, консультационных

3 Этап. Определение общих количественных критериев малого предпринимательства

- объем продаж (оборот);

- участие государства, общественных организаций в уставном фонде.

4 Этап. Определение специфически российских институциональных критериев микро-, малого и среднего предпринимательства

- число работающих на предприятии. До 15 человек – микро-предприятие, от 15 до 50 –

малое, и свыше 50 – среднее предприятие, не учитывая отраслевую дифференциацию;

- критерий экономической самостоятельности предприятия: доля сторонних собственников в капитале предприятия (25-процентное ограничение на участие в капитале малого предприятия для предприятий и организаций, не являющихся субъектами малого

предпринимательства).

Рисунок 1 – Модель поэтапного использования критериев отнесенияпредприятия к микро-, малому и среднему

Так в рамках традиционного подхода бизнес рассматривается какэлемент общей социетальной системы. Концепции традиционного подходарассматривают субъективно-объективный уровень социальной реальности,когда, во-первых, социетальная система воспроизводит социальное  качество

своих структур и, следовательно, субъектов социальных отношений,во-вторых, малый бизнес в процессе отношений с другими элементамисоциетальной системы придает этой системе новое системное качество, то естьвозникает, согласно Осипову Г.В., тенденция к адаптации к формам испособам функционирования социетальной системы ее структурных иличностных элементов [35]. Таким образом, в русле традиционного подходарассматриваются процессы собственно становления социальных отношениймалого бизнеса, а также - образования социальной группы среднего класса.

В модифицированном же подходе бизнес выступает как внешнийконтинуум по отношению к какому-либо социальному объекту. Этот подходанализирует процесс становления малого бизнеса несколько умже (посравнению с традиционным), в рамках микроуровня, опосредованногоспецификой конкретного социологического исследования. Тем не менее,вторичный анализ материалов эмпирических исследованиймодифицированного подхода позволяет также выделять определенные этапы,но все же, в большей степени, характеризует количественное и качественноесодержание конкретного временного периода [31].

В Законе РФ «О предприятиях и предпринимательской деятельности» от

25 декабря 1990 г. под предпринимательской деятельностью понималасьинициативная самостоятельная деятельность граждан, направленная наполучение прибыли. Этот же подход присутствовал в Федеральном законе от14 июня 1995 г. «О государственной поддержке малого предпринимательствав Российской Федерации».

Бизнес же (дословно, по С.И. Ожегову) означает любое занятие, дело,приносящее доход, кроме того, бизнес - это явление, связанное сдеятельностью людей, которая основана на самостоятельной инициативе,ответственности и инновационной предпринимательской идее. В Россиистановление рыночной системы обусловило инновационную по сути рольпредприятий  малого  бизнеса.  Поэтому  разграничение  понятий  «бизнес» и

«предпринимательство»   весьма   затруднено,   и   в   большинстве     случаев

социологической, экономической и правовой практикотмечается ихсинонимичное использование [21].

Наиболее верификационными работами модифицированного подхода вконтексте изучения процесса становления малого бизнеса представляютсясоциологические исследования А. Радаева, Т. Заславской, Ф. Шереги, А.Безгодова, А. Чириковой, коллектива авторов - Е. Глущенко, А. Капцова, Ю.Тихонравова. В названных работах исследуются различные аспектысовременного российского предпринимательства в теоретико-эмпирическомконтексте, что позволяет проследить определённую хронологию процессастановления малого бизнеса.

Так А. Безгодов в «Очерках социологии предпринимательства» анализособенностей современного российского предпринимательства начинает срассмотрения стратегий собственно эмпирических исследований. Авторвыделяет три временных периода в матрице методических подходов,определяемых как логикой исследовательских стратегий, так и темпоральнойособенностью российской бизнес-среды.

Первый этап А. Безгодов локализует 1990-1993 гг., второй - 1993-1997гг., третий - после 1997 г. Предваряя анализ каждого этапа, автор обосновываетвыделение 1990 г. - как отправной точки временной периодизацииисследовательских стратегий тем, что до конца 1980-х гг. проблематикапредпринимательства была практически не востребована, «в первую очередь -по причине отсутствия выраженного предмета исследования». И только нарубеже 1980-1990-х гг., считает А. Безгодов, началось интенсивноеформирование нового социального слоя, базовой отличительной чертойкоторого стала причастность к организации и управлению различных формнегосударственных предприятий.

«Именно легализация и институционализация различныхорганизационных форм негосударственного сектора стала толчком кформированию предпринимателей как нормативной социальной группы...Предпринимателей  как  общественно  признанной  группы  не существовало

вплоть до начала массового создания малых и совместных предприятий,явившихся первыми полноценными формами индивидуального илигруппового предпринимательства».

Таким образом, первый этап изучения российских предпринимателей(1990-1993 гг.) автор характеризует преобладанием поисковых стратегий,определяя в качестве основных задач - поиск идентификаторов новогосоциального слоя и анализ проблемных областей предпринимательства сучетом особенностей функционирования и развития российской социально-экономической системы.

На втором этапе (1993-1997 гг.), по А. Безгодову, преобладаютдескриптивные проекты, внимание которых фокусируется на точномизмерении стандартных параметров новой социальной группы, определениидифференцирующих факторов и которые в целом характеризуют «переход отанализа проблем к анализу ретроспективных и прожективных оценокфакторов эффективности предпринимательства в конкретныхсоциально-экономических условиях» [35].

Анализ стратегий эмпирических исследований предпринимательства,представленный в работе А. Безгодова, позволяет сделать вывод о том, что вконце 1980-х - начале 1990-х гг.XX в. шел интенсивный процессформирования слоя российских предпринимателей, и уже к 1994 г. можнобыло говорить о существовании предпринимательства как активногосоциального слоя (при этом весьма разнородного, до конца не оформившегося,законодательно не защищенного). Организация и ведение малого бизнесаневозможны без осуществления предпринимательской функции, поэтомулегализация и активизация предпринимательской функции являетсязначимым критерием формирования малых форм бизнеса в рассматриваемыйпериод.

Другое исследование в русле модифицированного подхода, проведенноеавторским коллективом под руководством А.В. Радаева в 1992 г., в качествеобъекта     выделило     руководителей     негосударственных    хозяйственных

структур, основными задачами были заявлены - определение экономическихпозиций предпринимателя как субъекта собственности, определениесоциальных позиций предпринимателя и его статуса как субъектаопределенной социальной группы, определение идеологических позицийпредпринимателя.

Несмотря на то, что методология данного проекта носила поисковыйхарактер (по матрице методических подходов, по А.В. Безгодову), врезультате исследования была проведена социально-статусная идентификацияроссийских предпринимателей, был дан подробный анализ каналоврекрутинга слоя российских предпринимателей и системыпредпринимательских мотиваций. Необходимо отметить, что опрошенные наосновном этапе рассматриваемого проекта предприниматели начализаниматься предпринимательством: 20% - до 1988 г., 46% - в 1988-1989 гг.,30% - в 1990-1991 гг.; в 1992 г. приток новых агентов предпринимательствазаметно снизился (только 4,8% за первое полугодие) [26].

Кроме того, в мотивационном блоке данного исследовательскогопроекта оценивались базовые мотивации с точки зрения ожиданийпредпринимателя и уровня их реализованности на практике. Лидером средитребований, предъявляемых предпринимателями к своей работе, сталаконкретность результатов деятельности (средний балл 2,8 по 5-балльнойшкале), высокие оценки получили самостоятельность, независимость,уверенность в завтрашнем дне и ответственность за принимаемые решения(все - по 2,5 балла); на практике реализованными оказались только два мотиваиз двадцати - ответственность за принимаемые решения (2,8 балла) исамостоятельность (2,6 баллов), по 2,5 балла получили конкретностьрезультатов и польза, приносимая людям [31].

Таким образом, можно констатировать, что в период «косметическихизменений действовавшей системы» [26] уже шел процесс формированиябизнес-структур, представители которых осознавали степень личнойответственности   за   принимаемые   решения,   располагали     определенной

самостоятельностью в своей деятельности и могли оценить конкретностьрезультатов этой деятельности, однако отсутствие независимости иуверенности в завтрашнем дне опосредованно говорит о том, чтоформирование негосударственных хозяйственных предприятий в этот периоднаходилось на стадии становления.

Нормативно-правовые основы поддержки малого предпринимательства вконтексте современного правового регулирования

Развитие малого предпринимательства является одним из приоритетныхнаправлений экономического развития страны, ее регионов и муниципальныхобразований, важнейшим источником роста объемов производства иповышения уровня жизни населения.

Исследование природы изучаемого явления показало, что существуютразличные подходы к определению категории «малое предпринимательство внаучно-учебной литературе.

Наибольший интерес представляет определение термина «малоепредпринимательство», данное так называемой комиссией Боултона, котораяуказывает три основных признака малого предприятия:

Малое  предпринимательство  в  последние  годы  становится  все более

важным элементом в экономике, обеспечивающим активный рост объемовпроизводства, занятости и доходов населения. Поэтому создание правовых,экономических и организационных условий для развития бизнеса является насегодняшний день одной из важнейших задач всех уровней власти.

На сегодняшний день в Российской Федерации приняты и действуют рядзаконодательных и нормативных актов, призванных повысить роль малогопредпринимательства в социально-экономическом развитии общества, в томчисле активизировать их инновационную деятельность, среди которых,наиболее важными являются следующие (табл. 1).

Таблица 1 - Действующие законодательные и нормативные актыподдержки малого предпринимательства в России

1

Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (с изменениями от 28 декабря 2013 г.).

2

Федеральный закон от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ "О защите конкуренции" (с изменениями от 1 декабря 2007 г., 29 апреля, 30 июня, 8 ноября 2008 г., 17 июля, 27

декабря 2009 г., 5 апреля, 8 мая, 29 ноября 2010 г., 1 марта, 27 июня, 1, 11, 18  июля

2011 г., 04 июня 2014г. )

3

Федеральный закон от 29 июля 2007 г. № 195-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части формирования благоприятных налоговых условий для финансирования инновационной деятельности».

4

Федеральный закон от 23 июля 2013 г. № 251-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации"

5

Федеральный закон от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

6

Федеральный закон Российской Федерации от 31 декабря 2014 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

7

Федеральный закон от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

8

Федеральный закон от 28 декабря 2009 г. № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (с изменениями от 31 декабря 2014 г.)

9

Федеральный закон от 7 марта 2011 г. № 23-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации о порядке учета доходов и расходов субъектов малого и среднего предпринимательства при оказании им финансовой поддержки"

10

Постановление Правительства Российской Федерации от 23 июля 2012 г. № 762 «О правительственной комиссии по развитию малого и среднего предпринимательства».

11

Постановление Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 г. № 358 «Об утверждении Положения о ведении реестров субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными реестрами».

11

Постановление Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2009 г. №  178

«О распределении и предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства».

12

Постановление Правительства Российской Федерации от 21 августа 2010 г. №   645

«Об имущественной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства при предоставлении федерального имущества».

Одним из основных документов, регулирующих порядок осуществлениядеятельности малых и средних предприятий (далее – МСП), являетсяФедеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства вРоссийской Федерации» [2] , ставший нормативно-правовой основойдальнейшего развития малого и среднего предпринимательства.

Закон  определяет основныепонятия,используемые  всферерегулирования отношений по развитию МСП, понятие субъектов МСП,инфраструктуры поддержки субъектов МСП, виды и формы такой поддержки.В соответствии с этим законом к субъектам МСП в Российской Федерацииотнесеныхозяйствующиесубъекты –юридические лица ииндивидуальные предприниматели, внесенные в единый государственныйреестр юридических лиц, потребительские кооперативы и коммерческиеорганизации (за исключением государственных и муниципальных унитарныхпредприятий), а также физические лица, внесенные в единый государственный реестр индивидуальных   предпринимателей   и  осуществляющиепредпринимательскую деятельность без образования юридического лица,крестьянские (фермерские) хозяйства,средняя численность работников которыхза предшествующийкалендарный год не должнапревышать

следующих предельных значений:

Следует отметить, что Федеральный закон «О развитии малого исреднего предпринимательства в Российской Федерации» [2] обеспечилсопоставимость законодательства по развитию малого и среднегопредпринимательства со странами Европейского союза - основнымвнешнеэкономическим партнером России, выровняв критерии отнесениясубъектов хозяйственной деятельности к МСП. Основываясь на мировомопыте, показывающем, что не менее важным для эффективного развитияэкономики является среднее предпринимательство, новый закон как виднорегламентирует и эту сферу. Таким образом, законодательно закреплен новыйтермин «среднее предпринимательство».

Закон регулирует гораздо более широкую сферу общественныхотношений. Во-первых, как уже отмечалось, его действие распространяется насубъекты не только малого, но и среднего предпринимательства. Во-вторых,новый закон регулирует основы взаимодействия субъектов МСП не только сорганами государственной власти (федеральными и региональными), но и сорганами местного самоуправления, а также с коммерческими инекоммерческими организациями, составляющими инфраструктуруподдержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

В Федеральном законе № 209-ФЗ определена цель по формированиюнормативных правовых механизмов и институтов, обеспечивающих созданиеблагоприятных условий для осуществления предпринимательскойдеятельности, обеспечению конкурентоспособности МСП, развитиюсубъектов среднего предпринимательства как основы конкурентной среды,увеличению общего числа действующих субъектов малогопредпринимательства, доли производимых малыми и среднимипредприятиями товаров, работ и услуг в валовом внутреннем продукте,налоговых доходов федерального бюджета, бюджетов субъектов РоссийскойФедерации и местных бюджетов.

Также в Федеральном законе № 209-ФЗ закреплены основные принципыпо разграничению полномочий органов власти разных уровней по   развитию

МСП, гармонизированы критерии сектора малых и средних компаний,обеспечен равный доступ субъектов малого предпринимательства кгосударственной поддержке, и создан механизм учета мнения представителейпредпринимателей при принятии нормативных актов.

Впервые для региональных органов власти полномочия по развитиюМСП выделены как самостоятельные, а местные органы смогут поддерживатьпредприятия среднего бизнеса. Одновременно с конкретизацией полномочийзакреплена нормативная база, направленная на формирование региональных имуниципальных перечней целевого имущества для нужд МСП. Также впервыеопределение «микро» дано и средним предприятиям, снят предельный уровеньчисленности работников малых предприятий для отраслей промышленности.Органам государственной власти и органам местного самоуправления законом предписанооказыватьподдержку субъектамМСПв областиинноваций и промышленного производства за счет обеспечения деятельностиорганизаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов МСП. Ктакиморганизациям отнесены технопарки,  центры коммерциализации

технологий, технико-внедренческие и научно-производственные зоны.

Органы государственной власти и местного самоуправления обязанысоздавать условия для привлечения субъектов МСП к заключению договоровсубподряда в области инноваций и промышленного производства,способствовать созданию акционерных и закрытых паевых инвестиционныхфондов. Кроме того, им предписано оказывать содействие патентованиюизобретений, полезных моделей, промышленных образцов и селекционныхдостижений, а также государственной регистрации иных результатовинтеллектуальной деятельности, созданных субъектами МСП [34].

Таким образом, Федеральный закон № 209-ФЗ «О развитии малого исреднего предпринимательства в Российской Федерации» [2] устанавливаетслучаи, когда государственный заказчик обязан размещать заказы у субъектовмалого предпринимательства и случаи, когда он лишь вправе это сделать. Приэтом обязанности размещения муниципальных заказов у субъектов малого

бизнеса не предусмотрено.

Федеральная служба государственной статистики через своитерриториальные органы обеспечивает субъекты МСП, подлежащиевыборочному статистическому наблюдению, бланками форм федеральногостатистического наблюдения на безвозмездной основе.

Актуальным является вопрос создания механизма экономического(налогового) стимулирования для инновационных малых предприятий. В видуспецифики из деятельности разработка специальных льгот необходима, вособенности для малых предприятий научных и образовательных учрежденийв целях оказания последним в создании и развитии инновационнойинфраструктуры.

19 июля 2007 г. принят Федеральный закон № 195-ФЗ «О внесенииизменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в частиформирования благоприятных налоговых условий для финансированияинновационной деятельности», вступивший в силу с 1 января 2008 г.Внесенные изменения расширяют налоговые льготы в области внедренческойдеятельности научных и иных организаций.Кроме того, не подлежат налогообложению:

В развитии направления данного закона 7 июня 2011 г. был принятФедеральный закон Российской Федерации № 132-ФЗ «О внесении измененийв статью 95 части первой, часть вторую Налогового кодекса РоссийскойФедерации в части формирования благоприятных налоговых условий дляинновационной деятельности и статью 5 Федерального закона «О внесенииизменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации иотдельные законодательные акты Российской Федерации», в которомуточняется порядок учета расходов на НИОКР при определении налоговойбазы по налогу на прибыль организаций, определяется перечень статейрасходов, относимых к расходам на НИОКР для целей налогообложенияприбыли организаций, предоставляется право формировать в налоговом учетерезерв предстоящих расходов на НИОКР, с 1 января 2011 года предусмотренопредоставление льготы по налогу на имущество организаций сроком на тригода в отношении вновь вводимых объектов, имеющих высокуюэнергетическую эффективность, в соответствии с перечнем таких объектов,установленным Правительством Российской Федерации.

Для субъектов МСП актуальны такие режимы, как упрощенная системаналогообложения  и  система  налогообложения  в  виде  единого  налога    на

вмененный  доход. Этот  специальный  режим  для МСП регулируется главой

НКРФ. Перечень организаций, которым запрещеноприменятьупрощенную систему налогообложения, закреплен статьей 346.12 НК РФ.

Имея в виду практику развитых стран по переходу на инновационнуюмодель экономического роста, с трудностями которого, вопреки громаднымфинансовым средствам используемых на эти цели, сталкивается ЗападнаяЕвропа, указывают на то, что переход на инновационный путь развития посвоей сложности и комплексности вполне сравним с переходом отадминистративно-командной системы к рыночной экономике.Инновационный путь развития пронизывает все аспекты социально-экономического развития общества и предполагает необратимые измененияэкономической и социальной политики государства, поэтому являетсявсеобъемлющим и достаточно длительным процессом [30].

1.3 Формы, условия и порядок поддержки субъектов малогопредпринимательства

Государственная политика в области развития малогопредпринимательства в Российской Федерации является частьюгосударственной социально-экономической политики и представляет собойсовокупность правовых, политических, экономических, социальных,информационных, консультационных, образовательных, организационных ииных мер, осуществляемых органами государственной власти РоссийскойФедерации, органами государственной власти субъектов РоссийскойФедерации, органами местного самоуправления.

Основными целями государственной политики в области развитиямалого предпринимательства в Российской Федерации являются:

  1. развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в целяхформирования конкурентной среды в экономике Российской Федерации;
  2. обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого

и среднего предпринимательства;

  1. обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднегопредпринимательства;
  2. оказание содействия субъектам малого и среднегопредпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ,услуг), результатов интеллектуальной деятельности на рынок РоссийскойФедерации и рынки иностранных государств;
  3. увеличение количества субъектов малого и среднегопредпринимательства;
  4. обеспечение занятости населения и развитие самозанятости;
  5. увеличение доли производимых субъектами малого и среднегопредпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме валового внутреннегопродукта;
  6. увеличение доли уплаченных субъектами малого и среднегопредпринимательства налогов в налоговых доходах федерального бюджета,бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов [10].

Поддержка субъектов малого предпринимательства - деятельностьорганов государственной власти Российской Федерации, органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации, органов местногосамоуправления и функционирование инфраструктуры поддержки субъектовмалого предпринимательства, направленная на реализацию мероприятий,предусмотренных федеральными, региональными и муниципальнымипрограммами развития субъектов малого предпринимательства [24].

Основными принципами поддержки субъектов малого и среднегопредпринимательства являются:

  1. заявительный порядок обращения субъектов малогопредпринимательства за оказанием поддержки;
  2. доступность инфраструктуры поддержки субъектов малогопредпринимательства для всех субъектов малого предпринимательства;
  3. равный доступ субъектов малогопредпринимательства,

соответствующих критериям, предусмотренным федеральными программамиразвития субъектов малого предпринимательства, региональнымипрограммами развития субъектов малого предпринимательства,муниципальными программами развития субъектов малогопредпринимательства, к участию в соответствующих программах;

  1. оказание поддержки с соблюдением требований, установленныхФедеральным законом "О защите конкуренции";
  2. открытость процедур оказания поддержки.

защиты интересов малого предпринимательства в России

В России существуют различные организационные формыгосударственной поддержки и защиты интересов малогопредпринимательства (рис. 2).

Оказание финансовой поддержки субъектам малогопредпринимательства может осуществляться в соответствии сзаконодательством Российской Федерации за счет средств бюджетовсубъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов путемпредоставления субсидий, бюджетных инвестиций, государственных имуниципальных гарантий по обязательствам субъектов малогопредпринимательства      и      организаций,      образующих    инфраструктуру

поддержки субъектов малого предпринимательства.

Оказание имущественной поддержки субъектам малогопредпринимательства осуществляется органами государственной власти иорганами местного самоуправления в виде передачи во владение и (или) впользование государственного или муниципального имущества, в том числеземельных участков, зданий, строений, сооружений, нежилых помещений,оборудования, машин, механизмов, установок, транспортных средств,инвентаря, инструментов, на возмездной основе, безвозмездной основе или нальготных условиях. Указанное имущество должно использоваться поцелевому назначению. Запрещаются продажа переданного субъектам малогопредпринимательства, имущества, переуступка прав пользования им,передача прав пользования им в залог и внесение прав пользования такимимуществом в уставный капитал любых других субъектов хозяйственнойдеятельности.

Оказание информационной поддержки субъектам малогопредпринимательства и организациям, образующим инфраструктуруподдержки субъектов малого и среднего предпринимательства,осуществляется органами государственной власти и органами местногосамоуправления в виде создания федеральных, региональных имуниципальных информационных систем и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целяхподдержки субъектов малого предпринимательства. Информационныесистемы и информационно-телекоммуникационные сети создаются в целяхобеспечения субъектов малого предпринимательства информацией:

  1. о реализации федеральных программ развития субъектов малогопредпринимательства, региональных программ развития субъектов малогопредпринимательства и муниципальных программ развития субъектов малогопредпринимательства;
  2. о количестве субъектов малого предпринимательства и об ихклассификации по видам экономической деятельности;

  1. о числе замещенных рабочих мест в субъектах малогопредпринимательства в соответствии с их классификацией по видамэкономической деятельности;
  2. об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малогопредпринимательства, в соответствии с их классификацией по видамэкономической деятельности;
  3. о финансово-экономическом состоянии субъектов малогопредпринимательства;
  4. об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектовмалого предпринимательства;
  5. иного характера (экономической, правовой, статистической,производственно-технологической информацией, информацией в областимаркетинга, необходимой для развития субъектов малогопредпринимательства).

Оказание консультационной поддержки субъектам малогопредпринимательства органами государственной власти и органами местногосамоуправления может осуществляться в виде:

  1. создания организаций, образующих инфраструктуру поддержкисубъектов малого предпринимательства и оказывающих консультационныеуслуги субъектам малого предпринимательства, и обеспечения деятельноститаких организаций;
  2. компенсации затрат, произведенных и документальноподтвержденных субъектами малого предпринимательства, на оплатуконсультационных услуг.

Оказание поддержки субъектам малого предпринимательства в областиподготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров органамигосударственной власти и органами местного самоуправления можетосуществляться в виде:

  1. разработки примерных образовательных программ, направленных наподготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров для

субъектов малогопредпринимательства, наосновегосударственныхобразовательных стандартов;

  1. создания условий для повышения профессиональных знанийспециалистов, относящихся к социально незащищенным группам населения,совершенствования их деловых качеств, подготовки их к выполнению новыхтрудовых функций в области малого предпринимательства;
  2. учебно-методологической, научно-методической помощи субъектаммалого предпринимательства.

Оказание поддержки субъектам малого предпринимательства в областиинноваций и промышленного производства органами государственной властии органами местного самоуправления может осуществляться в виде:

  1. создания организаций, образующих инфраструктуру поддержкисубъектов малого предпринимательства и оказывающих поддержку субъектаммалого предпринимательства, в том числе технопарков, центров коммерциализации технологий, технико-внедренческихинаучно-производственных зон, и обеспечения деятельности такихорганизаций;
  2. содействия патентованию изобретений, полезных моделей,промышленных образцов и селекционных достижений, а такжегосударственной регистрации иных результатов интеллектуальнойдеятельности, созданных субъектами малого предпринимательства;
  3. создания условий для привлечения субъектов малогопредпринимательства к заключению договоров субподряда в областиинноваций и промышленного производства;
  4. создания акционерных инвестиционных фондов и закрытых паевыхинвестиционных фондов.

Оказание поддержки субъектам малого и среднегопредпринимательства,осуществляющимвнешнеэкономическуюдеятельность, органами государственной власти и органами местногосамоуправления может осуществляться в виде:

  1. сотрудничества с международными организациями и иностраннымигосударствами в области развития малого предпринимательства;
  2. содействия в продвижении на рынки иностранных государствроссийских товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальнойдеятельности, а также создания благоприятных условий для российскихучастников внешнеэкономической деятельности;
  3. создания организаций, образующих инфраструктуру поддержкисубъектов малого предпринимательства и оказывающих поддержку субъектаммалого предпринимательства, осуществляющим внешнеэкономическуюдеятельность, и обеспечения деятельности таких организаций;
  4. реализации иных мероприятий по поддержке субъектов малого ипредпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность.

Следовательно, поддержка субъектов малого предпринимательства иорганизаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малогопредпринимательства, включает в себя финансовую, имущественную,информационную, консультационную поддержку таких субъектов иорганизаций, поддержку в области подготовки, переподготовки и повышенияквалификации их работников, поддержку в области инноваций ипромышленного производства, поддержку субъектов малогопредпринимательства,осуществляющихвнешнеэкономическую деятельность.

Рассмотрим мероприятия, направленные на поддержку малогопредпринимательства, по секторам экономики в РФ на уровнемуниципального образования [37].

  1. Поддержка субъектов малого предпринимательства в сфереинноваций и промышленного производства:
    • создание и ведение реестра инновационных проектов субъектовмалого предпринимательства муниципального образования;
    • создание и обеспечение деятельности фонда содействия развитию

инвестиций в субъекты малого предпринимательства;

конференций и привлечении к участию в них субъектовмалогопредпринимательства;

управляющие организации и закупку товаров и услуг для нужд в сфере ЖКХ;

электроснабжение, связь, дороги и др.).

  1. Поддержка внешнеэкономической деятельности, развитиемеждународного и межрегионального сотрудничества:
    • содействие участия субъектов малого предпринимательствамуниципального образования в выставочно-ярмарочных мероприятияхрегиона;
    • предоставление субсидий субъектам малого предпринимательства вцелях возмещения части затрат, связанных с участием в зарубежных ироссийских выставочно-ярмарочных мероприятиях;
    • создание базы данных конкурентоспособных предприятий иразмещение ее в виде реестра в сети Интернет. Обеспечение сопровождения иобновления реестра конкурентоспособных предприятий субъектов малогопредпринимательства, доступа к нему заинтересованных организаций;
    • формирование перечня заявок субъектов малого предпринимательствадля приглашения деловых миссий из других регионов; формирование деловыхмиссий из предприятий субъектов РФ для выезда в другие регионы;
    • формирование делегаций из представителей субъектов малогопредпринимательства для участия в деловых мероприятиях, организуемых врегионах России и за рубежом;
    • предоставление субсидий субъектам малого предпринимательства вцелях возмещения части затрат, связанных с оплатой услуг по выполнениюобязательных требований законодательства РФ и (или) законодательствастраны-импортера;
    • развитие межмуниципального и содействие межрегиональномусотрудничеству, в том числе посредством заключаемых соглашений смуниципальными образованиями России [28].

Следует отметить, что государственная поддержка малогопредпринимательства осуществляется на основе государственных,отраслевых, региональных и муниципальных программ. Условия и порядококазания поддержки субъектам малого предпринимательства,устанавливаются  федеральными  программами  развития  субъектов   малого

предпринимательства, региональными программами развития субъектовмалого предпринимательства и муниципальными программами развитиясубъектов малого предпринимательства.

И так в данной главе малое предпринимательство рассмотрено какобъект государственной поддержки.

Малое предпринимательство – это предпринимательская деятельность,осуществляемая субъектами рыночной экономики при определенныхустановленных законами, государственными органами или другимипредставительнымиорганизациями критериях(показателях),конституциирующих сущность этого понятия.

На сегодняшний день в Российской Федерации приняты и действуют рядзаконодательных и нормативных актов, призванных повысить роль малогопредпринимательства в социально-экономическом развитии общества. Однимиз основных документов, регулирующих порядок осуществлениядеятельности малых и средних предприятий (далее – МСП), являетсяФедеральный закон № 209-ФЗ «О развитии малого и среднегопредпринимательства в Российской Федерации», принятый 24 июля 2007 г., иставший нормативно-правовой основой дальнейшего развития малого исреднего предпринимательства.

В Федеральном законе № 209-ФЗ определена цель по формированиюнормативных правовых механизмов и институтов. Эти механизмы должныобеспечить: создание благоприятных условий для осуществленияпредпринимательской деятельности; конкурентоспособность МСП; развитиесубъектов среднего предпринимательства как основы конкурентной среды;увеличение общего числа действующих субъектов малогопредпринимательства и доли производимых малыми и среднимипредприятиями товаров, работ и услуг в валовом внутреннем продукте, атакже налоговых доходов федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ иместных бюджетов.

Поддержка   субъектов   малого   предпринимательства   - деятельность

органов государственной власти Российской Федерации, органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации, органов местногосамоуправления и функционирование инфраструктуры поддержки субъектовмалого предпринимательства, направленная на реализацию мероприятий,предусмотренных федеральными, региональными и муниципальнымипрограммами развития субъектов малого предпринимательства.

В России существуют различные организационные формыгосударственной поддержки и защиты интересов малогопредпринимательства. Это финансовая, имущественная, информационная,консультативная поддержки; поддержка в области подготовки,переподготовки и повышения квалификации их работников; поддержка вобласти инноваций и промышленного производства; поддержка субъектовмалого предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическуюдеятельность.

Условия и порядок оказания поддержки субъектам малогопредпринимательства устанавливаются федеральными, региональными имуниципальными программами развития субъектов малогопредпринимательства.

2 АНАЛИЗ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГОПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВЫХ МЕТОДОВ (НА ПРИМЕРЕ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ)

Анализ тенденций развития малого предпринимательства вСтавропольском крае

Малое предпринимательство играет все более важную роль в социально-экономическом развитии страны. Становление и развитие его является однойиз основных задач экономической политики в условиях нормальногофункционирования рыночного механизма. Дальнейшее продвижение впередневозможно без объективной оценки существующего состоянияотечественного малого и среднего бизнеса, на основании результатов которойможет быть осуществлено эффективное планирование и успешная реализациясоциально-экономических программ его поддержки.

Практические аспекты развития малого предпринимательства исуществующая система его поддержки рассмотрены нами на примереСтавропольского края, образованного 12 января 1943 года. Ставропольскийкрай занимает центральное положение на Юге России и является центромСеверо-Кавказского федерального округа (СКФО). Это единственный южныйрегион, который граничит с восемью субъектами Российской Федерации.

Ставропольский край включает 26 административных районов, 8городских округов, 15 городских поселений, 281 сельское поселение, 26городских населенных пунктов, 735 сельских населенных пунктов и 330муниципальных образований.

Численность населения Ставропольского края по состоянию на 1 января2014 года составила 2 799,7 тыс. человек (городское -57,4 %, сельское - 42,6%).Малый и средний бизнес в Ставропольском крае — это более 20 тыс.юридических лиц и около 70 тыс. индивидуальных предпринимателей,которые  обеспечивают  работой  примерно  треть  экономически    активного

населения. Удельный вес предприятий малого и среднего бизнеса в краевойэкономике составляет порядка 14,5%. Для сравнения: в странах с развитойрыночной экономикой этот показатель достигает 50-60%, но для региона иэтот показатель весьма существенен.

По состоянию на 1 октября 2011 года на территории края занималисьпроизводством и оказанием услуг около 3,8 тыс. предприятий и организациймалого и среднего бизнеса (без микропредприятий).

Если сравнивать количество малых предприятий (безмикропредприятий) в Ставропольском крае с количеством малыхпредприятий в соседнем Краснодарском крае (ЮФО), то следует отметить, чтов Ставропольском крае малых предприятийменьше на 2145единиц или на35,8% (таблица 2).

Таблица 2 - Сравнительная характеристикаСтавропольского иКраснодарского края

Год

ФО

Cубъект РФ

Инвестиции в основнойкапитал малыхпредприятий, тыс. руб.

Количество малыхпредприятий (безмикропредприятий), шт.

2011

ЮФО

Краснодарский край

27 445 088.100

5998

2011

СКФО

Ставропольский край

2 247 283.000

3853

Из таблицы 2 видно, что и по инвестициям в основной капитал малыхпредприятий Ставропольский край (2247283.000 тыс. руб.) значительноуступает Краснодарскому краю (27445088.100 тыс. руб.). Малые предприятияЮФО отличаются высокой инвестиционной активностью: общий объеминвестиций в основной капитал составил 35 млрд. руб. (18% от объема в целомпо России). Следовательно, можно констатировать, что в СКФО (в том числе,в Ставропольском крае), в сравнение с ЮФО, малый и средний бизнесразвивается слабее.

Проанализируем деятельность малых предприятий Ставропольскогокрая среди регионов СКФО (без микропредприятий) за 2010 и 2011 годы (табл.

3 - 4).

Таблица  3  -  Показатели  деятельности  малых  предприятий  регионов

СКФО (без микропредприятий), 2010 г.

Субъект

Число малых предприятий на 1 октября 2011г.

Число замещенных рабочих мест

Инвестиции в основной капитал

тыс.ед.

в % к итогу по России

тыс.ед.

в % к итогу по России

млн. руб.

в % к итогу по России

Российская Федерация

219,7

100

6016,9

100

258431,2

100

СКФО

5,8

2,6

163,4

2,7

4523,1

1,8

Республика Дагестан

0,7

0,3

22,8

0,4

2564,3

1,0

Республика Ингушетия

0,0

0,0

1,4

0,0

-

-

Кабардино-Балкарская Республика

0,5

0,2

11,2

0,2

134,8

0,1

Карачаево-Черкесская Республика

0,3

0,2

9,2

0,2

285,9

0,1

Республика Северная Осетия-Алания

0,4

0,2

11,0

0,2

403,0

0,2

Чеченская Республика

0,1

0,0

1,3

0,0

-

-

Ставропольский край

3,7

0,7

106,5

1,8

1135,1

0,4

Таблица 4 - Показатели деятельности малых предприятий регионовСКФО (без микропредприятий), январь-сентябрь 2011 г.

Субъект

Число малых предприятий на 1 октября 2011г.

Число замещенных рабочих мест

Инвестиции в основной капитал

тыс.ед.

в % к итогу по России

тыс.ед.

в % к итогу по России

млн. руб.

в % к итогу по России

Российская Федерация

231,2

100

6227,3

100

172381,3

100

СКФО

6,1

2,7

174,6

2,8

3632,8

2,1

Республика Дагестан

0,8

0,4

22,5

0,4

2341,1

1,4

Республика Ингушетия

0,0

0,0

1,5

0,0

12,2

0,0

Кабардино-Балкарская Республика

0,6

0,2

11,3

0,2

129,9

0,1

Карачаево-Черкесская Республика

0,3

0.1

8,6

0.1

371,9

0,2

Республика Северная Осетия-Алания

0,4

0,2

11,3

0,2

22,4

0,0

Чеченская Республика

0,1

0,0

0,7

0,0

0

-

Ставропольский край

3,8

1,6

118,8

2247,3

1,3

Проанализировав данные таблиц 3 и 4, можно отметить, что и в 2010, ив 2011 годах вСКФОпо числу малых предприятий Ставропольский крайлидировал, значительно опередив входящие в округ республики. В 2010 годупоинвестициям в основной капитал край уступал республике Дагестан болеечем в 2 раза. В 2011 году был отмечен рост инвестиций в основной капитал, и

отставание составило всего 93,8 млн. руб., то есть всего 4%.

В октябре 2011 года в сфере малого бизнеса было занято более 118,8тысяч человек. Непроизводственная сфера продолжает оставаться пока болеепривлекательной для малых предприятий, чем производственная. В торговлеи общественном питании работает 23,0% из постоянно занятых в маломпредпринимательстве работников, в промышленности – 21,4%, встроительстве – 20,8% работников.

Таблица 5 - Оборот малых предприятий СКФО по отраслямдеятельности, январь-сентябрь 2011 г.

Субъект

Оборот малых предпри ятий (всего, млрд. руб.)

В том числе:

обрабаты- вающиепро из-водства

строитель- ство

оптовая и розничная торговля; ремонт автотранс- портных средств, бытовых изделий

транспорт и связь

операции с недвижи- мымиму- ществом,

аренда и предос- тавление услуг

Российская Федерация

8784,9

1004,6

891,2

5385,5

312,0

616,2

СКФО

177,1

38,4

20,7

91,2

4,9

6,2

Республика Дагестан

20,8

2,6

8,7

6,0

0,5

0,5

Республика Ингушетия

3,4

2,3

0,6

0,3

0,2

0,1

Кабардино-Балкарская Республика

12,2

4,7

0,3

5,5

0,2

0,3

Карачаево-Черкесская Республика

7,8

1,2

1,3

3,0

0,3

0,3

Республика Северная Осетия-Алания

13,0

2,9

0,9

7,9

0,2

0,4

Чеченская Республика

0,9

0,1

0,5

0,2

-

0,1

Ставропольский край

119,0

24,7

24,7

68,4

3,5

4,5

В оборот малых предприятий включается стоимость отгруженныхтоваров собственного производства, выполненных собственными силамиработ и услуг, а также стоимость проданных товаров, приобретенных настороне для перепродажи (без налога на добавленную стоимость, акцизов идругих аналогичных платежей).

Так оборот малых предприятий по всем видам экономическойдеятельности за январь-сентябрь 2011 года в крае составил 118,9 млрд. рублей,что в действующих ценах на 247,3% больше, чем за аналогичный период 2010года.  Наибольшая  доля  (57%)  приходится  на  предприятия, занимающиеся

оптовой  и  розничной  торговлей,  а  также  обрабатывающим производством

(20,8%).

Сравним основные экономические показатели деятельности малыхпредприятий Ставропольского края за период с 2004 по 2011 годы.

Таблица 6 - Основные экономические показатели деятельности малыхпредприятий Ставропольского края (2004-2011 годы)

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

Количество малых предприятий ед.

12697

12633

12499

12054

12740

16245

22247

22656

Среднесписочная численностьработников,чел.

121387

108657

134858

153205

148669

160044

141250

153658

Оборот малыхпредприятий,млн. руб.

-

77303,4

97326,9

143613,9

184593

202952,3

232832,9

268407,7

Инвестиции восновнойкапитал, млн.руб.

406,5

397,4

564,7

1156,9

1231,7

1847,3

2577,2

3221,5

Анализ данных таблицы 6 показал, что начиная с 2005 года, вСтавропольском крае наблюдалось уменьшение числа малых предприятий. В2008 году число малых предприятий стало расти вначале незначительно, а в2009 году - увеличение уже значительное. А в 2011 году число малыхпредприятий увеличилось в 1,8 раза по сравнению с 2005 годом. Такимобразом, следует отметить в Ставропольском крае рост числа малыхпредприятий и, соответственно, численности работников, а также оборотамалых предприятий и инвестиций в основной капитал.

Проанализируем основные финансовые итоги деятельности малыхпредприятий края за 2011 год (табл. 7).

Так в 2011 году стоимость имущества предприятий малого бизнесасоставила 123,6 млрд. руб., что на 25,9% выше уровня 2010 года. Почти тричетверти (72,2%) его объема приходилось на оборотные активы, 20,6% - наосновные   средства,   стоимость   которых   составила   25,5   млрд.   руб.     и

увеличилась по сравнению с 2010 годом на 20,2%.

Таблица 7 - Основные финансовые показатели деятельности малыхпредприятий Ставропольского края в 2011 году (млн. руб.)

Основные финансовые итоги деятельности субъектов малого предпринимательства

Справочно: в целом

в экономике края за 2011г.

2011г.

2011г.

в % к 2010г.

Совокупная стоимость имущества предприятий, в том числе:

123628.7

125.9

655224.3

внеоборотные активы

34368.7

117.5

316677.7

из них

основные средства (по остаточной стоимости)

25569.9

120.2

240459.6

оборотные активы, из них:

89260.0

129.6

338546.6

дебиторская задолженность

35348.2

138.3

156965.1

Собственные средства организаций

31374.9

117.2

232895.3

Заемные средства организаций, в том числе:

92253.8

129.2

422329.1

кредиты и займы

38148.8

123.4

185098.2

кредиторская задолженность

49517.8

133.0

193107.2

Сальдированный финансовый результат

5950.6

111.2

31131.7

Выручка от реализации продукции

178686.9

136.0

733617.8

Себестоимость реализованной продукции

155081.0

136.9

627066.0

Рентабельность реализованной продукции, %

5.0

х

6.9

Соотношение заемных и собственных средств, %

269.9

х

166.6

Коэффициент автономии, %

27.0

х

37.5

Коэффициент текущей ликвидности (покрытия), %

131.3

х

120.6

Объем заемных средств увеличился за год более чем на четверть, исоставил 92,3 млрд. руб., или 74,7% всего имущества. Собственные средствавыросли на 17,2%, и составили 31,4 млрд. руб.

Сальдированный финансовый результат деятельности предприятиймалого бизнеса сложился по итогам за 2011 год в сумме 6,0 млрд. руб., что на11,2% выше уровня 2010 года. Рентабельность реализованной продукции - 5%.Рентабельно работали 78,2% предприятий.

Данные об основных финансовых показателях деятельности малыхпредприятий Ставропольского края в разрезе видов экономическойдеятельности приведены в таблице 8.

Таблица 8 - Основные финансовые показатели деятельности малыхпредприятий в разрезе видов экономической деятельности

Сальдирован ный финансовый результат, млн. руб.

Удельный вес прибыльных

предприятий,

%

Рентабель- ность реализован- ной продукции,

%

Соотношени е заемных и собственных средств,

%

Коэффициен т текущей ликвидности (покрытия),

%

Всего

5950.6

78.2

5.0

269.9

131.3

Сельское хозяйство

1989.1

88.8

232

100.7

185.0

Добыча полезных ископаемых

-53.7

65.2

-13.9

48.2

150.5

Обрабатывающие производства

-570.6

77.8

2.9

776.6

123.8

Производство  и распределение электроэнергии, газа, тепловой энергии, воды

13.9

76.2

6.4

90.7

144.9

Строительство

319.1

74.0

2.7

567.7

101.9

Оптовая и розничная торговля, ремонт авто транспорта, бытовых изделий и предметов личного пользования

3408.3

78.5

3.7

302.4

142.9

Гостиницы и рестораны

204.3

77.1

11.4

144.6

121.9

Транспорт и связь

135.9

71.9

3.9

518.1

111.6

Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг

361.6

74.4

10.1

212.6

96.4

Образование

-10.8

60.0

-22.7

-401.8

39.3

Здравоохранение и предоставление социальных услуг

17.1

56.0

13.3

658.6

223.0

Предоставление прочих коммунальных, социальных  и персональных услуг

57.0

77.4

14.2

325.2

114.0

По итогам 2011 года на долю малых предприятий приходилось почтичетверть выручки от продажи товаров, продукции, объема выполненных работи услуг, 17,7% прибыли рентабельно работавших предприятий, пятая частьимущества всех хозяйствующих субъектов экономики края.

Около двух третей (57,3%) прибыли малого бизнеса приходится напредприятия оптовой и розничной торговли, 33,4% - сельского хозяйства.Убыток получен предприятиями обрабатывающих производств, по добычеполезных ископаемых и образования.

Данные об основных финансовых показателях деятельности малыхпредприятий в разрезе городов и районов края приведены в таблице 9.

Таблица 9 - Основные финансовые показатели деятельности малыхпредприятий в разрезе городов и районов Ставропольского края

Сальдированный финансовый результат, млн. руб.

Удельный вес прибыльных предприятий, %

Рентабель- ность реализован- ной продукции,

%

Соотношение заемных и собственных средств, %

Коэффициент текущей ликвидности (покрытия),

%

Всего

5950.6

78.2

5.0

269.9

131.3

Александровский

297.1

82.2

30.2

100.3

167.2

Апанасенковский

20.4

88.1

5.9

360.4

114.7

Арзгирский

72.4

79.5

9.8

76.6

250.7

Благодарненский

54.7

68

7.8

102.8

118.1

Буденновский район

142.2

75.5

6.1

193.1

135.6

в т.ч. г. Буденновск

81.6

69.9

4.5

285.9

121.6

Георгиевский

181.9

94.3

26.5

126

224.9

Грачевский

48.3

75.5

6.9

613.1

185.5

Изобильненский

253.9

85.1

9.1

384.7

156.2

Ипатовский

41.2

74.3

5.2

364.5

136.8

Кировский

213.8

88.4

15.9

95.4

335.6

Кочубеевский

200.3

75.9

8.3

406.3

113.2

Красногвардейский

-33.3

60

1.9

525.6

157

Андроповский

-43.3

79.6

1.2

228.5

110.4

Курский

171.4

82.9

8.6

127

133.1

Левокумский

82.0

78.9

20.3

176.1

149

Минераловодский муниципальный район

89.6

77.2

4.6

436.2

128.9

в т.ч. г. Минеральные Воды

115.2

76.3

3.7

869.9

103.9

Нефтекумский

35.5

71.4

5.4

60.8

225.4

Новоалександровский

310.4

87.6

8.7

151.7

168.3

Новоселицкий

52.4

82.1

21.8

36.8

363.4

Петровский

17.7

78.8

9.8

235.7

115.6

Предгорный

711.8

77.5

15.9

189.6

105.8

Советский

41.4

74.2

6.5

131.3

166.9

Степновский

20.0

70.4

8.7

142

145.5

Труновский

76.4

86.4

11.5

205.1

130.6

Туркменский

3.2

64.3

5.1

36

303.2

Шпаковский

214.0

80.7

4.3

334.7

126.9

г. Ставрополь

1657.3

76.8

3.3

374.2

122

г. Георгиевск

61.3

84

6.4

181.2

138.7

г. Ессентуки

243.4

77.8

3.7

447.2

135.9

г. Железноводск

472.1

74.6

0.9

1934.9

100.5

г. Кисловодск

156.3

75.1

5.7

90

147.8

г. Лермонтов

69.3

84.3

2.8

298

160.1

г. Невинномысск

166.5

79.8

3.6

280.1

147.3

г. Пятигорск

793.2

80.4

4

224.7

123.6

В  2011  году  53,1%  всей  прибыли  получено  малыми  предприятиямиг. Ставрополя, г. Пятигорска и Предгорного района. С убытками сработалмалый    бизнес    г.    Минеральные    Воды,    г.    Железноводска,    а    также

Андроповского и Красногвардейского районов.

Проведенные исследования показали, что малое предпринимательствоявляется неотъемлемой составной частью экономики Ставропольского края.Следует отметить, что данные о состоянии малого и среднегопредпринимательства в крае, предоставляемые Ставропольстатом,рассчитываются методом досчета, что соответственно не отражает реальнуюобстановку в данном секторе экономики края.

Итак, малое и среднее предпринимательство в Ставропольском краеразвивается с положительной динамикой, и в этом секторе экономикидостигнуты определенные результаты.

Так Ставропольский край вошел в пятерку регионов России(Московская область, Краснодарский край, Челябинская область,Ставропольский край и Самарская область), наиболее благоприятных дляведения бизнеса. Такова оценка общероссийской общественной организациималого и среднего предпринимательства «Опора России», которая составиласвой рейтинг «Индекс ОПОРЫ 2010-2011» на основе детального анализаделового климата в стране. В исследовании принимали участие 40 субъектовРФ. Условия ведения бизнеса оценивались более чем по 20 критериям. Этодоступность земли и недвижимости, инфраструктура, в том числеэнергетическая, логистика, наличие квалифицированных специалистов вразных сферах деятельности, финансовая поддержка предпринимателей,взаимоотношения с региональными органами власти и правоохранительнымиструктурами, организация системы поставки товаров, услуг ипроизводственного оборудования, а также ряд других.

Все индикаторы были объединены в пять слагаемых успешного ведениябизнеса. Это недвижимость и инфраструктура, людские ресурсы, финансовыересурсы, административный климат и безопасность, система поставщиков.

В соответствии с оценочными показателями регион оказался на второмместе по доступности недвижимости и земельных участков, оставив позади поэтому   показателюсвоих   соседей   по   Южному   федеральному     округу.

Возможность предпринимателей получать как краткосрочные, так идолгосрочные ссуды и кредиты позволила Ставропольскому краю укрепитьсяна третьей позиции из сорока регионов РФ по доступности финансовыхресурсов. В тройку лидеров регион вышел также по административномуклимату и безопасности ведения бизнеса.

В результате вывод экспертов Общероссийской общественнойорганизации малого и среднего предпринимательства очень позитивный дляСтавропольского края. Они считают, что в Ставропольском крае достаточнолегко организовать и развить собственное дело. Текущее состояние бизнесаоценивается как хорошее, а по сравнению с докризисным периодом, регионпоказывает стабильную положительную динамику.

Механизмы государственной поддержки малого предпринимательства вСтавропольском крае

В настоящее время в Ставропольском крае создана необходимаязаконодательная база по поддержке малого и среднего бизнеса и созданиюнаиболее благоприятных условий для его развития.

В целом, правовое регулирование поддержки субъектов малогопредпринимательства в Ставропольском крае основывается на ЗаконеСтавропольского края № 61-кз «О развитии и поддержке малого и среднегопредпринимательства» от 15 октября 2008 года.

Данный Закон регулирует отношения между субъектами малого исреднего предпринимательства, органами государственной властиСтавропольского края, органами местного самоуправления муниципальныхобразований Ставропольского края, а также иными участниками отношенийпо развитию и поддержке малого и среднего предпринимательства вСтавропольском крае с целью обеспечения благоприятных условий дляразвития и расширения круга субъектов малого и среднегопредпринимательства,   их   конкурентоспособности,   обеспечения занятости

населения, увеличения объема производимых субъектами малого и среднегопредпринимательства товаров (работ, услуг).

На территории Ставропольского края в настоящее время действуютследующие механизмы государственной поддержки малогопредпринимательства, инвестиционной и инновационной деятельности.

Формы государственной поддержки малого и среднего бизнеса:

Субъектам малого бизнеса предоставлена возможность получениягосударственной поддержки, как на региональном, так и на муниципальномуровне. Проведенные исследования показали, что правительствомСтавропольского края разработан ряд мер государственной поддержки малогобизнеса,    в    частности    его    субсидированное    кредитование    и   микро-

кредитование, создание сети бизнес-инкубаторов, развитие инфраструктурыподдержки малого предпринимательства. Кроме этого, поддержка субъектовмалого предпринимательства осуществлялась в рамках реализациимуниципальных целевых программ.

В рамках ведомственной целевой программы «Развитие малого исреднего предпринимательства в Ставропольском крае на 2009-2011 годы»было осуществлено:

  1. Субсидирование части затрат, связанных с уплатой процентов покредитам, привлеченным в российских кредитных организациях, илизинговым договорам (постановление Правительства Ставропольского краяот 16 сентября 2009 г. № 237-п «О предоставлении субсидий за счет средствфедерального бюджета и бюджета Ставропольского края на возмещение частизатрат субъектов малого и среднегопредпринимательства, связанных суплатой процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитныхорганизациях, и лизинговым договорам).

Субсидии предоставлялись организациям и индивидуальнымпредпринимателям, являющимся субъектами малого и среднегопредпринимательства, зарегистрированным на территории Ставропольскогокрая и заключившим кредитные договоры с российскими кредитнымиорганизациями или лизинговые договоры.

В соответствии с порядком, утвержденным данным постановлением,государственная поддержка предоставлялась на конкурсной основе в размереставки рефинансирования, установленной Центральным Банком РоссийскойФедерации, по кредитам, привлекаемым на реализацию инвестиционныхпроектов, в соответствии с условиями кредитного договора и на возмещениечасти затрат, связанных с уплатой лизинговых платежей по договорамлизинга, в размере 10% от суммы уплаченных лизинговых платежей,предназначенной для возмещения стоимости предмета лизинга. Одним изприоритетных направлений при реализации данного механизма являлосьразвитие инноваций и высоких технологий.

  1. Предоставление поручительств субъектам малого и среднего бизнесапри получении кредитов в банках, которое осуществлялось государственнымунитарным предприятием Ставропольского края «Гарантийный фондподдержки субъектов малого и среднего предпринимательства вСтавропольском крае» в случае отсутствия достаточной залоговый базы.Условия предоставления господдержки: положительное решение банка окредитовании хозяйствующего субъекта с привлечением поручительстваГарантийного фонда; наличие не менее 30 % от необходимого обеспечения. Максимально возможный размер поручительства - 20,0 млн. рублей.
  2. Оказание государственной поддержки начинающим субъектам малогопредпринимательства на открытие собственного бизнеса.

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации иЗаконом Ставропольского края «О развитии и поддержке малого и среднегопредпринимательства» Правительством Ставропольского края было принятопостановление от 18 августа 2010 г. № 283-п 1 « Об утверждении порядкапредоставления грантов за счет средств федерального бюджета и бюджетаСтавропольского края грантов начинающим субъектам малогопредпринимательства на создание на территории Ставропольского краясобственного бизнеса, в рамках реализации ведомственной целевойпрограммы «Развитие малого и среднего предпринимательства вСтавропольском крае на 2009 - 2011 годы».

Гранты предоставлялись на безвозмездной и безвозвратной основе наусловиях долевого финансирования целевых расходов, произведенныхначинающими предпринимателями, связанных с началом их деятельности, вразмере 80% от фактически произведенных расходов, но не более 300 тыс.рублей, при условии их документального подтверждения.

Получателями грантов являлись начинающие субъекты малогопредпринимательства, вновь зарегистрированные и осуществляющие своюдеятельность на территории Ставропольского края не более одного года.Гранты          предоставлялись          начинающим          субъектам         малого

предпринимательства на конкурсной основе.

Так доля грантов начинающим субъектам малого предпринимательствана реализацию инновационных проектов, предоставляемых в соответствии снастоящим Порядком, составляла не менее 20% от общей суммы средств,выделяемых из бюджета Ставропольского края на предоставление грантов.

Доля грантов начинающим субъектам малого предпринимательства,осуществляющим розничную и оптовую торговлю, предоставляемых всоответствии с настоящим Порядком, составляла не более 10% от общейсуммы средств, выделяемых из федерального бюджета на предоставлениегрантов.

  1. Предоставление за счет средств бюджета Ставропольского краясубсидий субъектам малого предпринимательства (постановлениеПравительства Ставропольского края от 18 августа 2010 г. № 282-п).

Субсидии предоставлялись на частичную компенсацию стоимостипроизводственных помещений, технологического оборудования,автотранспорта, производственного и хозяйственного инвентаря, прочихосновных средств победителям открытых конкурсов по отбору проектовсубъектов малого предпринимательства в размере 80% от суммы фактическихрасходов, связанных с приобретением указанных основных средств иреализующим проекты по определенным направлениям, в том числе: развитиеинноваций и высоких технологий.

  1. Предоставление микрозаймов субъектам малого и среднего бизнесаосуществлялось некоммерческой организацией «Фонд микрофинансированиясубъектов малого предпринимательства в Ставропольском крае» наследующих условиях: максимальный размер микрозайма - не более 1,0 млн.рублей. Максимальный срок предоставления займа не более 1 года; маржа запредоставленный микрозайм - не более 10%.

Так займы предоставлялись на приобретение и (или) текущий ремонтпроизводственных, торговых и офисных помещений, приобретениеоборудования и  транспортных  средств,  предназначенных  для производства

или предоставления услуг.

  1. Предоставление субсидий из федерального бюджета бюджетуСтавропольского края на софинансирование мероприятий по государственнойподдержке малого и среднего предпринимательства на создание и развитиебизнес-инкубаторов и технопарков.

Так Министерство экономического развития Ставропольского краязаключало с организациями, определенными на конкурсной основе, договорыоб управлении деятельностью бизнес-инкубаторов, расположенных натерритории Ставропольского края.

Бизнес-инкубаторы обеспечивают оказание следующих основных услуг:предоставление в аренду субъектам малого предпринимательства нежилыхпомещений бизнес-инкубаторов; осуществление технической эксплуатациизданий бизнес-инкубаторов; оказание почтово-секретарских услуг; оказаниеконсультационных, бухгалтерских и юридических услуг; предоставлениедоступа к информационным базам данных.

Клиенты бизнес-инкубаторов заключают договоры аренды нежилыхпомещений бизнес-инкубаторов с министерством имущественных отношенийСтавропольского края или с органами местного самоуправлениямуниципальных образований Ставропольского края в соответствии сусловиями и порядком, установленными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации и нормативными правовыми актами Ставропольскогокрая.

Ставки арендной платы для клиентов бизнес-инкубаторов по договорамаренды нежилых помещений в бизнес-инкубаторах установлены в следующихразмерах:

государственной (муниципальной) собственности Ставропольского края;

Максимальный срок предоставления нежилых помещений бизнес-инкубаторов в аренду клиентам бизнес-инкубаторов не должен превышать тригода.

Итак, бизнес-инкубатор – весьма действенная форма содействия дляболее «легкого» старта. В бизнес-инкубаторе можно взять в аренду помещенияна выгодных условиях, и сверх того получать поддержку в виде консультацийлибо бухгалтерских и юридических услуг. Что касается технопарков, этаформа подразумевает под собой «заход» нового бизнеса на площадку сготовой инфраструктурой для начала производства.

  1. В соответствии с Законом Ставропольского края от 01 октября 2007года № 55-кз «Об инвестиционной деятельности в Ставропольском крае»государственная поддержка предоставляется субъектам инвестиционнойдеятельности, реализующим инвестиционные проекты, соответствующиеприоритетным направлениям инвестиционной деятельности на территорииСтавропольского края на конкурсной основе.

На территории Ставропольского края для субъектов инвестиционнойдеятельности действуют следующие формы государственной поддержки:

производящим и реализующим товары (работы, услуги), предназначенные дляэкспорта. Порядок предоставления субсидий утвержден постановлениемПравительства Ставропольского края от 15 декабря 2010 года № 442-п.

Частичному субсидированию подлежат следующие расходы:

понесенных затрат).

  1. Предоставление субсидий за счет средств бюджета Ставропольскогокрая субъектам малого и среднего предпринимательства на технологическоеприсоединение к объектам электросетевого хозяйства.

Рисунок 3 – Этапы развития малого предпринимательства и мерыгосударственной поддержки Ставропольского края в 2011 году

Субсидии предоставляются субъектам предпринимательства навозмещение затрат по технологическому присоединению к объектамэлектроснабжения энергопринимающих устройств по договорамтехнологического присоединения к объектам электросетевого хозяйстваэнергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет

500кВт.Субсидии предоставляются субъектампредпринимательстваединовременно в размере 80% от суммы договора присоединения.

Проанализируем меры государственной поддержки малого и среднегопредпринимательства в 2011 году, в соответствии с этапами становления иразвития малого бизнеса (рисунок 3).

В 2011 году на реализацию мероприятий государственной поддержкисубъектов малого и среднего бизнеса было привлечено около 1200,3 млн.рублей (федеральные средства – 937,3 млн. рублей, краевой бюджет – 223 млн.рублей, прочие источники – 40,0 млн. рублей), организована поддержка по 12механизмам. Ее получателями стало 1117 субъектов малого и среднегобизнеса (рисунок 4).

1 400,0

1 200,3

1 200,0

1 000,0

800,0

689,7

600,0

440,3

400,0

200,0

46,8

0,0

2008 2009 2010 2011

Рисунок 4 - Объем финансирования на предоставление государственнойподдержки малого и среднего предпринимательства

По итогам года Гарантийным фондом поддержки субъектов малого исреднего предпринимательства выдано 120 поручительств на сумму 660,45млн. рублей, что позволило заемщикам привлечь кредитные ресурсы в общемобъеме 1 191,5 млн. рублей.

Фондом микрофинансирования субъектов малого и среднегопредпринимательства за весь период деятельности рассмотрено 252 заявкисубъектов малого и среднего предпринимательства на общую сумму 148,83млн. рублей, фактически выдано 225 микрозаймов на общую сумму 114,7 млн.рублей.

В том числе количество рассмотренных заявок в 2011 году составило –221, на общую сумму 125,4 млн. рублей, фактически выдано 200 микрозаймовна сумму 100,43 млн. рублей.

Статистика наглядно показывает: сегодня в СКФО механизмыобеспечения доступа к ресурсам работают если не в полную силу, то более чеминтенсивно. Так Северо-Кавказский федеральный округ в 2011 стал лидеромпо темпам роста объема кредитов, выданных малому и среднемупредпринимательству.

Объем выданных кредитов малому и среднему предпринимательства вСтавропольском крае вырос на 38,4% — 20,3 млрд. руб.. Такой результат, помнению экспертов, — прямое следствие государственной поддержки: в 2005-2011 годах на поддержку предпринимательства в СКФО было направлено 5,2млрд. руб., в том числе 1,8 млрд. — в 2011 году.

В Ставропольском крае почти три десятка субъектовпредпринимательства получили компенсацию, приобретая в лизингоборудование для развития производственной деятельности. По результатампроведенных конкурсов отобраны проекты компаний и индивидуальныхпредпринимателей, осуществляющих деятельность в Ставрополе,Изобильном, Новоалександровке, Невинномысске, Кисловодске, Пятигорске,Железноводске, Буденновске и Буденновском районе, а также Шпаковском,Александровском и Новоалександровском районах, намеревающихся создатьболее 200 новых рабочих мест. Общая стоимость приобретаемого ими влизинг оборудования уже сейчас превышает 190 млн. руб., а общий размерсубсидированной поддержки составил около 38 млн. руб. Поддержка жеГарантийного фонда Ставропольского края позволила привлечь в экономикусубъекта в общей сложности примерно 800 млн. руб. кредитных ресурсов.

Также в Ставропольском крае разработаны правила оказаниягосподдержки по двум новым механизмам. Первый подразумеваетсубсидирование уплаты аванса, который предприниматель платит призаключении   договора   лизинга   оборудования,   второй   — предоставление

субсидий бизнесменам на технологическое присоединение к объектамэлектросетевого хозяйства. По первому механизму господдержки субсидияпредоставляется в размере 80% от аванса, а затраты субъектовпредпринимательства по технологическому присоединению к источникуэлектроснабжения, максимальная мощность которых составляет 500 киловатт,будут возмещаться в размере 80% от суммы договора на присоединение.Воспользоваться такой поддержкой смогут только те предприниматели,которые зарегистрированы и работают на территории края.

Итак, государственная поддержка малого предпринимательства вСтавропольском крае осуществляется по следующим направлениям:

Анализ реализации программ государственной поддержки малогопредпринимательства в Ставропольском крае

Для создания благоприятных условий развития малого и среднегопредпринимательства в Ставропольском крае в настоящее время действуетцелевая      программа      «Поддержка      субъектов      малого      и    среднего

предпринимательства в Ставропольском крае на 2012-2015 годы»(Постановление Правительства Ставропольского края от 20 июля 2011 г. №285-п).

Целью программы является обеспечение и поддержка благоприятныхусловий для развития малого и среднего предпринимательства в крае какосновного элемента рыночной экономики, важнейшего инструмента созданияновых рабочих мест, насыщения рынка товаров и услуг, источникапополнения бюджета Ставропольского края и бюджетов муниципальныхобразований Ставропольского края, формирования конкурентной среды вэкономике края.

Для достижения цели программы решаются следующие задачи:

предпринимательства;

- оказание государственной поддержки субъектам малого и среднегопредпринимательства, реализующим проекты в инновационной сфере.

Проанализировав содержание программы, можно выделитьприоритетные направления малого предпринимательства в Ставропольскомкрае (рисунок 5):

Рисунок 5 - Направления развития малого предпринимательства Финансирование мероприятий программы осуществляетсяза счет

средств бюджета Ставропольского края, бюджетов муниципальных районов игородских округов Ставропольского края и субъектов малого и среднегопредпринимательства края, определяемых на конкурсной основе.

Общий  объем  финансирования  мероприятий  программы   составляет

384150,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

  1. бюджета Ставропольского края – 320000,0 тыс. рублей, в том числепо годам:

в 2012 году – 76000,0 тыс. рублей;в 2013 году – 79000,0 тыс. рублей;в 2014 году – 81000,0 тыс. рублей;в 2015 году – 84000,0 тыс. рублей;

  1. бюджетов муниципальных районов и городских округовСтавропольского края – 11500,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2012 году – 1875,0 тыс. рублей;в 2013 году – 3000,0 тыс. рублей;

в 2014 году – 3375,0 тыс. рублей;в 2015 году – 3250,0 тыс. рублей;

  1. субъектов малого и среднего предпринимательства в крае,определяемых на конкурсной основе, – 52650,0 тыс. рублей, в том числе погодам:

в 2012 году – 13162,5 тыс. рублей;в 2013 году – 13162,5 тыс. рублей;в 2014 году – 13162,5 тыс. рублей;в 2015 году – 13162,5 тыс. рублей.

Прогнозируемые объемы финансирования мероприятий программыуточняются ежегодно при формировании бюджета Ставропольского края наочередной финансовый год.

Исполнителями мероприятий программы являются:

Итак, как было отмечено выше, общий объем финансированиямероприятий целевой программы за четыре года без учета средств бюджетаРФ запланирован на уровне 384 млн. рублей, из которых более 20%предполагается израсходовать на развитие инновационной деятельности.

Ожидаемые результаты от реализации мероприятий программы (безучета софинансирования из бюджета РФ):

году.

С  учетом  поступления  средств  бюджета  РФ  эти  показатели    будут

скорректированы в сторону увеличения.

Следует обратить внимание на организационные отличия     программы

«Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательствавСтавропольском крае на 2012-2015 годы» отраннее реализованной программы

«Развитие малого и среднего предпринимательства в Ставропольском крае   на

2009 – 2011 годы».

Так программа «Развитие малого и среднего предпринимательства вСтавропольском крае на 2009 – 2011 годы» имела статус ведомственнойцелевой, тогда как реализуемая в настоящий момент программа имеетмежведомственный характер: непосредственное участие в реализации еемероприятий отраслевых министерств и муниципалитетов. До сих пор многиемуниципалитеты не стремятся включиться в работу по поддержке малого исреднего предпринимательства, проводимую исключительно краевымМинэкономразвития. Между тем целевая программа «Поддержка субъектовмалого и среднего предпринимательства в Ставропольском крае на 2012-2015годы» позволит решать эту проблему в межотраслевой плоскости.

Кроме того, одна из ключевых задач Стратегии развитияСтавропольского края — борьба с безработицей может быть решена, в томчисле с помощью предпринимательства. В СКФО, где отсутствие работыявляется «питательной средой» для экстремизма и терроризма, развитиемалого бизнеса может стать залогом спокойствия в регионе.

Проанализировав современное состояние и тенденции развитияподдержки малого предпринимательства на примере Ставропольского края,можно сделать выводы.

Малый и средний бизнес в Ставропольском крае — это более 20 тыс.юридических лиц и около 70 тыс. индивидуальных предпринимателей,которые обеспечивают работой примерно треть экономически активногонаселения. Удельный вес предприятий малого и среднего бизнеса в    краевой

экономике составляет порядка 14,5%. Для сравнения: в странах с развитойрыночной экономикой этот показатель достигает 50-60%, но для региона иэтот показатель весьма существенен.

По состоянию на 1 октября 2011 года на территории края занималисьпроизводством и оказанием услуг около 3,8 тыс. предприятий и организациймалого и среднего бизнеса (без микропредприятий).

В октябре 2011 года в сфере малого бизнеса было занято более 118,8тысяч человек. Непроизводственная сфера продолжает оставаться пока болеепривлекательной для малых предприятий, чем производственная. В торговлеи общественном питании работает 23,0% из постоянно занятых в маломпредпринимательстве работников, в промышленности – 21,4%, встроительстве – 20,8% работников.

Около двух третей (57,3%) прибыли малого бизнеса приходится напредприятия оптовой и розничной торговли, 33,4% - сельского хозяйства.Убыток получен предприятиями обрабатывающих производств, по добычеполезных ископаемых и образования.

Малое и среднее предпринимательство в Ставропольском краеразвивается с положительной динамикой, и в этом секторе экономикидостигнуты определенные результаты.

В настоящее время в крае создана необходимая законодательная база поподдержке малого и среднего бизнеса и созданию наиболее благоприятныхусловий для его развития.

В 2011 году на реализацию мероприятий государственной поддержкисубъектов малого и среднего бизнеса было привлечено около 1200,3 млн.рублей (федеральные средства – 937,3 млн. рублей, краевой бюджет – 223 млн.рублей, прочие источники – 40,0 млн. рублей), организована поддержка по 12механизмам. Ее получателями стало 1117 субъектов малого и среднегобизнеса.

Для создания благоприятных условий развития малого и среднегопредпринимательства в Ставропольском крае в настоящее время действует

целевая программа «Поддержка субъектов малого и среднегопредпринимательства в Ставропольском крае на 2012-2015 годы»(Постановление Правительства Ставропольского края от 20 июля 2011 г. №285-п).

Целью программы является обеспечение и поддержка благоприятныхусловий для развития малого и среднего предпринимательства в крае какосновного элемента рыночной экономики, важнейшего инструмента созданияновых рабочих мест, насыщения рынка товаров и услуг, источникапополнения бюджета Ставропольского края и бюджетов муниципальныхобразований Ставропольского края, формирования конкурентной среды вэкономике края.

Ожидаемые результаты от реализации мероприятий программы (безучета софинансирования из бюджета РФ):

году.

3 ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ МАЛОГОПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ

Основные проблемы развития малого предпринимательства

В настоящее время ситуация с доступом к ресурсам благодарягосударственной поддержке малого предпринимательства действительностала лучше. И все же сам по себе этот факт не снимает большого числанакопившихся проблем.

Первая проблема в рейтинге самых острых проблем — налоги. Помнению предпринимателей, опрошенных аналитическим агентством «Юг»,чуть было начавший развиваться малый бизнес «подкосили» изменения вналоговом законодательстве, вступившие в силу с 1 января 2011 года. Такставки страховых взносов, которые работодатель платит с «зарплатного»фонда, выросли с 26% до 34%. Большинство представителей малого исреднего предпринимательства считают: если выплачивать все налоги вполном объеме, то бизнес становится нерентабельным и убыточным.Отчисления делают расширение предпринимательства невыгодным. Несмотряна то, что бюджет Ставропольского края имеет большие поступления отмалого и среднего предпринимательства, никаких реальных мер пооблегчению налогового бремени не чувствуется.

Еще одна серьезная проблема — проверки. Несколько лет назад нафедеральном уровне прозвучал призыв уменьшить надзорные функциигосударства. Действительно, многие надзорные функции государства былисокращены, и количество проверок малого предпринимательства уменьшено.Однако на деле, по словам предпринимателей, все не так уж и радужно.

Также следует отметить, что расходы малых предприятий наэлектроэнергию выросли с начала 2011 года почти вдвое по сравнению с 2010годом. Из-за этого повышения затраты малого предпринимательства наэлектроэнергию зачастую превышают прибыль. Лидер же среди   негативных

факторов, препятствующих развитию бизнеса в округах, — коррупция.Согласно исследованию «Проблема коррупции в России», проведенномуФондом общественного мнения, в зоне повышенной коррупционностиоказался почти весь российский Юг. В тройке лидеров среди самыхкоррумпированных регионов России — Кабардино-Балкария (35%опрошенных заявили, что сталкивались с предложением дать взятку состороны должностных лиц) и Северная Осетия (31%). В остальную частьдесятки вошли: Волгоградская область (30%), Краснодарский край (29%),Ставропольский край (28%), Дагестан (27%), Ростовская область (27

Итак, на сегодняшний день основными барьерами, которыепрепятствуют развитию малого и среднего предпринимательства вСтавропольском крае, являются:

Также существенной проблемой, при попытке оценить эффективностьфинансовой  государственной  поддержки  малого  бизнеса  на   современном

этапе, стало отсутствие открытого оперативного доступа к значениямпоказателей в системах данных государственной статистики иадминистративного мониторинга. В частности, объемы финансовойподдержки распределяются по регионам, но не все региональныеадминистрации дают эти данные в открытом доступе. Кроме того, доступныечисловые значения показателей не кореллируют во времени.

Рассмотрим подробнее наиболее актуальные проблемы развития малогопредпринимательства в Ставропольском крае.

  1. Недостаток финансовых ресурсов. Весьма значимой для бизнесаявляется проблема недостатка финансовых ресурсов, как собственных, так изаемных, для расширения деятельности. По оценкам экспертов лишь малаячасть - примерно 30% от имеющейся потребности в кредитах для малогобизнеса сегодня удовлетворена, а в части микрокредитов (сумм до 300 тыс.рублей) - то и вовсе 10%. Особенно сложно получить кредит начинающему предпринимателю. Основная  часть  предпринимателей не пользуетсякредитными и заемными средствами, прежде всего, из-за отсутствия у малыхпредприятий необходимого обеспечения. Другой причиной являются высокиериски, связанные с кредитованием малых предприятий, и накладные расходыбанков, которые почти одинаковы как для небольших ссуд, так и для крупных.Вместес тем, говоря об общих тенденциях развития секторакредитования малого и среднего бизнеса, можно отметить, что банки,накапливая опыт работы в этой сфере, оценивая уровень рисков, связанных спредоставлением кредита данному сегменту рынка, идут по пути упрощенияпроцедур кредитования, смягчения условий, включая процентные ставки,

сроки погашения кредитов, комиссии.

  1. Административные барьеры. Одним из факторов, вызывающиммногочисленные нарекания предпринимателей, является избыточноегосударственное регулирование деловой активности - так называемыеадминистративные барьеры. Следуют отметить значительное число проверокпредприятий со стороны органов контроля и надзора, а также

продолжительныеповременипроцедуры получениянеобходимыхразрешений и согласований в различных инстанциях.

Экспертные исследования и практический опыт свидетельствуют оналичии прямой зависимости между состоянием бизнес-среды и созданиемновых рабочих мест. Чем меньше в стране препятствий в процедуре созданиякомпаний, получении лицензий, привлечении кредитов, регистрации правсобственности, найме работников, выходе предприятий на внешние рынки,тем более комфортно чувствует себя бизнес, тем больше эффективныхрабочих мест он создаёт. В устранении административных барьеров в этих идругих областях кроется значительный потенциал расширения малогопредпринимательства и создания новых рабочих мест.

  1. Уровень налогообложения, сложность налоговой и бухгалтерскойотчётности. Одной из значимых проблем бизнеса предпринимателипо-прежнему отмечают уровень налогообложения. Много нареканийвызывает и существующая громоздкая система заполнения налоговыхдеклараций и бухгалтерской отчетности.

При этом необходимо отметить, что с введением упрощённой системыналогообложения и специального налогового режима уплаты единого налогана вменённый доход (ЕНВД) налоговая нагрузка на малый бизнес значительносократилась. Так, большинство индивидуальных предпринимателей перешлона указанные специальные режимы налогообложения. Вместе с тем,упрощённая система налогообложения имеет свои недостатки и ограничения.Однако в ближайшее время налоговые послабления для малого бизнеса,включая повышение предельного порога доходов, позволяющего применятьупрощенную систему налогообложения, не предусматриваются.

  1. Доступ к выполнению государственных заказов. Спецификагосударственных потребностей предполагает наличие нужд, которые могутбыть удовлетворены лишь малыми предприятиями, так как для крупныхкомпаний такие заказы часто не представляют значимого интереса.Для малого бизнеса работа по государственному заказу может оказаться наиболее

приемлемым способом загрузки своих мощностей и поиска клиентов. Стоитотметить и открытость информации о государственных нуждах, котораятеперь в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ"О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг для государственных и муниципальных нужд", который вступил в силус 1 января 2006 года, полностью стала доступна представителям малогобизнеса.

Размещение заказов у субъектов малого предпринимательства вразмере15% от общего объема поставок товаров, выполнения работ, оказанияуслуг осуществляется в соответствии с перечнем, утверждённымпостановлением Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2006 года

№ 642 "О перечне товаров, работ, услуг для государственных имуниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется усубъектов малого предпринимательства, и их предельных ценах (ценахлотов)". Предельные цены (цены лотов) для предусмотренных указаннымперечнем товаров установлены в размере 3 млн. рублей, работ - в размере 3млн. рублей, услуг - в размере 2 млн. рублей.

  1. Проблема нежилых помещений для предприятий. Наиболееактуальной для бизнеса является проблема доступа к недвижимомуимуществу. Существует значительный дефицит приспособленных дляосуществления предпринимательской деятельности нежилых помещений.

Именно этот фактор во многом сдерживает развитие инновационного ипроизводственного предпринимательства. Нехватку нежилых помещенийиспытывают как начинающие предприниматели, желающие открытьсобственное дело, так и успешно функционирующие предприятия,нуждающиеся в помещениях для расширения своей деятельности.

  1. Проблема продвижения товаров и услуг на рынке. Многиепредприниматели обладают ограниченными возможностями в организациисбыта продукции, в организации рекламы и продвижении продукта на рынке,испытывают трудности в поиске клиентов, установлении связей с

поставщиками и потребителями. Проведение маркетинговых исследованийсубъектами предпринимательства еще не стало распространенной практикой,что повышает вероятность принятия ошибочных решений и связанных с нимифинансовых потерь.

  1. Потребность в деловой информации. Предприятия нуждаются всвоевременном получении полной и достоверной деловой информации оразличных аспектах ведения бизнеса для нормального функционирования нарынке, для принятия управленческих решений.

Постоянно расширяется система информационного обеспеченияпредпринимательства в сети Интернет. Благодаря существующимИнтернет-порталам деловой информации, малые предприятия могут получатьинтересующие их сведения практически по любому вопросу, находитьпартнеров в производственной сфере, а также повышать собственнуюквалификацию, благодаря системе дистанционного обучения идистанционного консалтинга.

  1. Низкая квалификация персонала. Предприятия часто испытываютнедостаток квалифицированных специалистов. В условиях конкуренциилучших специалистов получают компании с большими бюджетами, которыемогут предложить более высокий уровень оплаты труда и социальный пакет.Предприятия функционируют в постоянно меняющейся информационнойсреде, и руководителю необходимо постоянно отслеживать изменения в своейсфере деятельности, быть профессионалом в своей области. Для этого емунеобходимо повышать свою квалификацию, а также квалификацию своихспециалистов. Оценивая причины закрытия предприятий, около половиныопрошенных предпринимателей считают, что дело не только в факторахвнешней среды, но и в низкой квалификации и собственных ошибкахпредпринимателей. Поэтому для предприятий является актуальной проблемаповышение квалификации существующего персонала и получение имнеобходимых деловых и специальных знаний. Эти задачи можно решать путёмпроведения семинаров, круглых столов, тренингов, дистанционного обучения,

оказания консультаций.

Таким образом, проблемы, в наибольшей мере сдерживающих развитиемалого бизнеса, создание новых малых предприятий, можно сгруппировать втри группы:

Стимулирование хозяйственной инициативы граждан пока еще не сталоважнейшим направлением государственной экономической политики,деятельности всех органов власти на местах. Интересы поддержки малогобизнеса вступают зачастую в противоречие с задачами форсированногонаполнения бюджета с помощью фискальных механизмов, затратнымиметодами решения социальных проблем и т.п.

Полностью устранить или существенно ограничить действие всехнегативных факторов можно только с помощью мер государственнойподдержки малого предпринимательства в рамках специализированныхпрограмм.

Перспективы развития малого предпринимательства в контекстесоциологического исследования (на примере города Ставрополя)

Развитие экономики, в частности уровень развития малого и среднегопредпринимательства является наиболее значимым индикаторомстабильности социально-экономического положения Ставропольского края и

г. Ставрополя в частности.

Уровень   развития    малого    и    среднего    предпринимательства    вг. Ставрополе, так же, как и в Российской Федерации, в несколько раз нижеуровня, необходимого для обеспечения достойной и стабильной жизни всехграждан Российской Федерации. Показатели развития этого сегмента в 3-5 разотстают по удельным показателям численности занятых в малом и среднембизнесе и объемах реализации товаров (работ, услуг) от ведущих стран мира.Поэтому развитие малого и среднего предпринимательства в г. Ставрополеотнесено к наиболее значимым направлениям деятельности органов власти.

Малый и средний бизнес имеет громадный потенциал для созданияновых рабочих мест, способствует снижению уровня безработицы исоциальной напряженности в обществе. Если на сегодняшний день долязанятых в малом предпринимательстве в г. Ставрополе оценивается в 40% отэкономически активного населения, то для обеспечения стабильногопоступательного развития страны с высоким уровнем доходов подавляющегобольшинства ее граждан этот показатель должен увеличиться как минимум в1,5 - 2 раза (уровень ведущих стран мира - 75 - 80%).

Для получения информации об основных тенденциях и направленияхразвития малого предпринимательства, проанализируем результатысоциологического исследования «Состояние малого и среднегопредпринимательства в г. Ставрополе», проведенное администрацией городаСтаврополя в ноябре 2012 года.

Объем выборки – 260 предпринимателей. Выборка случайная,двухступенчатая, репрезентативная. Распределение по гендерной структуререспондентов сложилось, таким образом, количество ответивших: – мужчин126 (48,4%), женщин – 134 (51,6%).

Рисунок 6 – Диаграмма распределения по гендерной структуре респондентов

По данным диаграммы видно, что в данном исследовании из числапредпринимателей наибольшее количество ответило представителейженского пола. Данные значения отражают лишь сложившуюся ситуацию врамках данного исследования, а не реальную ситуацию представителей малогои среднего предпринимательства в г. Ставрополе.

По возрастной структуре респондентов сложилась следующая ситуация

(таблица10).

Таблица 10 – Возрастная структура респондентов

Вопрос

Варианты ответов

Количество ответивших

Структура, %

Ваш возраст:

от 18 до 24

19

7,3

от 25 до 34

81

31,2

от 35 до 44

59

22,7

от 45 до 54

72

27,7

от 55 и выше

29

11,2

Всего:

260

100

По возрастной структуре наибольшее участие в исследовании принялипредприниматели в возрасте от 25 до 34 лет, наименьшее - предпринимателив возрасте от 18 до 24 лет.

Рисунок 7 – Диаграмма возрастной структуры респондентов

В целом, оценивая диаграмму, можно сказать, что структурареспондентов сбалансирована и затрагивает мнения предпринимателей сразных бизнес-позиций – более опытных предпринимателей и менее опытныхи амбициозных бизнесменов.

Немаловажным     фактором      развития      предпринимательства      вг. Ставрополе является уровень образования предпринимателей. Опроспредпринимателей по этому критерию дал следующие результаты.

Таблица 11 – Уровень образования респондентов

Вопрос

Варианты ответов

Количество ответивших

Структура,

%

Ваше образование

неполное среднее

8

3,1

среднее

15

5,8

среднее специальное

44

16,9

неполное высшее

46

17,7

высшее

112

43,1

имею два высших образования

35

13,5

Всего:

260

100

Из представленных данных видно, что наибольший удельный весреспондентов имеют высшее образование. Данный факт говорит о том, чтосдерживающий развитие малого и среднего предпринимательства факторобразования влияет в незначительной степени.

Предприниматели, участвующие в исследовании были подобраны такимобразом, чтобы охватить различный возрастной ценз предприятий на рынке г.Ставрополя. Структура участвующих предприятий в опросе представлена    в

таблице12.

Таблица 12 - Структура предприятийпо их сроку деятельности

Вопрос

Варианты ответов

Количество ответивших

Структура, %

Срок деятельности вашего предприятия

до 1 года

43

16,5

от 1 года до 3 лет

71

27,3

от 3 лет до 5 лет

81

31,2

от 5 до 10 лет

47

18,1

более 10 лет

18

6,9

Всего:

260

100

Наибольший удельный вес респондентов составляют предприятия, срокпребывания которых составляет от 3 лет до 5 лет. На наш взгляд,обоснованную и взвешенную оценку развития предпринимательской средыможет дать именно этот сегмент – не совсем молодой, но и не укоренившийсяв старых устоях и правилах. То есть тот, который воспринимаетбыстроменяющуюся среду на рынке.

Далее проанализируем оценочные данные предпринимателейотносительно их развития на рынке г. Ставрополя.

По следующим данным можно судить о состоянии малого и среднегопредпринимательства г. Ставрополя. Экспертным мнением предлагаетсяпринимать значения следующих данных как средние, сложившиеся в г.Ставрополе. Итак, своему предприятию сами предприниматели дали такиеоценки и их структура выглядит следующим образом (таблица 13).

Таблица 13 – Структура оценки предпринимателем своего предприятия

Вопрос

Варианты ответов

Количество ответивших

Структура, %

Какую бы вы оценку дали

своему предприятию за успешность?

предприятие процветает

89

34,2

предприятие стабильно работает, но могло бы и лучше

55

21,2

предприятие испытывает временные трудности

66

25,4

предприятие с начала своей деятельности испытывает затруднения

39

15,0

предприятие находится на грани банкротства, закрытия

11

4,2

Всего

260

100

Данные опроса позволяют сделать вывод, что большинствоопрашиваемых респондентов оценили состояние своего предприятияоптимистично, оно процветает. Однако если судить в целом, отрыв в ответахне так ярко прослеживается.

Большая доля опрашиваемых респондентов оценивают своепредприятие скептически, полагая, что предприятие испытывает временныетрудности, нежели работает стабильно. Как показали ответы на вопросы,предприятия испытывают трудности, как с точки зрения влияния внешнихфакторов, так и внутренних факторов. Например, на предпринимательскуюсреду в г. Ставрополе чрезмерно влияет фактор коррумпированности власти инедобросовестная конкуренция, а среди внутренних факторов – пассивностьклиентов, недобросовестность заказчиков и поставщиков. Следует отметить,что такой фактор как «налоговое бремя» не оказывает значительногоотрицательного влияния.

Это позволяет сделать вывод, что принимаемые меры Правительствакрая относительно снижения ставок по упрощенным режимамналогообложения являются эффективными и действенными ипредприниматели оценивают их действие как огромный вклад в развитиебизнеса.

Данные опроса по количеству рабочих мест на предприятии показали,что у большинства респондентов количество занятых на предприятияхсоставляет менее 5 человек. Это говорит о том, что предприятия развиваются,но организовывать дополнительные рабочие места на сегодняшний деньсоставляет большую сложность. Также фактором, сдерживающим увеличениерабочих мест, является слишком высокие ставки по страховым взносам вовнебюджетные фонды. Как правило, ответ «менее 5 человек» подразумеваетединичное осуществление деятельности (ИП), либо состав учредителей и одинбухгалтер.

В таблице 14 представлено количество человек, занятых в предприятиималого бизнеса.

Таблица 14 – Количество человек, занятых в предприятии

Вопрос

Варианты ответов

Количество ответивших

Структура, %

Сколькочеловек занято в

вашем предприятии

менее 5

69

26,5

от 5 до 10

63

24,2

от 11 до 30

51

19,6

от 31 до 50

41

15,8

от 51 до 100

29

11,2

от 101 и выше

7

2,7

Всего:

260

100

С небольшим отрывом распространен вариант ответа, где численностьработников составляет от 5 до 10 человек. Состав таких предприятийограничивается функциональным персоналом в количестве 2-3 человек,учредителей и бухгалтера. На сегодняшний день стало актуальнымпользоваться услугами специалистов на условиях аутсорсинга и не содержатьработников в штате во избежание оплаты взносов и просто ненадобноститаких специалистов.

Рассмотрим отраслевую представленность предприятий малого бизнеса

(таблица 15).

Таблица 15 – Отраслевая представленность предприятий

Вопрос

Варианты ответов

Количество ответивших

Структура, %

Какую отрасльпредставляет ваше

предприятие? (самыйпопулярный ответ поварианту "Другое" -ИТ- технологии,рекламнаядеятельность,землеустройство,услуги)

промышленность

6

2,3

строительство

14

5,4

торговля

50

19,2

общепит

21

8,1

сельское хозяйство

15

5,8

бытовые услуги

31

11,9

бизнес-услуги

19

7,3

кредитно-финансовая деятельность

9

3,5

грузовые перевозки

11

4,2

пассажирские перевозки

9

3,5

ЖКХ

15

5,8

здравоохранение

7

2,7

образование

11

4,2

связь

9

3,5

наука и производство информации

2

0,8

туризм

8

3,1

рестораны, гостиницы и кафе

3

1,2

другое

20

7,7

Всего:

260

100,0

По сложившейся в экономике Ставропольского края статистике,наибольший удельный вес респондентов относится к сфере торговли (19,2%).По-прежнему производственный сегмент занимает наименее скромную долю предпринимателей,заисключениемсельскохозяйственныхтоваропроизводителей.

Респонденты отмечают, что используемый режим налогообложенияудобен и ставки по налогам разумные. Результаты по данному вопросуотображены в следующей таблице 16.

Таблица 16 – Оценка налогового режима респондентами

Вопрос

Варианты ответов

Количество ответивших

Структура, %

Ваша оценка налогового режима

разумные ставки налогов и удобный в использовании налоговый режим

169

65,0

слишком высокие ставки налогов при удобном налоговом режиме

86

33,1

крайне сложный налоговый режим, высокие налоговые ставки

5

1,9

Следующий вопрос касается осведомленности предпринимателей осоциально-экономическом развитии города, а также развитиипредпринимательства в г. Ставрополе. Оказалось, что подавляющеебольшинство предпринимателей, участвующих в опросе имеют представлениео развитии предпринимательства в г. Ставрополе, знают о долгосрочноймуниципальной целевой программе «Развитие малого и среднегопредпринимательства в г. Ставрополе на 2011-2013 гг.». В дополнение ответовпо этому вопросу предприниматели комментировали, что еще и активноучаствуют в мероприятиях программы.

Таблица 17 –Знание о реализации программы «Развитие малого исреднего предпринимательства в г. Ставрополе на 2011-2013 гг.»

Вопрос

Варианты ответов

Количество ответивших

Структура,

%

1

Знаете ли вы о том, что в городе реализуется долгосрочная муниципальная целевая программа

"Развитие малого и среднего предпринимательства в г.

Ставрополе на 2011-2013 гг."

да

197

75,8

нет

63

24,2

Следующий вопрос является индикатором, отражающим как иэффективность государственного регулирования предпринимательства, так иактивность предпринимателей в реализации своих целей и задач.

По данным опроса, большинство респондентов не пользуютсяподдержкой. Это объясняется тем, что наибольшее число респондентовсоставляют предприятия от 3 до 5 лет. По нашим оценкам именно этотвозрастной диапазон предпринимателей ограничен в действии формгосударственной поддержки. Так, удельный вес форм поддержки рассчитан наначинающих предпринимателей до 1 года, а также ряд форм, действиекоторых (в силу определенных обстоятельств – финансового состояния)реализуется с более взрослыми и стабильными предприятиями.

Результаты именно этого опросанедают объективной оценкиотносительно пользователей государственной и муниципальной поддержкой.

Таблица 18 – О влиянии деятельности органов государственной имуниципальной власти

Вопрос

Варианты ответов

Количество ответивших

Структура, %

Как отражаетсягосударственная илимуниципальнаяподдержка именно навашем предприятии?

очень помогает, пользуемся поддержкой

56

21,5

не пользовались поддержкой

143

55,0

обращались, но получили отказ

61

23,5

Всего:

260

100

Рисунок 8 – Диаграмма «Влияние деятельности органов государственной имуниципальной власти»

Мнение   предпринимателей   о   факторах,   препятствующих развитию

малого предпринимательства, увязано со многими вопросами данногоисследования. По нашему мнению, это основной критерий оценки состояниямалого и среднего предпринимательства в г. Ставрополе.

Результаты исследования могут быть выражены в следующемзаключении: по мнению респондентов, на развитие малого и среднегопредпринимательства оказывают как внутренние, так и внешние факторы.Среди внешних факторов, наиболее отрицательно влияет коррумпированностьорганов власти, а также недобросовестная конкуренция, а среди внутреннихфакторов можно выделить проблемы с недостаточным количествомсобственных средств, а также проблемы с получением кредита в банках г.Ставрополя. Таким образом, внешние факторы заключаются в окружениипредпринимательской среды, а внутренние факторы заключены в финансовомсостоянии предприятий. Данная концепция является закономерным явлениемв развитии предпринимательства многих субъектов РФ.

Результаты ответов на следующий вопрос показали, что с деятельностьюГарантийного фонда для предпринимателей знакомы малое количествопредпринимателей, либо о нем просто слышали, но механизм работынеизвестен.

Результаты данного опроса могут служить объективной оценкой ипредпосылкой для разработки мер по продвижению данной формы поддержкисреди предпринимателей г. Ставрополя.

Таблица 19 - Результаты ответов о деятельности Гарантийного фондадля предпринимателей

Вопрос

Варианты ответов

Количество ответивших

Структура, %

Знаете ли вы о том, что в СК работает Гарантийный фонд для предпринимателей

знаю и уже услугами

воспользовался   его

21

8,1

слышал, но неизвестен

механизм работы

146

56,2

не знаю

93

35,8

Большая половина опрошенных незнакомысдеятельностьюГарантийного фонда для предпринимателей.

Большинство опрошенных предпринимателей сходны во мнении,     что

условия для развития малого и среднего предпринимательства в г. Ставрополеудовлетворительные, при которых возможно вести полноценнуюдеятельность, при этом развиваясь в нужном направлении. Наименьшееколичество респондентов считают хорошими условия для развития своегопредприятия (8,1%).

Рисунок 9 – Диаграмма оценки условий для развития малого и среднегобизнеса в г. Ставрополе

Исходя из результатов социологического исследования, можно сделатьвыводы:

отношении начинающих предпринимателей, вновь организованных;

В качестве предложений по содействию в развитии малогопредпринимательства в Ставропольском крае необходимо выделитьследующие направления:

кредитной поддержки;

Основным направлением государственной политики в областиподдержки малого предпринимательства в Ставропольском крае являетсясоздание благоприятного инвестиционно-финансового климата,организационно-правовых условий для повышения устойчивости идинамичного развития малого предпринимательства на региональном имуниципальном уровнях по приоритетным направлениям, отвечающимзадачам структурной перестройки и экономического роста.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В результате проведения выпускной квалификационной работы былсделан ряд выводов и сформулированы следующие положения.

На основе рассмотрения различных подходов к исследованию такогоявления, как малое предпринимательство, выделены основныехарактеризующие его моменты. Малое предпринимательство - этопредпринимательская деятельность, осуществляемая субъектами рыночнойэкономики при определенных установленных законами, государственнымиорганами или другими представительными организациями критериях(показателях), конституциирующих сущность этого понятия.

Сделан вывод, что малый бизнес и малое предпринимательство, всущности, разные грани одного и того же явления: малый бизнес акцентируетвнимание на хозяйственной деятельности как организационноуправленческом процессе, в то время как малое предпринимательство — наспецифике данной деятельности как типе экономического поведения,получающем свое бытие в рамках определенных социально-экономическихотношений.

В работе определено, что на сегодняшний день в Российской Федерацииприняты и действуют ряд законодательных и нормативных актов, призванныхповысить роль малого предпринимательства в социально-экономическомразвитии общества. Одним из основных документов, регулирующих порядокосуществления деятельности малых и средних предприятий (далее – МСП),являетсяФедеральный закон № 209-ФЗ «О развитии малого и среднегопредпринимательства в Российской Федерации», принятый 24 июля 2007 г., иставший нормативно-правовой основой дальнейшего развития малого исреднего предпринимательства.

Выявлено, что в России существуют различные организационныеформы государственной поддержки и защиты интересов малогопредпринимательства.  Это  финансовая,  имущественная,   информационная,

консультативная поддержки; поддержка в области подготовки,переподготовки и повышения квалификации их работников; поддержка вобласти инноваций и промышленного производства; поддержка субъектовмалого предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическуюдеятельность.

Проанализировав современное состояние и тенденции развитияподдержки малого предпринимательства на примере Ставропольского края,сделаны следующие выводы. Малое и среднее предпринимательство вСтавропольском крае развивается с положительной динамикой, и в этомсекторе экономики достигнуты определенные результаты. В настоящее времяв крае создана необходимая законодательная база по поддержке малого исреднего бизнеса и созданию наиболее благоприятных условий для егоразвития. В 2011 году на реализацию мероприятий государственнойподдержки субъектов малого и среднего бизнеса было привлечено около1200,3 млн. рублей (федеральные средства – 937,3 млн. рублей, краевойбюджет – 223 млн. рублей, прочие источники – 40,0 млн. рублей),организована поддержка по 12 механизмам. Ее получателями стало 1117субъектов малого и среднего бизнеса. Для создания благоприятных условийразвития малого и среднего предпринимательства в Ставропольском крае внастоящее время действует целевая программа «Поддержка субъектов малогои среднего предпринимательства в Ставропольском крае на 2012-2015 годы»(Постановление Правительства Ставропольского края от 20 июля 2011 г. №285-п).

В работе выявлены основные барьеры, которые препятствуют развитиюмалого и среднего предпринимательства в Ставропольском крае:ограниченная доступность финансовых ресурсов, обусловленная сложностьюполучения заемного финансирования для субъектов малого и среднегопредпринимательства и высокой стоимостью банковских кредитов; низкаядоступность площадей (торговых, офисных, производственных) в связи спостоянно  возрастающей  стоимостьюаренды;  административные  барьеры

при осуществлении предпринимательской деятельности;ограниченныйдоступ малого и среднего предпринимательства к рынкам сбыта, в том числезарубежным и региональным, что объясняется меньшими возможностями ифинансовыми ресурсами большинства малого и среднегопредпринимательства в сравнении с крупными предприятиями; недостатоквысококвалифицированного персонала и компетенций малого и среднегопредпринимательства, в том числе компетенций управления бизнесом;недостаточно высокий уровень развития механизмов комплексной поддержкиначинающих предпринимателей.

В качестве направений по содействию в развитии малогопредпринимательства в Ставропольском крае были предложены следующиенаправления:

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

  1. .Конституция Российской Федерации (1993 г.) [Текст]. — М.: Приор,от 21.07.2014 г. № 11-ФЗ-32 с.
  2. .Федеральный закон «О развитии малого и среднегопредпринимательства в Российской Федерации» от 28.12.2013 г. № 144-ФЗ[Электронный ресурс] // Правовая система «Консультант Плюс».
  3. .Закон Ставропольского края от 14.04. 2014 г. № 61-кз «О развитии иподдержке малого и среднего предпринимательства». // Правовая система

«Консультант Плюс».

  1. .Постановление Правительства Ставропольского края от 29.01.2013 г.

№ 27-п « О создании координационного совета по развитию малого и среднего предпринимательства в Ставропольскомкрае».// Правоваясистема

«Консультант Плюс».

  1. .Распоряжение Правительства Ставропольского края от 21.12.2009 г. №464-рп «Гарантийный фонд поддержки субъектов малого и среднегопредпринимательства в Ставропольском крае». // Правовая система

«Консультант Плюс».

  1. .Аборнеева, О. Государственное регулирование малогопредпринимательства [Текст] / О. Аборнеева // Проблемы теории и практикиуправления. -2013.№2.-С. 111-117.
  2. .Акимов, О.Ю. Малый и средний бизнес: Эволюция понятий, рыночнаясреда, проблемы развития [Текст]. - М.: Финансы и статистика, 2011. - 192с.
  3. .Анимица, Е.Г., Злоказов,A.B. Малое предпринимательство в городе:социально-экономический анализ [Текст] / Е. Г. Анимица, А. В. Злоказов. -Екатеринбург: Изд-во УрГЭУ, 2010. - 89 с.
  4. .Баженов, Ю.К., Баженов, А.Ю. Малое предпринимательство:Практическое руководство по организации и ведению малого бизнеса [Текст].- M.: Маркетинг, 2012. - 104 с.
  1. Беляев, П. С. Совершенствование взаимодействия властных и

предпринимательских структур в интересах устойчивого развитияпредприятий малого бизнеса [Текст]: автореф. дис. . канд. экон. наук / П. С.Беляев. -СПб., 2010.-29 с.

  1. Блинов, А.О. Малое предпринимательство: организационные иправовые основы деятельности [Текст] / А. О. Блинов. - М.: Ось-89, 2013. -335с.
  2. Бойко, И.П., Мессенгиссер М. Российские малые предприятия:история, тенденции, перспективы [Текст]/ И.П. Бойко, М. Мессенгиссер. - М.:Наука, 2012. - 239 с.
  3. Буев, В. В. Интегральные показатели развития малогопредпринимательства [Текст]/ В. В. Буев, С. В. Мигин, Н. В. Смирнов, А. А.Шамрай, А. М. Шестоперов.-М.: Вектра, 2011. - 46 с.
  4. Виленский,A.B. Макроэкономические институциональныеограничения развития российского малого предпринимательства [Текст] /Институт экономики РАН. - М.: Наука, 2013. - 237 с.
  5. Глазунова, Н.И. Государственное управление [Текст]: Учебноепособие. – М.: Омега-Л, 2012. -387 с.
  6. Горфинкель, В.Я. Малый бизнес. Организация, экономика,управление: учеб.пособие [Текст] / Ред. В. Я. Горфинкель, В. А. Швандар, .3- е изд. - М. : ЮНИТИ-Дана, 2011 . - 495 с.
  7. Государственная поддержка малого предпринимательства встранах Центральной и Восточной Европы [Текст] /отв. ред.P.C. Гринберг;Ин-т экономики РАН.- М.: Наука, 2013 - 258 с.
  8. Государственная поддержка предприятий Ставропольского края вусловиях кризисных явлений в мировой экономике [Электронный ресурс]. —Режим доступа:http: //www.estav.ru (12.12.2014).
  9. Гришкова, Т.Г. Проблемы кредитования малого и среднегобизнеса [Текст] / Т.Г. Гришкова,A.B. Гвоздиков // Сбор.науч. тр. - Ставрополь:ФГОУ ВПО СГАУ, 2011. - С.495.
  10. Гришкова, Т.Г. Финансовая поддержка малого бизнеса [Текст] /

Т.Г. ГришковаA.B. Гвоздиков // Сбор. Науч. Тр. - Ставрополь: ФГОУ ВПОСГАУ, 2010.-C.528.

  1. Добродоменко, А. А. Проблемы развития малого бизнеса всовременных условиях [Текст] / А. А. Добродоменко // Экономические науки. 2013. - №7. -С.272-275.
  2. Инновационное предпринимательство [Текст]/ Под общ.ред. В.К.Крутикова.-М.: Издательство «Ноосфера», 2011. - 352с.
  3. Каганова, В.Ш. Организация поддержки малого бизнеса [Текст]. –

М.: Академия менеджмента и рынка, Перспектива, 2013. – 460 с.

  1. Кошелева, Т.Н. Малое предпринимательство: ограничения,факторы инновационного роста и направления развития (монография) [Текст].

- СПб: Издательство «СПбАУЭ», 2012. — 234 с.

  1. Кудряшов, В.И., Кузьминская С.С., Козлов М.П. Малое сельскоепредпринимательство: концептуальные основы, тенденции, проблемыразвития [Текст]. - М.: Восход-А, 2012.-244 с.
  2. Лапуста, М.Г.«Малое предпринимательство: Учебник [Текст]. -

М.: Инфра-М, 2011. — 454 с.

  1. Лютиков,A.M. Деловая среда предпринимательства: теория ипрактика [Текст]. - М.: Наука, 2012. - 115 с.
  2. Малое предпринимательство в России: прошлое, настоящее ибудущее [Текст] /Под ред.М.И. Клеандров. – М.: Новое Издательство, 2013.- 405 с.
  3. Малое предпринимательство в России: состояние, проблемы,перспективы [Текст] /Аналитический сборник - М.: Институтпредпринимательства и инвестиций, 2011. - 420 с.
  4. Малое предпринимательство в странах СНГ [Текст] / Л.ЯДатченко, В.И. Ляшенко, К.В. Павлов. – М.: Магистра, 2013. -508 с.
  5. Малое предпринимательство: организация, управление,экономика [Текст]: Учебное пособие / Под ред. проф.В.Я. Горфинкеля. - М.: ИНФРА-М,2010.-349с.

  1. Малое предпринимательство: организация, экономика,управление: учеб.пособие для изучающих и практикующих малый бизнес[Текст] / В.А. Рубе и др.; под ред.А.Д. Шеремета.- М.: ИНФРА-М, 2011. -479 с.
  2. Муравьев, А.И., ИгнатьевA.M., Крутик А.Б. Малый бизнес:экономика, организация, финансы [Текст]. Учеб. пособие для вузов. -2-е изд.,перераб. и доп. - СПб.: «Издательский дом «Бизнес-пресса», 2012. -420 с.
  3. Переверзев, М.П.Предпринимательство и бизнес[Текст]:

Учебник / Под ред. Проф. М.П. Переверзева. - М.: ИНФРА-М, 2010.-176с.

  1. Сергеева, Т.Ю. Малый бизнес [Текст]. - М.: ГроссМедиа, 2010. -

608 с.

  1. Сидорчук, Р. Р. Некоторые проблемы малого бизнеса [Текст] / Р.

Р. Сидорчук // ЭКО. 2011. - №1. - С.174-187.

  1. Смирнов, С.А. Малое предпринимательство: общественнаяподдержка и содействие развитию[Текст]. - М.: ТОО «Контур», 2013.- 264 с.
  2. Ставропольский край в цифрах: стат. сб. / территориальный органфедеральной службы государственной статистики по Ставропольскому краю. Ставрополь, 2012. - 246 с.
  3. Хамидуллин, Ф.Ф. Институциональные факторы становления иразвития малого предпринимательства [Текст]. — М.: Креативная экономика,2011. -485 с.
  4. Чепуренко, А. Ю. Малое предпринимательство в социальномконтексте [Текст]. – М.: Наука, 20013. – 367 с.
  5. Чепуренко, А. Ю. Малый бизнес в рыночной среде [Текст]. – М.:Международный университет в Москве, 2012. -390 с.
  6. Черданцева, В.П. Роль и значение государственной поддержкималого бизнеса [Текст] / В.П. Черданцева // Вестник кадровой политики,аграрного образования и инноваций 2011. - № 2- С. 33-36.
  7. Широков, Б. М. Малый бизнес: финансовая средапредпринимательства: учебно-метод.Пособие [Текст] / Б. М. Широков. М.:

Финансы и статистика, 2011 . - 496с.

  1. Шишкин, С.Н. Государственное регулирование экономики:предпринимательско-правовой аспект [Текст] / С.Н. Шишкин.М.: ВолтерсКлувер, 2012.-256 с.
  2. Информационный Интернет-портал органов государственнойвласти Ставропольского края [Электронный ресурс] — Режим доступа. — URL:http://www.stavregion.ru/ (дата обращения: 5.10.2014).
  3. Официальный сайт Администрации города Ставрополя[Электронный ресурс] — Режим доступа. —URL:http://www.stavadm.ru (датаобращения: 5.10.2014).
  4. Официальный сайт Общероссийской общественной организациималого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ» [Электронныйресурс].Режим доступа: URL:http://www.opora.ru (дата обращения: 9.12.2014).
  5. Официальный сайт Федеральной службы Государственнойстатистики [Электронный ресурс] — Режим доступа. —URL:http://www.gks.ru(дата обращения: 9.12.2014).




Похожие работы, которые могут быть Вам интерестны.

1. Оценка состояния и перспектив развития малого предпринимательства в Мурманской области

2. АНАЛИЗ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ОТРАСЛИ ТУРИЗМА В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ

3. Основные проблемы и пути решения проблем малого предпринимательства в России

4. Проблемы и перспективы развития малого предпринимательства в РФ

5. ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА НА ПРИМЕРЕ ООО «АКВАСТАР»

6. Динамика развития малого предпринимательства в Республике Саха (Якутия) и в Хангаласском улусе

7. АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ РЫНКА НЕДВИЖИМОСТИ В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ

8. Изучение теоретических и практических аспектов организации расчетов банковскими платежными карточками и определение перспектив их развития в Республике Беларусь

9. АНАЛИЗ И ОСОБЕННОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ РЫНКА ТРУДА В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ

10. ПРАВА НА ЗЕМЛЮ:ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И ПРАКТИКА В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ